市值2000多萬的國有房產(chǎn)，以1000多萬賤價(jià)變賣，國有企業(yè)“一把手”以低價(jià)出售資產(chǎn)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)等多種方式變相將國有資產(chǎn)輸送至關(guān)聯(lián)企業(yè)，造成國有資產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失逾2200萬元，間接損失8000多萬。歷時(shí)半年的縝密偵查，市公安局經(jīng)偵支隊(duì)偵結(jié)一起公安部督辦的涉嫌徇私舞弊低價(jià)出售國有資產(chǎn)和國有公司人員濫用職權(quán)案件，抓獲犯罪嫌疑人劉某等5人。

市公安局經(jīng)偵支隊(duì)民警楊銀峰數(shù)調(diào)取查驗(yàn)賬務(wù)賬冊

　　今年年初，市公安局經(jīng)偵支隊(duì)接到舉報(bào)，稱某國有企業(yè)人員涉嫌徇私舞弊并濫用職權(quán)，低價(jià)出售國有資產(chǎn)。經(jīng)查，犯罪嫌疑人劉某等人為了牟取私利，利用擔(dān)任國有企業(yè)主管人員、掌控職權(quán)的便利大肆進(jìn)行利益輸送，損公肥私，警方以此線索抓獲一伙嫌疑侵吞國有資產(chǎn)的犯罪嫌疑人。

　　自2001年至今，犯罪嫌疑人以暗中持股的方式陸續(xù)在浙江、上海、福建等多地成立了17家私營企業(yè)，分別從事投資、物業(yè)和酒店等業(yè)務(wù)，并陸續(xù)與國有企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來。而犯罪嫌疑人劉某的部下分別在這些公司擔(dān)任總經(jīng)理或者監(jiān)事、理事等各種職務(wù)，使得國企和這些企業(yè)逐漸形成“多方交叉持股、同班人馬控制、國企私企連體、私企寄生國企”的怪相。

　　在這些企業(yè)陸續(xù)與國有企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，犯罪嫌疑人劉某等人隨即以低價(jià)出售資產(chǎn)、低價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)、以物抵債、支付各種費(fèi)用等方式變相將國有資產(chǎn)輸送至關(guān)聯(lián)企業(yè)，造成國有資產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失逾2200萬元，間接損失間接損失8000多萬。

　　據(jù)了解，作為公司的“一把手”，并在擔(dān)任公司總經(jīng)理前系財(cái)務(wù)管理人員，犯罪嫌疑人劉某對財(cái)務(wù)制度非常的了解，在合謀侵吞國有資產(chǎn)的過程中，聘請了專業(yè)的財(cái)務(wù)人員編制財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行多家公司之間的資金調(diào)配轉(zhuǎn)移，以此逃避相關(guān)審計(jì)部門的監(jiān)管，致使十年之間均未被發(fā)現(xiàn)問題。

　　受理該案后，為了查明案件經(jīng)過及實(shí)際造成的國有資產(chǎn)損失，經(jīng)偵支隊(duì)以“賬”為切入點(diǎn)，先后調(diào)取了18家公司近十年的賬務(wù)賬冊，聘請了10余名專業(yè)的審計(jì)人員，對數(shù)千本賬目開展了長達(dá)近5個(gè)月的審計(jì)工作，同時(shí)前往10余家商業(yè)銀行查詢涉案公司及個(gè)人的銀行賬戶300余個(gè)，最終發(fā)現(xiàn)了犯罪嫌疑人的徇私舞弊和濫用職權(quán)行為。

　　9月15日，劉某等5名犯罪嫌疑人已被移送廈門市人民檢察院審查起訴。

　　廈門市公安局經(jīng)偵支隊(duì)民警楊銀峰提醒廣大企業(yè)主及國有企業(yè)，應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的企業(yè)管理制度，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制，妥善安排公司大股東與小股東之間、董監(jiān)高(指董事、監(jiān)事、高管)之間的權(quán)力分配和權(quán)力制衡問題，充分利用好《公司法》賦予的一些表決權(quán)回避制度、累計(jì)投票制制度、普通的知情權(quán)等，完善公司的管理制度，通過發(fā)揮公司的監(jiān)事、獨(dú)立董事等內(nèi)部和外部的監(jiān)督機(jī)制，避免決策一言堂、個(gè)人說了算的情況，避免董事會(huì)或“一把手”對企業(yè)的直接控制。

　　楊銀峰還提醒，廣大企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理，健全企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制和預(yù)算管理。加強(qiáng)對財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)控，健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出的審批程序，加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)工作。有條件的總公司（控股公司）對下屬企業(yè)逐步推行年審制度，甚至可以一年兩審，特別要加強(qiáng)對外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計(jì)工作，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。