發(fā)揮職能作用助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

　　——市人大常委會(huì)2023年工作綜述之三

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)緊扣建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，圍繞市委“打好五張牌、建設(shè)新龍巖”這一中心大局，聚焦發(fā)展、聚焦法治、聚焦民生、聚焦生態(tài)，全面履行人大職能，有力推進(jìn)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)人大“永遠(yuǎn)在線”的使命擔(dān)當(dāng)。

聚焦發(fā)展 為示范區(qū)建設(shè)強(qiáng)基筑底

　　市人大常委會(huì)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，始終站位一線、聚焦一線、服務(wù)一線，踐行“項(xiàng)目工作法”“腳底板工作法”，以“爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效”姿態(tài)，積極助力大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，為全力拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展注入人大力量。

　　依法決定保發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，依法加強(qiáng)對(duì)重大政策、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督，為推動(dòng)落實(shí)市委決策部署提供制度保障。作出批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算、結(jié)算、新增政府債務(wù)限額等決議決定，有效助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　盯緊目標(biāo)謀發(fā)展。聽(tīng)取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估和年度計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚集短板弱項(xiàng)，對(duì)貫徹新發(fā)展理念、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等提出審議意見(jiàn)，以評(píng)估助發(fā)展、促落實(shí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色。

　　強(qiáng)化監(jiān)督促發(fā)展。開(kāi)展“聚力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”代表視察，為促進(jìn)“2+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把脈問(wèn)診，推動(dòng)打造先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建龍巖特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把糧食安全這一“國(guó)之大者”扛在肩頭，專題調(diào)研全市糧食生產(chǎn)工作、特色優(yōu)良養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動(dòng)解決影響糧食安全的突出問(wèn)題，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。開(kāi)展漳平臺(tái)創(chuàng)園海峽兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、海峽兩岸交流基地建設(shè)情況專題調(diào)研，助力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“龍巖樣板”。專題調(diào)研科技扶持政策落實(shí)情況，點(diǎn)題開(kāi)展對(duì)口支援工作情況專題調(diào)研，推動(dòng)把政策紅利轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實(shí)際成效。常態(tài)化開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，聽(tīng)取審議市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告，促進(jìn)國(guó)企改革持續(xù)深化、監(jiān)管體制持續(xù)完善，推動(dòng)國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　投身一線助發(fā)展。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)積極投身“三個(gè)大抓”和重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，開(kāi)展好“千名干部掛千企”活動(dòng)，全力推動(dòng)龍龍高鐵武平至梅州段、贛龍廈高鐵、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心等人大掛鉤重點(diǎn)工程項(xiàng)目提速增效。組織和引導(dǎo)各級(jí)人大代表在一線工作中主動(dòng)作為，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)、展現(xiàn)代表風(fēng)采。

聚焦法治 為示范區(qū)建設(shè)提供法治保障

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)圍繞新修訂的立法法對(duì)地方立法工作提出的新要求新任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定完善立法規(guī)劃計(jì)劃，把市委有部署、人民有期盼、改革有需求的法規(guī)項(xiàng)目列入立法計(jì)劃，創(chuàng)新開(kāi)展“小快靈”立法，合理配置立法資源，著力解決實(shí)際問(wèn)題。

　　堅(jiān)持高質(zhì)量立法。制定《龍巖市汀江保護(hù)條例》，把汀江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治軌道，守護(hù)汀江生態(tài)安全屏障。制定《龍巖市海綿城市條例》，高質(zhì)量完成戶外廣告和招牌設(shè)置、電動(dòng)自行車(chē)管理兩項(xiàng)立法調(diào)研，以法治護(hù)航優(yōu)化城市空間、改善城市功能、提升城市品質(zhì)。制定全省首部公筷公勺使用規(guī)定，開(kāi)創(chuàng)龍巖“小快靈”立法先河，以“文明禮儀”推動(dòng)用餐“新風(fēng)尚”。

