超碰无码国产|色婷婷在线第一区|久久久久久久久久久久久久成人爽片|2025最新超碰|亚洲日韩中字幕在线观看|美女裸体秘视频网站|99re99婷婷一区二区三区|亚洲精品超碰精品|主播国产在线XXX|国产情侣啪啪一区

注冊(cè)
閩南網(wǎng) > 專題 > 專題新聞 > 正文

改革爭先 擊水中流——習(xí)近平總書記在福建的探索與實(shí)踐·改革篇

來源:福建日?qǐng)?bào) 2017-07-17 07:10 http://www.ghqlgyb.cn/

  1996年5月,習(xí)近平總書記(時(shí)任福建省委副書記)在長汀縣河田鎮(zhèn)察看精制茶葉加工場。(資料圖片)

政府職能轉(zhuǎn)變

放膽、放權(quán)、放手、放活

“政府職能轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,也是推動(dòng)企業(yè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府職能不轉(zhuǎn)變,建立健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就無從談起。”

——2001年3月24日,習(xí)近平在福建省企業(yè)家活動(dòng)日暨表彰大會(huì)上的講話

外經(jīng)“一棟樓辦公”

  【背景】上世紀(jì)90年代初,針對(duì)外商投資的審批慢、審批難,在時(shí)任福州市委書記習(xí)近平倡導(dǎo)下,福州實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”,各部門辦事窗口集中于一棟樓,全部手續(xù)不用出樓即可辦成,投資項(xiàng)目審批做到“馬上就辦”。從“一棟樓辦公”推開,福州出臺(tái)了一系列下放審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率的舉措,還形成了現(xiàn)場辦公解決企業(yè)問題的機(jī)制。

  “就是這位韓國客商。”福州馬尾區(qū)環(huán)保局局長許開東指著桌上的一張合影對(duì)記者講述26年前的往事。

  1991年的一天,這位韓國外商來到馬尾外商投資服務(wù)中心,說要來馬尾辦金剛石加工廠。接待他的正是許開東。那年,許開東畢業(yè)后的頭一份工作,就是在馬尾外商投資服務(wù)中心,為外商“代辦”各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。

  許開東說,設(shè)立外商投資服務(wù)中心,是當(dāng)年馬尾區(qū)為落實(shí)習(xí)近平提出的“馬上就辦、真抓實(shí)干”而推出的創(chuàng)新舉措,而“代辦制”,亦為全省首創(chuàng)。“僅僅兩天,所有的審批許可、營業(yè)執(zhí)照、海關(guān)登記……我們?nèi)看砀愣?。?dāng)時(shí),外商感到很意外,這和他們來中國前聽說的不太一樣。這位韓國外商很感激,所以就有了這張合影。”

  令外商意外的“快”,源自當(dāng)時(shí)剛設(shè)立的福州外商投資管理服務(wù)中心,也就是采訪過程中,不少老同志口中的“一棟樓”。

  設(shè)立“一棟樓”的倡導(dǎo)者,便是習(xí)近平。

  那時(shí)候,福州雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量人力、財(cái)力、物力,但由于“軟環(huán)境”不配套,“硬件”的效益發(fā)揮不出來。“審批外資的環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、效率低是突出問題,幫外商跑審批,要到福州的好多部門蓋一堆印,一套審批手續(xù)辦下來,至少要一兩周。”許開東說,外經(jīng)“一棟樓”設(shè)立后,樓內(nèi)集結(jié)了全市20多個(gè)政府部門和社會(huì)服務(wù)單位,實(shí)行聯(lián)合辦公,一個(gè)“窗口”對(duì)外、一支筆審批、一條龍服務(wù),可以一口氣辦完外經(jīng)批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開戶等一系列手續(xù),再也不用滿城跑了。

  “‘馬上就辦’的提出,以及‘一棟樓’這項(xiàng)工作,都有著非常鮮明的時(shí)代特色。前者,是問題導(dǎo)向下產(chǎn)生的一種創(chuàng)造性的執(zhí)政理念,后者就是這一理念的重要抓手。”時(shí)任福州市副市長、分管外經(jīng)“一棟樓”工作的龔雄介紹說,當(dāng)時(shí)在福州,政府職能未能轉(zhuǎn)變,體制機(jī)制還存在許多僵化的地方,有一個(gè)項(xiàng)目審批竟然要蓋130多個(gè)公章。

  “習(xí)近平還倡導(dǎo)將外經(jīng)‘一棟樓’的工作機(jī)制從‘樓內(nèi)’延伸到‘樓外’。針對(duì)外商投資過程中遇到的問題,通過集合各相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公,當(dāng)場拍板解決。”龔雄說。

