教育部前不久發(fā)文稱，要在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方推行“多校劃片”。相對于早前的“單校劃片”來說，這樣的舉措能否有效遏制擇校熱？“天價(jià)”學(xué)區(qū)房是否有望借此機(jī)會(huì)“退燒”？教育公平又能否得以實(shí)現(xiàn)？這些問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

教育部發(fā)文推“多校劃片” 冀遏制擇校熱

　　教育部辦公廳前不久發(fā)布的《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》明確提出，在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片。

　　多校劃片就是指一個(gè)小區(qū)對應(yīng)多個(gè)學(xué)校。根據(jù)上述《通知》要求，多校劃片會(huì)將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。在具體操作中，實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。

　　該消息一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)社會(huì)熱議。不過中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者梳理發(fā)現(xiàn)，“多校劃片”的概念并非首次提出。此前2015年11月，教育部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)一司司長王定華就曾表示，教育部正在考慮推行多校劃片。

　　在更早之前的2015年4月，教育部點(diǎn)名24個(gè)重點(diǎn)大城市100%的公辦小學(xué)、90%的公辦初中要實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，熱點(diǎn)小學(xué)、初中的招生普遍推行多校劃片制度。這24個(gè)城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽。

　　以北京為例，據(jù)媒體報(bào)道，2015年，北京100%小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，90%以上初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。對擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的區(qū)域，則采取“多校劃片”的方式，西城區(qū)和石景山區(qū)規(guī)定“有房家庭6年內(nèi)只能協(xié)調(diào)1名兒童入學(xué)”，以期緩解“學(xué)區(qū)房”問題。

　　不過，受各種因素影響，一些地區(qū)尚未完全實(shí)施“多校劃片”。以優(yōu)質(zhì)教育資源高度集中的北京市海淀區(qū)為例，中新網(wǎng)記者日前致電海淀教委小招辦獲悉，目前該區(qū)很多地方的小學(xué)仍在實(shí)行“單校劃片”，而接下來是否全部落實(shí)“多校劃片”，還要等待具體政策出臺(tái)。

　　資料圖：南京市某學(xué)區(qū)房專營中介打上了“一切為了孩子”的標(biāo)語。　楊顏慈　攝

政策能否讓“天價(jià)”學(xué)區(qū)房“退燒”？

　　受擇校熱影響，學(xué)區(qū)房在市場上一直頗受追捧，價(jià)格一路飆升，一線城市更是如此。

　　有媒體早前報(bào)道，2015年北京學(xué)區(qū)房價(jià)格漲幅超全市的平均水平，深圳在政策利好的情況下，2015年中小學(xué)熱門片區(qū)的學(xué)區(qū)房價(jià)格累計(jì)漲幅高達(dá)50%以上。

　　日前，中新網(wǎng)記者走訪北京市海淀區(qū)中關(guān)村地區(qū)的房地產(chǎn)中介時(shí)就發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)學(xué)區(qū)房的價(jià)格上漲速度驚人。

　　“以中關(guān)村一小附近學(xué)區(qū)房為例，目前房屋售價(jià)已經(jīng)在8.5到9萬每平方米，房價(jià)較去年普遍上漲，一套三居室的房子身價(jià)在一年內(nèi)漲了100多萬。”該地區(qū)某房地產(chǎn)中介工作人員向記者介紹說，目前中關(guān)村的房源十分緊張，業(yè)主只要誠心出售，出售信息一經(jīng)掛出就會(huì)被搶購。

　　“優(yōu)質(zhì)小學(xué)是帶動(dòng)房價(jià)迅速上漲的原因，以萬柳地區(qū)為例，早前的房屋售價(jià)大約在7到8萬每平方米，但因?yàn)橹嘘P(guān)村三小本部搬至該地區(qū)，目前房價(jià)已經(jīng)漲到11萬每平方米。”

