為強(qiáng)化新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

　　提供制度保證

　　——全國少工委負(fù)責(zé)人

　　就修訂頒布《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法》

　　答記者問

　　10月13日，共青團(tuán)中央、教育部、人力資源社會(huì)保障部、全國少工委共同印發(fā)新修訂的《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》公開頒布之際，全國少工委負(fù)責(zé)同志就《辦法》修訂和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)介紹一下《辦法》修訂的背景和意義。

　　答：2007年、2012年，團(tuán)中央、全國少工委分別聯(lián)合教育部、原人事部制定了《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法（試行）》和《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》等文件，在規(guī)范少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置、配備使用、培訓(xùn)培養(yǎng)、考核激勵(lì)，提升隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，推動(dòng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員更好履行為黨育人、為國育才的職責(zé)使命等方面發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述為新時(shí)代少先隊(duì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，多次作出重要指示要求，《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》（以下簡稱中央《意見》）對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的政治標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了新的變化，亟需與時(shí)俱進(jìn)對(duì)《辦法》加以修訂完善。

　　這次修訂的《辦法》，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，細(xì)化落實(shí)中央《意見》各項(xiàng)部署，貫徹落實(shí)團(tuán)十九大精神，依據(jù)《中國少年先鋒隊(duì)章程》有關(guān)要求，對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置、任職條件、崗位職責(zé)、聘任與退出、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)和保障作出進(jìn)一步規(guī)范，是加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本遵循。《辦法》的修訂和實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)過硬、思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、知識(shí)豐富、熱愛少年兒童的少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，具有重要意義。

　　問：請(qǐng)介紹一下《辦法》修訂的主要思路。

　　答：這次修訂《辦法》的總體考慮有：一是突出政治要求。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述為根本遵循，落實(shí)黨中央關(guān)于少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，全面聚焦少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治素質(zhì)和履職能力，提升少先隊(duì)輔導(dǎo)員用“童言童語”開展政治引領(lǐng)的能力水平。二是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。在保持原有結(jié)構(gòu)和主體內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，依據(jù)中央《意見》的整體部署，貫徹落實(shí)團(tuán)十九大和第八次全國少代會(huì)關(guān)于少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的改革要求，集中吸收近年來中央有關(guān)部門文件中的有益做法，充分采納基層在少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)、保障、激勵(lì)等方面探索形成的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)時(shí)代發(fā)展和工作需要，對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和完善，同時(shí)增寫少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員等內(nèi)容，填補(bǔ)以往空白。三是從嚴(yán)加強(qiáng)管理。將少先隊(duì)輔導(dǎo)員作為團(tuán)干部的重要組成部分，落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)重要要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，從嚴(yán)選配各級(jí)各類少先隊(duì)輔導(dǎo)員，加強(qiáng)履職管理，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，突出激勵(lì)約束，錘煉少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍過硬的政治品格和優(yōu)良的工作作風(fēng)。

　　問：請(qǐng)介紹一下《辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容？

　　答：這次主要從七個(gè)方面作了修改。一是完善少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的總體原則。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述、中央《意見》精神貫穿全文。二是突出強(qiáng)調(diào)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)。明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員作為“黨的少年兒童思想政治工作者”的政治定位，將提升政治素質(zhì)和履職能力作為少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)，對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員政治面貌、政治職責(zé)等提出明確要求。三是增寫少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。在總則中，將少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員與少先隊(duì)總輔導(dǎo)員、大隊(duì)輔導(dǎo)員、中隊(duì)輔導(dǎo)員并列表述，在崗位設(shè)置等各個(gè)章節(jié)中，均增加了對(duì)校外輔導(dǎo)員的相關(guān)要求，體現(xiàn)了校外輔導(dǎo)員與中小學(xué)大、中隊(duì)輔導(dǎo)員同等重要、一體管理的理念。四是明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置。對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)、中小學(xué)校以及校外少先隊(duì)組織配備少先隊(duì)輔導(dǎo)員提出具體標(biāo)準(zhǔn)。五是增寫少先隊(duì)輔導(dǎo)員“聘任與退出”專章。落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求，除規(guī)范少先隊(duì)輔導(dǎo)員聘任與正常退出程序外，首次明確解聘少先隊(duì)輔導(dǎo)員的五類情形和解聘程序。六是細(xì)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)要求。吸收多年來各級(jí)團(tuán)組織、教育部門、少工委開展少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員分級(jí)全員培訓(xùn)的分工、學(xué)時(shí)、保障等要求。七是加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)和保障。從政治激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、職稱激勵(lì)、等級(jí)稱號(hào)激勵(lì)、工作量核算、崗位津貼等方面，細(xì)化和規(guī)范對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)和保障措施。