　　健全完善立法機(jī)制。制定《龍巖市地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)定》，對(duì)建立地方立法專班、實(shí)行市人大市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”等作出制度性安排，修正完善立法評(píng)估、論證、協(xié)商、專家顧問(wèn)等立法工作制度機(jī)制。大力支持和保障上杭才溪鎮(zhèn)“國(guó)字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)及省級(jí)、市級(jí)地方立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局，讓地方立法工作更接地氣、合民心、順民意。

　　推動(dòng)法治龍巖建設(shè)。聽(tīng)取審議市法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作情況、市檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況等報(bào)告，以“評(píng)議+測(cè)評(píng)”方式對(duì)5項(xiàng)政府專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議測(cè)評(píng)，促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，與法院聯(lián)動(dòng)制定工作方案，支持代表參與訴源治理，共同營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。以制度化召開(kāi)地方性法規(guī)頒布實(shí)施推進(jìn)會(huì)、常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查為重要抓手，推動(dòng)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法取得新成效。

聚焦民生 為示范區(qū)建設(shè)鋪就溫暖底色

　　市人大常委會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，緊扣人民群眾所急所憂所盼，在事關(guān)人民群眾福祉的重大議題上，打出打好監(jiān)督“組合拳”，促進(jìn)人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　緊扣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)加力。聽(tīng)取審議基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告并進(jìn)行專題詢問(wèn)，聚集影響教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，提出審議意見(jiàn)，助力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，有力推動(dòng)辦好人民滿意教育。點(diǎn)題監(jiān)督中心城區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況，提出一系列“精、準(zhǔn)、快、效”的對(duì)策建議，為《龍巖市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》《龍巖中心城市幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估和修編工作提供決策參考。

　　緊盯社會(huì)公共服務(wù)短板持續(xù)發(fā)力。開(kāi)展社會(huì)救助工作、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)情況專題調(diào)研，推動(dòng)“大愛(ài)龍巖”建設(shè)，讓“實(shí)事菜單”變成群眾“幸福禮單”。點(diǎn)題監(jiān)督中心城區(qū)河道行洪安全情況，開(kāi)展道路交通安全管理、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況專題調(diào)研，推動(dòng)公共服務(wù)均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享。

　　緊貼文化強(qiáng)市目標(biāo)持續(xù)用力。聽(tīng)取審議傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強(qiáng)古厝古建筑保護(hù)利用工作情況報(bào)告，開(kāi)展《龍巖市長(zhǎng)汀歷史文化名城保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，為推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)注入人大力量。

聚焦生態(tài) 為示范區(qū)建設(shè)提供生態(tài)支撐

　　良好的生態(tài)環(huán)境是龍巖的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是龍巖最大的競(jìng)爭(zhēng)力。一年來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，聚力生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，助力美麗龍巖建設(shè)。

　　以協(xié)同合力護(hù)航生態(tài)。承辦閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議，就加強(qiáng)生態(tài)文明保護(hù)法治建設(shè)和法律實(shí)施監(jiān)督進(jìn)行探討研究，以法治助力美麗中國(guó)先行示范省建設(shè)。與廈門(mén)、漳州兩市人大聯(lián)合開(kāi)展九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)情況專題調(diào)研，以協(xié)同監(jiān)督推動(dòng)九龍江共管共治。

　　以有效監(jiān)督護(hù)航生態(tài)。聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題整改，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。圍繞鞏固提升水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”、集體林權(quán)制度改革“武平經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查和聚力林業(yè)改革發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)代表視察，助力水土流失治理“降存量、控增量、提質(zhì)量”，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐途徑，擦亮龍巖生態(tài)文明建設(shè)金字招牌。點(diǎn)題監(jiān)督全市水環(huán)境、中心城區(qū)水泥企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，助力提升龍巖水清岸綠的優(yōu)美環(huán)境、清新宜人的優(yōu)良空氣。（融媒體記者 倪露 通訊員 傅加斌）