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改革爭先 擊水中流——習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·改革篇

來源:福建日?qǐng)?bào) 2017-07-17 07:10 http://www.ghqlgyb.cn/

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  2010年9月,習(xí)近平總書記(時(shí)任中共中央政治局常委)來到廈門市金安社區(qū)考察,社區(qū)居民李文玲老人將親手剪出的“福”字送給習(xí)近平總書記。(資料圖片)

  福建地處東南沿海,得改革開放風(fēng)氣之先。愛拼會(huì)贏、敢為人先,福建的改革求索從來不甘人后,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不竭的動(dòng)力。

  2014年10月30日至11月2日,習(xí)近平總書記考察福建,擘畫了福建發(fā)展的新藍(lán)圖:“希望福建的同志抓住機(jī)遇,著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。”這當(dāng)中,“機(jī)制活”可謂根本保障。機(jī)制一活,發(fā)展大勢氣象萬千,發(fā)展大潮洶涌澎湃。

  解放思想,先行先試,總書記對(duì)福建改革發(fā)展寄望甚殷,關(guān)懷備至。

  其實(shí),習(xí)近平在福建工作期間,始終重視改革,大力推動(dòng)改革。其探索與實(shí)踐,留下清晰而深刻的足跡:

  他沖破思想和體制的重重阻力,推動(dòng)福州國有企業(yè)改革;他六年七下晉江,在多次調(diào)研后總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”,提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向;他倡導(dǎo)建立外經(jīng)“一棟樓”,推進(jìn)簡政放權(quán),給企業(yè)家回信,呼吁理解、尊重、愛護(hù)、支持企業(yè)家;他親手抓起、親自主導(dǎo)開展集體林權(quán)制度改革,以餐桌污染治理為抓手,著力打破部門藩籬,統(tǒng)籌推進(jìn),建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系……

  “事非經(jīng)過不知難”。回望當(dāng)年的探索歷程,我們?nèi)詾楦母镎叩挠職夂椭腔鬯鸷常闹械玫綄氋F的教益。

經(jīng)濟(jì)體制改革

迎難而上,敢為天下先

“只要是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的,就要在實(shí)踐中大膽去闖去試。”

——2002年,習(xí)近平《研究借鑒晉江經(jīng)驗(yàn),加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展》

當(dāng)?shù)谝粋€(gè)“吃螃蟹”的人

  【背景】上世紀(jì)90年代,隨著改革開放的推進(jìn),福州外商獨(dú)資、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。面對(duì)日趨激烈的市場競爭,國有企業(yè)因自身體制機(jī)制弊端,步履維艱。而對(duì)于國有企業(yè)改革,則存在姓“社”或姓“資”的不少爭議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙,讓國有企業(yè)真正以市場為導(dǎo)向、建立現(xiàn)代企業(yè)制度?時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平,通過扎實(shí)調(diào)研,力排眾議,推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司成為福州首個(gè)“試水”股份制改革的國有企業(yè),吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號(hào)”。

  上世紀(jì)90年代初,時(shí)任福州市委書記習(xí)近平著力推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革,可在選擇首批股份制改革試點(diǎn)企業(yè)時(shí),“卡”住了。

  “市里最早篩選出一批國有企業(yè),但大家都不敢試、不愿試。”省政府顧問團(tuán)成員、時(shí)任省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長陳明森回憶,“壓力來自姓‘社’姓‘資’的激烈爭論。”

  “全民所有制企業(yè)還能搞股份制?”“國有資產(chǎn)會(huì)不會(huì)流失?”“既沒有健全的法律法規(guī),又沒有先例可參照,該怎么做?”

  陳明森說,當(dāng)時(shí)改革開放剛十來年,即便是決策層,也有不少人對(duì)國有企業(yè)搞股份制改革一時(shí)不能理解,也無從下手。

  1991年,民營企業(yè)福耀玻璃醞釀上市,找陳明森幫忙制訂福耀股份制改革方案。

  “聽說福耀謀劃上市,習(xí)書記想了解情況,即邀請(qǐng)我到他辦公室聊聊。”陳明森說。

  那是1992年初的一天。這一聊,就是一下午。

  陳明森回憶道,同他一起受邀的還有當(dāng)時(shí)的福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任。“習(xí)書記開門見山,說邀請(qǐng)你們來就是專門研究借鑒福耀爭取上市的做法,推動(dòng)國有企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。顯然,他要當(dāng)?shù)谝粋€(gè)‘吃螃蟹’的人。”

  “光福耀還不夠,要推動(dòng)更多的企業(yè)改制上市,特別是國有企業(yè),已經(jīng)不得不改了。必須進(jìn)行政策扶持,加大改革力度,才能增強(qiáng)國有企業(yè)的活力。”當(dāng)時(shí)習(xí)近平的一席話,讓他對(duì)習(xí)近平推進(jìn)改革的“果敢”有了切實(shí)感受。

  這次聊天后,在習(xí)近平推動(dòng)下,福州市很快決定,由福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司來“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè),改制前體量偏小、經(jīng)營面偏窄。

  1992年2月,習(xí)近平在福州市經(jīng)濟(jì)研究中心遞交的《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)建總股份制試點(diǎn)工作的建議》上作出批示,“抓緊落實(shí),盡快促成”。

  此后,開發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經(jīng)歷波折,但1996年11月21日,企業(yè)順利在深交所正式上市,掛牌交易。

  “1992年3月以后,習(xí)近平持續(xù)推動(dòng)福州市國有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)。在幾次會(huì)議上,他反復(fù)強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)要在市場上大膽去闖去試,政府政策上要予以扶持。當(dāng)年,福州就選擇了近10家符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、有明確投資項(xiàng)目的大中型國企作為推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)。”陳明森記得很清楚。

  “習(xí)近平同志在福州擔(dān)任市委書記期間曾經(jīng)說過,改革要有一個(gè)‘敢’字,‘要勇挑重?fù)?dān),敢于迎難而上;大膽開拓,敢為天下先’。當(dāng)遇到各種各樣困難的時(shí)候,‘不能老強(qiáng)調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關(guān)系太復(fù)雜,等等’。”福州市的幾位老領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)回憶說。

  在習(xí)近平的推動(dòng)下,新組建的鑫利森公司,使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭;福州軋鋼廠與濟(jì)南鋼鐵總廠聯(lián)營,進(jìn)而由松散型合作轉(zhuǎn)為緊密型合資,并引進(jìn)外資,成立“中中外”企業(yè);福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè),提升了企業(yè)競爭力……

  1995年6月15日,習(xí)近平在《福州晚報(bào)》上發(fā)表《福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整》一文。文中說,福州國有企業(yè)通過深化改革,涌現(xiàn)出一批“拳頭產(chǎn)品”“全國單打冠軍”和全國同行中的佼佼者。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),1994年福州市第二產(chǎn)業(yè)增加值148.6億元,增長45.1%。

  “推動(dòng)國企改革,習(xí)近平站得高、看得遠(yuǎn)。他在調(diào)研國有企業(yè)時(shí)多次說過,擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革。”在時(shí)任福州市紀(jì)委書記、政法委書記方慶云看來,當(dāng)年國有企業(yè)能否實(shí)行股份制的爭論與探索,帶來了新舊觀念的激烈撞擊,而改革攻堅(jiān),無疑成為推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

  2000年,時(shí)任福建省長的習(xí)近平,兼任福建省國資委主任,以更大力度推進(jìn)全省國企改革。

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