　　該工作人員表示，目前“多校劃片”還未在該地區(qū)實(shí)施，即便實(shí)施恐怕很難撼動(dòng)地區(qū)的整體房價(jià)，因?yàn)檫@一片區(qū)內(nèi)集中了大量市重點(diǎn)或區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)，整體房價(jià)都在7萬每平方米以上。

　　另一方面，“多校劃片”的消息似乎也并未完全打消家長們的擇校熱情。

　　家住北京的80后李欣接受記者采訪時(shí)表示，自己正在為4歲大的女兒物色學(xué)區(qū)房，目前她和丈夫正籌劃著在海淀區(qū)上地地區(qū)購買一套房子，周邊學(xué)校質(zhì)量仍是她首要考慮因素。

　　“即便實(shí)行了多校劃片，家長還是愿意購買好學(xué)校相對集中地區(qū)的房子，還是會(huì)抬高房價(jià)。” 李欣告訴記者，多校劃片后，她和丈夫的買房計(jì)劃的改變在于，以往是瞄準(zhǔn)一個(gè)學(xué)校，現(xiàn)在要考慮周邊學(xué)校質(zhì)量都不錯(cuò)的地區(qū)。

擇校熱如何才能標(biāo)本兼治？

　　此次教育部下發(fā)通知后，一方面，有人擔(dān)心“學(xué)區(qū)房白買了”，另一方面，也有人對這一政策是否能解決“擇校熱”提出質(zhì)疑。

　　有網(wǎng)友就評論說，過去有學(xué)區(qū)房還能砸鍋賣鐵“拼房”搞到一個(gè)入校資格，沒了學(xué)區(qū)房只能靠“拼爹”，由于師資分配不平均，即使不再有學(xué)區(qū)房，家長還是會(huì)削尖腦袋往名校鉆。

　　對此，北京青年報(bào)24日刊載題為《實(shí)現(xiàn)教育公平關(guān)鍵不在“學(xué)區(qū)房”降溫》的評論文章提指出，“學(xué)區(qū)房”降溫并不絕對等同于教育公平。

　　文章指，從具體操作看，實(shí)行多校劃片將通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。但名校資格如何認(rèn)定，小區(qū)所對應(yīng)的名校和普通學(xué)校的比例如何安排，名額如何分配，這些問題無論怎么樣經(jīng)過縝密的設(shè)計(jì)，由于牽涉到各方利益，本質(zhì)上是個(gè)“零和游戲”，最終都難免會(huì)引發(fā)爭議。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，如果在實(shí)行多校劃片的同時(shí)，不縮小學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間，以及學(xué)區(qū)內(nèi)部的學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件差距，家長的擇校焦慮會(huì)依舊存在，擇校會(huì)演變?yōu)閾駥W(xué)區(qū)，而學(xué)區(qū)內(nèi)的擇校暗流也會(huì)涌動(dòng)。

　　他認(rèn)為，義務(wù)教育均衡和就近入學(xué)的邏輯，應(yīng)該是推進(jìn)義務(wù)教育均衡，引導(dǎo)居民自覺就近入學(xué)。但現(xiàn)在的治理邏輯是狠抓就近入學(xué)，即禁止學(xué)?？鐓^(qū)域招生和禁止居民跨區(qū)域選擇公辦學(xué)校，想以此倒逼義務(wù)教育均衡。但如果只治理“下游”，而不治理“上游”，最終還是會(huì)“決堤”。而且，多校劃片入學(xué)只是過渡措施，從就近入學(xué)看，今后還是要實(shí)行單校對口就近入學(xué)。

　　“在抓就近入學(xué)‘下游’的同時(shí)，必須爭分奪秒地疏通‘上游’，即調(diào)整義務(wù)教育資源配置方式，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)，真正縮小學(xué)校之間的辦學(xué)質(zhì)量和條件差異。”在熊丙奇看來，政府部門需要把抓均衡作為發(fā)展義務(wù)教育的首要責(zé)任，改變原有的“錦標(biāo)主義”配置教育資源的方式，這樣才能起到標(biāo)本兼治的作用。(完)(張尼)