  盡管已經(jīng)過去了20多年,但龔雄依舊對(duì)當(dāng)時(shí)的一件事印象頗深。“1993年,一個(gè)重大臺(tái)資項(xiàng)目落地福清市,建筑隊(duì)正在施工,有棟樓施工完發(fā)現(xiàn)樓板有些開裂。當(dāng)時(shí)臺(tái)商把這個(gè)問題提了出來,認(rèn)為有安全隱患要求重建。”

  那時(shí)候,各部門對(duì)此有分歧,有的部門認(rèn)為“裂了無非就是做個(gè)修補(bǔ),不礙事”。在現(xiàn)場辦公會(huì)上,習(xí)近平聽了各方意見后,當(dāng)場拍板:“重建!”“習(xí)書記認(rèn)為,百年大計(jì),不能疏忽,這又是重大項(xiàng)目,處理不好會(huì)影響外商在福建的投資信心。”龔雄說。

  會(huì)議結(jié)束,形成紀(jì)要,迅速落實(shí),臺(tái)商的問題得以解決。如今,這家企業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。

  提高辦事效率,還需要簡政放權(quán)。

  在時(shí)任福州市政府副秘書長吳金俤眼中,習(xí)近平推動(dòng)以簡政放權(quán)為核心的審批制度改革可謂大刀闊斧。“那幾年,在習(xí)近平的推動(dòng)下,福州出臺(tái)了一系列下放審批權(quán)限、簡化審批手續(xù)、提高辦事效率的舉措。”

  1992年3月,在福清現(xiàn)場辦公會(huì)上,習(xí)近平宣布了市委市政府日前出臺(tái)的有關(guān)進(jìn)一步解放思想、提高辦事效率的十五條意見。“其中,很大篇幅涉及審批改革。包括下放1000萬美元以下項(xiàng)目的審批權(quán)限給福州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清市投資區(qū)、郊區(qū)福興投資區(qū)、馬尾快安投資區(qū);凡投資1000萬美元以下的外商投資項(xiàng)目,可實(shí)行項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告一次性報(bào)批等。”

  吳金俤說,當(dāng)時(shí)習(xí)近平多次在會(huì)議上談及簡政放權(quán)。“他反復(fù)強(qiáng)調(diào),要把能放的、該放的權(quán)都堅(jiān)決果斷地放下去,真正做到放膽、放權(quán)、放手、放活;一時(shí)無法放的也要做到手續(xù)簡化,服務(wù)優(yōu)質(zhì)。”

  真抓實(shí)干,雷厲風(fēng)行。在習(xí)近平的推動(dòng)下,當(dāng)時(shí)福州的政府機(jī)關(guān)作風(fēng)煥然一新。20多年過去了,“一棟樓”早已轉(zhuǎn)化為如今的行政服務(wù)中心、市民服務(wù)中心,但當(dāng)時(shí)“一中午擬定一份文”“兩天辦好辦廠手續(xù)”的故事仍在流傳。

  2000年,時(shí)任福建省長的習(xí)近平,親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,在全國率先推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

  2001年,福建在全國第一個(gè)以省政府令的形式頒布政務(wù)公開實(shí)施辦法,在全省推行縣級(jí)政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

  時(shí)至今日,加快轉(zhuǎn)變職能,進(jìn)一步簡政放權(quán),福建仍在先行先試,持續(xù)提速。

給企業(yè)家回信

  【背景】福建企業(yè)家素有“敢為天下先”“愛拼才會(huì)贏”的開拓創(chuàng)新精神。1984年,福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的省委書記、省長發(fā)出《請(qǐng)給我們“松綁”》的呼吁信,在全國引起巨大反響。2014年,恰逢“松綁放權(quán)”30周年,習(xí)近平在北京給福建企業(yè)家回信,肯定1984年的呼吁信是經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話。習(xí)近平在福建工作期間,多次與企業(yè)家座談,傾聽企業(yè)家的心聲,急企業(yè)家之所急、憂企業(yè)家之所憂,關(guān)心企業(yè)家成長,為企業(yè)發(fā)展提出合理建議,提出干部要與企業(yè)家建立“君子之交”的關(guān)系,成為事業(yè)上的“諍友”。

  “沒想到”“太欣喜”,已經(jīng)83歲高齡的黃文麟回想起3年前總書記的回信,仍激動(dòng)不已。“習(xí)近平總書記在百忙之中還專門給企業(yè)家們寫了363個(gè)字的回信,大家特別振奮!”