　　問：《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員崗位設(shè)置有哪些新的要求？

　　答：考慮基層工作實(shí)際，《辦法》一是明確在校隊(duì)員數(shù)超過1500人的大隊(duì)或者其他有條件的學(xué)校，可以根據(jù)工作需要設(shè)1名副大隊(duì)輔導(dǎo)員，有多個(gè)校區(qū)（教學(xué)點(diǎn)）的學(xué)校大隊(duì)可以設(shè)執(zhí)行大隊(duì)輔導(dǎo)員，副大隊(duì)輔導(dǎo)員和執(zhí)行大隊(duì)輔導(dǎo)員的資格要求、任職程序、成長發(fā)展、考核激勵(lì)與大隊(duì)輔導(dǎo)員一致，以滿足各地集團(tuán)化辦學(xué)需求。二是提出規(guī)模較大的學(xué)?？梢蕴剿髋鋫渖傧汝?duì)活動(dòng)課專任教師，參照中隊(duì)輔導(dǎo)員管理、使用，為少先隊(duì)活動(dòng)課和少先隊(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展保留空間。三是提出學(xué)校和校外少先隊(duì)組織每個(gè)大隊(duì)和中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)至少聘請(qǐng)1名校外輔導(dǎo)員，以適應(yīng)少先隊(duì)拓展社會(huì)化工作空間的需要。

　　問：《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的任職條件和崗位職責(zé)方面有哪些修訂？

　　答：少先隊(duì)輔導(dǎo)員是黨的少年兒童思想政治工作者，《辦法》強(qiáng)化了對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的政治要求。在任職條件方面，要求少先隊(duì)輔導(dǎo)員要忠誠黨的教育事業(yè)，具有堅(jiān)定的理想信念和較高的政治素質(zhì)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。在政治面貌方面，要求少先隊(duì)總輔導(dǎo)員必須為中共黨員；學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員必須為中共黨員、中共預(yù)備黨員或者共青團(tuán)員；學(xué)校中隊(duì)輔導(dǎo)員一般為中共黨員、中共預(yù)備黨員、共青團(tuán)員，或者積極申請(qǐng)入黨的優(yōu)秀教師；少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員一般為中共黨員、中共預(yù)備黨員或者共青團(tuán)員。在崗位職責(zé)方面，進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)少先隊(duì)輔導(dǎo)員要聚焦少年兒童政治引領(lǐng)，著力發(fā)揮黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條作用。

　　問：《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的聘任與退出方面有哪些規(guī)范？

　　答：為落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求，《辦法》專門增加“聘任與退出”專章，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各類少先隊(duì)輔導(dǎo)員的聘任程序，提出少先隊(duì)輔導(dǎo)員因正常崗位調(diào)整、聘期屆滿或者其他原因需要退出少先隊(duì)工作崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行退出程序。同時(shí)，《辦法》首次明確，少先隊(duì)輔導(dǎo)員存在因違紀(jì)、違法受到組織處理或者有不當(dāng)言行造成不良社會(huì)影響的，存在師德失范情形或任職條件造假的等五類情形，應(yīng)當(dāng)予以解聘；明確少先隊(duì)輔導(dǎo)員被解聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回聘書，撤銷榮譽(yù)和等級(jí)稱號(hào)，終止享受待遇，體現(xiàn)鮮明的政治導(dǎo)向。

