一方面是嚴(yán)峻的環(huán)保問題,一方面是急迫的科研教學(xué)問題。“這讓我們感到十分棘手!”
為了破解教學(xué)科研用地缺口對辦學(xué)造成的嚴(yán)重制約,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)曾多方著手,嘗試過以購地、租地等方式滿足教學(xué)科研需求,但是遇到許多無法克服的現(xiàn)實(shí)困難。他們發(fā)現(xiàn),這是一條靠自身力量幾乎無法走通的路。
“城中田”帶來環(huán)保和教學(xué)雙重難題
在鄭州市中心城區(qū)東風(fēng)路,有一塊占地70畝的畜牧站,是河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)校教學(xué)試驗(yàn)基地。
在這塊土地上,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)先后承擔(dān)了70余項國家及省部級科研項目,產(chǎn)出了1項國家技術(shù)發(fā)明獎、2項國家教學(xué)成果獎等重大成果。已經(jīng)成為重要的教學(xué)、科研基地和技術(shù)推廣平臺。
“1981年始建時,這里還是鄭州市北部的郊區(qū)。但隨著城市化進(jìn)程的急速推進(jìn),現(xiàn)在已經(jīng)成為鬧市區(qū),周圍還分布著醫(yī)院、學(xué)校和社區(qū)。”畜牧站一位負(fù)責(zé)人說,這些都是后來陸續(xù)建設(shè)的。在這種情況下,畜牧站的環(huán)保問題顯得越發(fā)突出,每年接到群眾、媒體和政府部門的諸多投訴、曝光和整改限令。學(xué)校疲于應(yīng)對,不止一次地想通過換址搬遷來解決這一難題。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)還有一塊500畝的教學(xué)科研用地,上世紀(jì)90年代購置時,同樣地處鄭州遠(yuǎn)郊。目前也已經(jīng)被城市的高樓大廈包圍,不僅不再合適教學(xué)科研,而且成為城市建設(shè)科學(xué)規(guī)劃的障礙,影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程,頻頻被城建單位規(guī)劃為市政道路等其他公共設(shè)施用地。
一邊是環(huán)保,一邊是科研教學(xué),這個兩難問題正在困繞著各大農(nóng)林高校。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)的負(fù)責(zé)人坦言,一方面,購地方式已經(jīng)無法實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國務(wù)院1998年頒布、1999年施行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(國務(wù)院令第257號)規(guī)定,農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)田應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。該條例同時規(guī)定,對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的,依照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定,從重給予處罰。這一規(guī)定為農(nóng)業(yè)高校通過購買土地建設(shè)教學(xué)實(shí)習(xí)、科研試驗(yàn)基地設(shè)置了無法觸碰的高壓線。2014年,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)以牽頭河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心入選國家首批“2011計劃”為契機(jī),為完成該中心基地建設(shè)任務(wù)、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)示范園區(qū)為契機(jī),與地方政府協(xié)商合作,擬在距離學(xué)校30多公里的原陽縣福寧集鎮(zhèn)征用教學(xué)科研用地1500畝,但相關(guān)用地手續(xù)直今仍遲遲難以辦理。
另一方面,河南農(nóng)業(yè)大學(xué)近年來在只有570畝教學(xué)科研用地的困境下,只有通過租賃的方式解決教學(xué)實(shí)習(xí)、科研試驗(yàn)需求。專家教授們不得不在鄭州周邊及全省各地到處尋找臨時租用土地。但由于地難租、租期短、面積小、不能搞基建等原因,出現(xiàn)了一系列的田間管理難題和材料丟失等風(fēng)險,直接影響教學(xué)實(shí)習(xí)秩序,并給科研試驗(yàn)帶來材料安全性、可靠性等諸多問題,且存在不可持續(xù)性,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上層次上水平。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)知名玉米育種專家李玉玲教授曾經(jīng)因?yàn)檎滟F育種材料多次在臨時租用土地上丟失而失聲痛哭。