  1984年,福建55位企業(yè)廠長經(jīng)理聯(lián)名向當(dāng)時(shí)的省委書記、省長發(fā)出《請(qǐng)給我們“松綁”》的呼吁信,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革,特別是國有企業(yè)的改革和發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),在全國引起了巨大反響。

  30年后,福建的企業(yè)家們找到省企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長黃文麟,寫下《敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為》的一封信,向習(xí)近平總書記“說說心里話”。“從2014年4月8日到5月18日,共八易其稿,30位企業(yè)家依次傳閱,字斟句酌。”

  很快,總書記滿懷關(guān)切的回信從北京飛到福建。“我認(rèn)真閱讀了信件,注意到開頭處寫著‘企業(yè)家同志們 ’,可見這封信不僅是習(xí)總書記對(duì)福建30名企業(yè)家,更是對(duì)全國企業(yè)家提出的殷切期望與誠摯要求。”作為前后“兩封信”的主筆起草人,黃文麟認(rèn)為,“習(xí)總書記回信中希望我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘敢為天下先、愛拼才會(huì)贏’的闖勁,進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,敢于擔(dān)當(dāng),勇于作為,這是全國企業(yè)家一份沉甸甸的使命與至高無上的光榮。”

  黃文麟回憶道:“1984年松綁放權(quán)的呼吁,是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛下逼出來的,當(dāng)時(shí)企業(yè)連修個(gè)廁所都要蓋20幾個(gè)公章,反映的是政府權(quán)力過度集中的問題。習(xí)近平到中央任職后,仍多次提起松綁放權(quán)這一企業(yè)改革史上的標(biāo)志性事件。2010年9月到福建考察,在會(huì)見老同志時(shí)贊揚(yáng)松綁放權(quán)在全國的影響。2011年3月8日在看望十一屆全國人大四次會(huì)議福建代表團(tuán)時(shí)說,福建在改革方面有一些在全國運(yùn)籌機(jī)先、起到突破作用的探索和創(chuàng)新,如當(dāng)年的松綁放權(quán)。”

  2001年3月24日,時(shí)任省長習(xí)近平參加省企業(yè)家活動(dòng)日暨表彰大會(huì),他說:“福建企業(yè)家素來有‘敢為天下先’‘愛拼才會(huì)贏’的開拓創(chuàng)新精神。當(dāng)年55位廠長經(jīng)理提出給企業(yè)松綁放權(quán)的呼吁,就是這種精神的體現(xiàn)。”

  “習(xí)近平在會(huì)上說的那句‘我們要理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家’,讓在場的企業(yè)家們深受感動(dòng),還被作為大標(biāo)題印在第二天的《福建日?qǐng)?bào)》上。”當(dāng)年的報(bào)紙珍藏至今,每每翻看,黃文麟心里還是暖暖的。

  理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家,習(xí)近平一直是這么做的。

  “各種檢查、考試太濫了,從今年起福州不再考廠長了。”1991年年底,時(shí)任福州市委書記習(xí)近平在和廠長們座談時(shí),幾個(gè)廠長說起不久前福州市機(jī)械系統(tǒng)有7個(gè)廠長罷考的事。當(dāng)時(shí)很多部門都可以出題考廠長,比如普法知識(shí)、經(jīng)濟(jì)合同、安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、保密制度、設(shè)備管理等,如不及格,還要重考、補(bǔ)考。習(xí)近平當(dāng)即表態(tài),不再考廠長了。同時(shí)他強(qiáng)調(diào),這樣說不是廠長不要再學(xué)習(xí)了,而是說最好的學(xué)習(xí)應(yīng)放在崗位上。對(duì)廠長素質(zhì)有關(guān)部門也還是要考核的,監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制同樣還要。

  在民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的泉州,企業(yè)家們談起習(xí)近平的關(guān)心,滿懷深情。

  1998年8月26日,時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平,來到晉江西濱鎮(zhèn)調(diào)研。

  在民營企業(yè)優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)的生產(chǎn)車間,習(xí)近平邊走邊聽邊看,一個(gè)多小時(shí)過去了,他對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分滿意。1998年,亞洲金融危機(jī)還在肆虐,國內(nèi)不少行業(yè)受到?jīng)_擊,并不景氣。而優(yōu)蘭發(fā)由于引進(jìn)了當(dāng)時(shí)國內(nèi)最先進(jìn)的設(shè)備,產(chǎn)品供不應(yīng)求,基本沒受影響。

  “閩南企業(yè)家敢拼會(huì)贏,你們也不能滿足,要不斷地向前看,把最前沿的設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)來。”習(xí)近平說。

  之后的問題則大大出乎優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)董事長柯文托的預(yù)料,習(xí)近平問道:“公司有沒有黨員?有多少黨員?企業(yè)可以建支部嘛,不然黨員平時(shí)怎么過組織生活。”

