守護“舌尖上的安全”

　　【背景】新世紀之初，福建人民的餐桌和全國人民一樣面臨著新困擾：經過改革開放以來的持續(xù)改善，食品供給雖無數(shù)量之憂，但存安全之虞。一些水源和耕地受到污染；一些農副產品中有害殘留物超標嚴重；畜禽養(yǎng)殖和食品加工過程中一些企業(yè)使用過多抗生素或違禁使用添加劑、激素等，食品中有害殘留物增加；食品加工、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的設備落后，缺乏有效的檢測手段，食品后續(xù)污染問題日益突出……2001年，時任福建省長習近平在全國率先提出并親力親為治理餐桌污染、建設食品放心工程，建立全程監(jiān)管體系，守護廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　“民以食為天，加強食品安全工作，關系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。”2017年新年伊始，習近平總書記對食品安全工作作出重要指示。

　　時間回到16年前，習近平正是在福建打響全國治理餐桌污染的第一戰(zhàn)。“人民關心的事情就是我們關心的事情，人民群眾不放心的事情、不滿意的事情就是我們的過失所在!”2001年，時任福建省長習近平談及這項工作時的一席話，至今聽來，仍擲地有聲。

　　“現(xiàn)在再來回想十多年前習近平倡導并推動的這場‘民生戰(zhàn)役’，依然能看出他的改革魄力、首創(chuàng)精神和為民情懷。”鐘安平說。

　　鐘安平，2013年退休的原省經貿委副主任、省食安辦主任，這場戰(zhàn)役的見證者與親歷者。

　　“瘦肉精是當時老百姓餐桌上的‘公敵’。2000年5月，福州組織了一次抽檢，結果令人咋舌——定點屠宰場的瘦肉精檢出率高達76%。”鐘安平說。顯然，這就是習近平口中人民群眾“不放心、不滿意”之事。餐桌污染，不能不治。

　　“餐桌污染問題若得不到解決，我們就無法向全省人民交代，就意味著失職。” 習近平說。

　　2001年2月，新華社接連刊發(fā)兩條反映省外餐桌污染的報道。時任福建省長的習近平閱后立即作出批示：“餐桌污染是一個事關人民群眾身體健康和生活安全，關系我省農產品能否擴大國內外市場和不斷增加農民收入的大問題，應引起我們的高度重視。”此前不久，省政協(xié)委員金鐵平在省兩會期間提交的“加強食品衛(wèi)生的管理、檢查和監(jiān)督”的提案，已得到了習近平的高度重視。“當時他也作了重要批示，要求主管部門盡快拿出整改措施，使政協(xié)提案的建議落到實處。”

　　省長的接連兩次批示，在全省吹響了治理餐桌污染這場戰(zhàn)役的號角。

　　“為何八個部門管不好一頭豬？習近平曾在會上這樣問大家。他認為，問題就出在體制機制上。”鐘安平回憶說。

　　在批示中，習近平著力于治理工作的整體性和系統(tǒng)性。他強調：“農業(yè)生產要推廣綠色食品標準，加強病蟲害生物防治，遠離各種飼料藥物添加劑，努力使生產出來的農產品都是無公害、無污染的產品；環(huán)保部門要強化環(huán)境保護措施，防止工業(yè)‘三廢’對農產品生產造成污染；衛(wèi)生監(jiān)督和工商管理部門要把好市場的入口關，加強對進入市場農產品的檢驗，堅決防止被污染的農產品進入市場，對已進入市場的被污染農產品，要依法對銷售者進行懲處；環(huán)保和衛(wèi)生檢驗部門盡快建立科學的檢驗標準，完善檢驗技術。”

　　“在當時，對餐桌污染明確提出綜合治理的路徑和機制，非常不容易。”據(jù)鐘安平回憶，當年，在各有關部門上報的治理方案中，習近平最終肯定并拍板了原省經貿委起草的方案。“原因就在于，我們所報的治理舉措更全面周詳，更系統(tǒng)有力。”

　　根據(jù)方案，省政府建立起由23個部門組成的治理餐桌污染、建設食品放心工程聯(lián)席會議，自2005年起又改設省食品安全委員會。在這場“舌尖上的安全”守衛(wèi)戰(zhàn)中，打破部門藩籬，統(tǒng)籌推進，逐步建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系，各部門開始真正地形成合力。

