沒有戶籍的生活多無奈

　　近年來國家為農(nóng)民發(fā)布的惠農(nóng)政策不斷增多，但他們從來無法享受到惠農(nóng)政策。沒有低保、沒有醫(yī)保，每當(dāng)生病，他們總是不敢去就醫(yī)。

　　生活，又要重新開始。

　　去緬甸之前的家早被拆除，土地被重新分配。人們寄宿在親朋家中，邊勞作，邊在新的地方建造自己的房子，開墾土地?；貋砗髢扇陼r間，普加和朋友們在一片更高的山上開路，建房，種植。27年后，這片新開墾的地方住著60多人，成為一個村小組的分支。

　　但有一些，他們至今都無法重新開始。中國戶籍被注銷，在緬27年無人管，重新回到出生地的他們，成了沒有國籍的人。

　　沒有戶籍的不便直接波及后代。1986年大遷徙中，所有在緬甸出生，跟隨父母回到出生地的孩子們，都成了“不明身份人士”。無身份的年輕人出不去，他們只好輾轉(zhuǎn)去語言相通的緬甸打工。在那里，常常不用出示身份證明，只需要有熟人介紹便可開始工作。

　　同樣是在緬甸出生，后跟隨父母遷回木骨甲的此華，今年26歲，沒進(jìn)過學(xué)校，完全不懂普通話。去年，他借別人的身份證和同鄉(xiāng)人一起，搭上來福貢招工的深圳一家電器廠的車。一路上透過車窗看到窗外的深圳景象，是他覺得這一趟最有意思的地方。

　　在工廠，整整三個月，一共獲得工資1500元，中間沒有一天假。

　　此華在第二個月就要回家，但因語言不通，始終不敢一個人回來。3個月后，他終于等到一位會普通話的老鄉(xiāng)，跟著他回到家里。

　　幾個月后，他的兒子死了，不到一歲。突發(fā)的疾病，一天時間便離開人世。

　　今日的福貢山上，家家戶戶門前國旗飄揚(yáng)。村民們說，是因?yàn)榻陙韲覟檗r(nóng)民發(fā)布的惠農(nóng)政策不斷增多，作為感念，當(dāng)?shù)卣o每家每戶發(fā)放一面國旗。普加有一個兒媳有戶籍，村委會亦發(fā)放一面給普加。但他們從來無法享受到惠農(nóng)政策。沒有低保、沒有醫(yī)保，每當(dāng)生病，他們總是不敢去就醫(yī)。

　　70多歲的付嘛甲已在家里的地上躺了8年，骨瘦如柴。至今沒有明確自己得的什么病。她和兒孫一家，以及成為孤兒的外孫女們八個人，擠在山里一間簡易搭建的木房里。最近5年，她的子孫中因?yàn)榧膊『鸵馔猓ナ懒?人。

　　木骨甲村至今沒出過大學(xué)生，高中生數(shù)量一只手可以數(shù)得過來。此嘛邁有個孫子去年考上了高中。學(xué)校要求他去當(dāng)?shù)亻_個戶籍證明。但對于這種家庭無一人有身份證明的人，當(dāng)?shù)卣硎緹o從開具戶籍證明。這個孩子最終只能放棄讀書，留在家中務(wù)農(nóng)。

　　普加沒有戶籍的大兒子和女兒婚后舉家再次搬到緬甸生活。那里至今沒有通電，沒有醫(yī)療點(diǎn)。

　　兩個星期前，在緬甸的大兒媳拖了兩年的病變得嚴(yán)重，村里20多個人，走了兩天路，將其從緬甸抬至古泉村醫(yī)療點(diǎn)，一個星期后不見好轉(zhuǎn)，又轉(zhuǎn)到縣醫(yī)院。下午，普加接到電話，“大兒媳病情危急?！?/P>