  習(xí)近平對(duì)企業(yè)發(fā)展提出的要求,柯文托牢牢記住了。1998年底,優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)就成立黨支部。此后的發(fā)展,老柯也逐漸明白“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的道理。自公司成立黨組織以來,90%以上的創(chuàng)新成果都是通過企業(yè)內(nèi)部的黨員創(chuàng)新平臺(tái)完成。

  從優(yōu)蘭發(fā)開始,晉江也成為探索非公企業(yè)黨建的熱土,目前已建立非公企業(yè)黨組織1306個(gè)、黨員6571名,恒安、安踏等知名企業(yè),成為全國、全省先進(jìn)基層黨組織單位。

  “企業(yè)家的事,習(xí)近平特別上心。”時(shí)任晉江市委副書記陳章進(jìn)回憶道,比如說,民營企業(yè)一開始靠自家閑房生產(chǎn),企業(yè)發(fā)展了,要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,帶來用地問題比較突出;各項(xiàng)手續(xù)的辦理太繁瑣,時(shí)間長,有的工作人員服務(wù)態(tài)度不好;還有很多村向企業(yè)收管理費(fèi),增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。習(xí)近平在調(diào)研中了解這些問題后,督促政府為企業(yè)解決。晉江市很快就成立了行政服務(wù)中心,把所有職能部門都集中在一起,并限定時(shí)間辦結(jié)。隨后,針對(duì)“村里亂收管理費(fèi)”,晉江發(fā)文禁止向企業(yè)收管理費(fèi),同時(shí)對(duì)村集體收入不到20萬元的村,由市財(cái)政補(bǔ)到20萬元。

  習(xí)近平與企業(yè)家的互動(dòng),讓4次陪同調(diào)研的陳章進(jìn)很有感觸,也讓他對(duì)習(xí)近平在泉州與民營企業(yè)家座談時(shí)的這番話有了更深刻的理解:“我們提倡黨政干部與企業(yè)家之間建立‘君子之交’的關(guān)系,成為事業(yè)上的諍友,互相交流,互相學(xué)習(xí),不搞權(quán)錢交易。”

相關(guān)閱讀:
新聞 娛樂 福建 泉州 漳州 廈門
猜你喜歡:
已有0條評(píng)論
頻道推薦
  • 如何健康過夏?國家衛(wèi)生健康委提供指引
  • 特朗普簽署“大而美”稅收和支出法案
  • 民調(diào):韓國總統(tǒng)李在明執(zhí)政首月支持率為65%
  • 新聞推薦
    @所有人 多項(xiàng)民生禮包加速落地快來查收 三峽大壩變形?專家:又有人在惡意炒作 北京新一波疫情為什么沒出現(xiàn)死亡病例? 戴口罩、一米線 疫情改變了哪些習(xí)慣? 呼倫貝爾現(xiàn)幻日奇觀 彩虹光帶環(huán)繞太陽
    視覺焦點(diǎn)
    石獅:秋風(fēng)起,紫菜香 石獅:秋風(fēng)起,紫菜香
    石獅環(huán)灣生態(tài)公園內(nèi)粉黛亂子草盛放 石獅環(huán)灣生態(tài)公園內(nèi)粉黛亂子草盛放
    精彩視頻
    斜視手術(shù)什么年齡做較合適?
    斜視手術(shù)什么年齡做較合適?
    醫(yī)解百科︱荔枝怎么吃不上火?(視頻)
    醫(yī)解百科︱荔枝怎么吃不上火?(視頻)
    專題推薦
    關(guān)注泉城養(yǎng)老服務(wù) 打造幸福老年生活
    關(guān)注泉城養(yǎng)老服務(wù) 打造幸福老年生活

    閩南網(wǎng)推出專題報(bào)道,以圖、文、視頻等形式,展現(xiàn)泉州在補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板,提升養(yǎng)老服

    新征程,再出發(fā)——聚焦2021年全國兩會(huì)
    2020福建高考招錄
    48小時(shí)點(diǎn)擊排行榜
    臺(tái)風(fēng)“丹娜絲”昨日生成 今日廈門風(fēng)勁雨 廈鼓輪渡游客航線今日下午或停航 五通客運(yùn)碼頭廈金客運(yùn)航線今日停航 廈門同安“環(huán)東風(fēng)情季”系列活動(dòng)啟幕 開 廈門思明區(qū)多路段將限行 涉及斗西路、鳳 天際茶盟·安溪鐵觀音云端之旅正式啟航 “知行泉州到安溪燃動(dòng)一夏”非遺盛宴啟幕 廈門眼科中心獲SMILE Pro千例質(zhì)量先鋒及