　　一頭豬從“八個部門管不住”到管出安全、管出放心，是凸顯綜合協(xié)調機制作用的最好例證。

　　2001年8月，習近平曾在福建電視臺演播中心接受央視記者的“面對面”采訪。“采訪中，他介紹說，我省已經率先建立定點屠宰、銷售一條龍信息網(wǎng)絡平臺。這樣，每天定點殺了多少豬，市場上又在賣多少豬，有多少是私宰的，第一時間就能得出結果。”鐘安平回憶道，在那次采訪中，面對記者各類提問，習近平的改革思路十分清晰堅定。

　　“記者問省長，民間有一種讓豬爬坡的土方法分辨有沒有瘦肉精。吃了瘦肉精的豬，45度的坡準過不了，這種方法可不可行？省長認為，這種方法并不準。”對這一幕，鐘安平印象深刻。

　　當時，習近平笑著回答：“現(xiàn)在我們引進外國的檢測設備，一臺設備20多萬元，檢測可以通過尿樣檢出陽性，這就可以馬上判斷。如果沒有這個設備，憑著剛才講的那種方法去測驗，就有一個精確度的問題。”他介紹說，福建正將有限的資金用在刀刃上，加大對瘦肉精尿樣檢測需要的設備、試劑等經費的財政投資。對蔬菜農殘，福建的農業(yè)科研部門自行研制出一種速檢儀器，已在全省推廣。

　　“這說明治理餐桌污染，他重視依靠專業(yè)技術手段，要求政府部門包括科研單位都來出把力。”鐘安平說。

　　重拳治“污”，效果可謂立竿見影。2001年當年，全省生豬產銷環(huán)節(jié)的瘦肉精檢出率就下降到8%以下，次年又降到1%以下。此后，各級政府各部門對治理餐桌污染依舊沒有放松，一任接著一任干。十多年來，我省食品安全工作形勢不斷趨向好轉，沒有發(fā)生重大食品安全事故。

　　“在習近平的支持下，我省每年都將治理餐桌污染、建設食品放心工程列為為民辦實事項目。到中央工作后，習近平還多次與福建的同志談話，強調要繼續(xù)抓好治理餐桌污染工作。”鐘安平說。

　　將人民利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新社會治理體制機制，是習近平秉持的原則。

　　“群眾的衣食住行、開門七件事，始終是我們關心的主要問題。”1991年初，習近平在擔任福州市委書記剛滿7個月時說。

　　時任福州市委副書記趙守箴回憶說：“習近平抓改革，始終堅持一個主導思想，即把人民的利益放在第一位。他多次強調，要抓住群眾最關心的問題，社會反映最強烈的事情，扎扎實實地辦幾件實事。”

　　“‘福州的路，這邊起火，可烤焦對面老伯的花白胡’，老百姓如此形象地描述福州舊城道路的狹窄。對這么一座城建欠賬太多的城市而言，僅靠國家投入的資金改造舊城，顯然只是杯水車薪。”趙守箴回憶說，習近平一上任，就深入到茶亭街改造工地、晉安河邊、荒蕪的尤溪洲等逐一調研，他對舊城改造有了清晰思路，“那就是要將土地使用制度改革同舊城改造有機地結合，采取群眾集資、吸收外資和國家投資一起上的辦法。由此，福州舊城改造出現(xiàn)了嶄新的局面，由原來的見縫插針式零星改造，發(fā)展為連線成片改造。”

　　在福州期間，習近平還推動出臺《城區(qū)內河污染綜合整治規(guī)劃》，用制度創(chuàng)新還市民清新內河；主導福州溫泉資源保護，將溫泉的有序開發(fā)納入法制軌道；針對福州環(huán)境衛(wèi)生存在的問題，制定了條保塊管、強化依法治市的措施……一系列體制機制的創(chuàng)新舉措，讓福州的城市建設翻開了嶄新篇章，讓市民真正感受到了身在福州之“福”。

　　改革爭先，猶如中流擊水，不進則退。

　　習近平在福建工作期間的改革探索和實踐，在思想、膽識、情懷等諸多方面給福建干部群眾留下深刻印象，并轉化成為不懈推進改革發(fā)展的寶貴精神財富和巨大動力。當前，全面深化改革已到深水區(qū)，需要啃下硬骨頭。福建唯有進一步解放思想，繼續(xù)勇于先行先試，以改革促發(fā)展，以發(fā)展倒逼改革，一往無前，才能早日把習近平總書記擘畫的“新福建”藍圖化為現(xiàn)實。（福建日報記者 吳毓健 林侃 方煒杭）