　　問：《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和考核方面有哪些修訂？

　　答：《辦法》主要進(jìn)一步明確了培訓(xùn)和考核的政治要求。在培訓(xùn)方面，明確提出政治理論培訓(xùn)課時(shí)在大隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)中不得低于總課時(shí)80%。在考核方面，明確提出對(duì)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和履職實(shí)效；對(duì)學(xué)校大、中隊(duì)輔導(dǎo)員和校外輔導(dǎo)員的考核，重點(diǎn)突出政治標(biāo)準(zhǔn)，并建立考核檔案。同時(shí)，《辦法》對(duì)考核流程進(jìn)行了細(xì)化，以便各級(jí)少工委操作執(zhí)行。

　　問：《辦法》對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的激勵(lì)和保障方面有哪些新的亮點(diǎn)？

　　答：激勵(lì)和保障措施是少先隊(duì)輔導(dǎo)員安心履職的重要保證?！掇k法》一是突出了政治激勵(lì)，明確符合條件的少先隊(duì)輔導(dǎo)員納入各級(jí)總輔導(dǎo)員、教育行政部門、團(tuán)委優(yōu)秀年輕干部人選；優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員可以推薦為各級(jí)團(tuán)的代表大會(huì)代表和委員會(huì)委員、常委、副書記，可以推薦為青聯(lián)委員；優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員可以推薦擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員候選人；注重從表現(xiàn)優(yōu)秀的少先隊(duì)輔導(dǎo)員中發(fā)展黨員。二是突出了榮譽(yù)激勵(lì)，強(qiáng)調(diào)對(duì)工作有顯著成績或者做出特殊貢獻(xiàn)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰，授予“優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員”等稱號(hào)；各級(jí)團(tuán)組織、教育行政部門表彰的優(yōu)秀典型，應(yīng)當(dāng)有少先隊(duì)輔導(dǎo)員代表；要求有計(jì)劃地定期評(píng)審特級(jí)輔導(dǎo)員、輔導(dǎo)員帶頭人、骨干輔導(dǎo)員，推動(dòng)納入特級(jí)教師、教師帶頭人、骨干教師評(píng)定范圍。三是突出了工作激勵(lì)，明確在評(píng)職稱時(shí)，少先隊(duì)輔導(dǎo)員的工作年限、所獲榮譽(yù)、研究成果以及所承擔(dān)的課題、少先隊(duì)工作講座、經(jīng)驗(yàn)交流、少先隊(duì)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)等，與班主任或?qū)W科教師同等對(duì)待；明確各地因地制宜設(shè)立輔導(dǎo)員崗位津貼，納入績效工資管理，相應(yīng)核增學(xué)?？冃ЧべY總量。

　　問：《辦法》頒布后，《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》是否繼續(xù)執(zhí)行？

　　答：共青團(tuán)中央、教育部、全國少工委2012年共同印發(fā)的《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》（中青聯(lián)發(fā)〔2012〕23號(hào)）的主要內(nèi)容已全部吸收納入《辦法》，《辦法》頒布后，《少先隊(duì)總輔導(dǎo)員設(shè)置管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　問：對(duì)于推動(dòng)《辦法》貫徹落實(shí)，下一步有何考慮？

　　答：共青團(tuán)中央、全國少工委將把貫徹落實(shí)好《辦法》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作來抓。一是組織少先隊(duì)輔導(dǎo)員認(rèn)真參加好面向廣大團(tuán)員和青年開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，將學(xué)習(xí)貫徹《辦法》作為主題教育的一項(xiàng)重要舉措，持續(xù)強(qiáng)化少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍理論武裝，提升政治素質(zhì)。二是將《辦法》納入各級(jí)團(tuán)干部和少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過專題培訓(xùn)、座談交流、宣傳宣講等方式，組織廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者深入學(xué)習(xí)貫徹。三是結(jié)合召開全國少工委八屆四次全會(huì)等會(huì)議，對(duì)《辦法》的傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)工作進(jìn)行部署，指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)委、少工委會(huì)同教育行政部門、人社部門深入研究，把《辦法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。