　　第二天天剛亮，普加蹲在自家廊檐下，默念了一會自己復(fù)印的圣經(jīng)解釋本。換上衣服，戴上禮帽，便疾步趕往縣城。

　　峽谷的霧變幻莫測，一陣風(fēng)吹來，云霧籠罩了群山，十幾米開外的地方一片模糊，普加回頭，只能看見自家的房頂，和房前飄著的鮮紅的國旗。

記者手記

怒江共有“歸僑僑眷”19605人

冬天將至如愿為他們提供過冬衣物請與本報聯(lián)系

　　官方將邊民自己走出來的通道稱為“便道”。根據(jù)怒江州外事辦的走訪統(tǒng)計，怒江州邊境三縣內(nèi)，共有30多條民間便道。

　　人們丟失戶籍的原因有很多種。根據(jù)當(dāng)?shù)匾晃秽l(xiāng)黨書記和外事辦工作人員的介紹，較早一批去緬甸的人，可追溯到解放前，那時有少量人經(jīng)通道去緬做生意。之后便是自1958年以來，由于國內(nèi)運(yùn)動不斷，大批人遷徙到緬甸生活。而上世紀(jì)90年代，由政府組織的異地開發(fā)和生態(tài)移民，一部分生活條件惡劣、人地矛盾突出和生活在生態(tài)脆弱區(qū)的貧困人口，在政府的組織協(xié)調(diào)下搬遷移民至緬甸，是歷史上第三批，也是唯一一次政府組織的人員遷徙。

　　這幾批遷徙人員均有回流現(xiàn)象。因第一種原因出去再回來的人為少數(shù)，普加和他的朋友們屬于第二種。

　　今年8月，怒江州人大牽頭，聯(lián)合外事辦、公安局等多部門一起對全州無戶籍人員進(jìn)行了一次全面調(diào)研。

　　最終的調(diào)研報告中，將從緬甸回流、沒有戶籍的人們被稱為“歸僑僑眷”。

　　調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，怒江全州共有“歸僑僑眷”19605人，四縣均有分布，其中福貢縣最多，有13695人，瀘水縣2745人，蘭坪縣2700人，貢山縣465人。主要集中在福貢縣上帕鎮(zhèn)、架科底鄉(xiāng)、鹿馬登鄉(xiāng)以及瀘水縣的片馬和洛本卓鄉(xiāng)。上帕鎮(zhèn)中又以普加所在的木古甲村最多，達(dá)190人。

　　此外，據(jù)怒江州外事辦一位工作人員估計，在緬甸，無戶籍人員人數(shù)更多。中緬邊境的高黎貢山上一共生活著近十萬沒有國籍的人們。

　　近年來國家為片區(qū)戶籍農(nóng)民提供的惠農(nóng)政策越來越多，其中包括農(nóng)村低保、新農(nóng)保（60歲以上老人補(bǔ)助）、農(nóng)村醫(yī)療保險、殘疾人補(bǔ)助以及各種補(bǔ)貼等。而這些，無戶籍人員均無法享受。

　　對于極度貧困的無戶籍家庭，不少村子只能由村委會牽頭提供整村幫扶，或盡量在惠農(nóng)政策上給予傾斜。古泉村委會為臥床八年的無戶籍人員付嘛甲申請上了殘疾人補(bǔ)助。部分家庭配偶一方無戶籍，亦為其申請了低保。但多數(shù)時候，無戶籍人員被排除在政策規(guī)定之外。

　　福貢縣經(jīng)濟(jì)連年排名全省倒數(shù)第一，在記者走訪的村落中，貧困人口家庭所占比例甚高，其中無戶籍家庭絕大多數(shù)在貧困家庭范圍內(nèi)。

　　由于甚少為外界所知，這些生活在大山的緬甸回流人員較少獲得外界的幫助。

　　為此，我們向外界發(fā)出呼吁，冬天將來，山上村民多數(shù)缺乏過冬衣物和棉被。如有愿意提供幫助者，請與本報聯(lián)系，我們將告知受助方具體聯(lián)系地址。