廈門(mén)海域是一個(gè)半封閉的海灣，與外海交換能力較弱，同時(shí)受九龍江流域影響較大，造成污染物“易入不易出”。

　　在這樣的背景下，控制污染物輸入總量，同時(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，就成為改善廈門(mén)近岸海域水質(zhì)的兩個(gè)重要目標(biāo)。為此，《廈門(mén)近岸海域水環(huán)境污染治理方案》明確提出建立入海污染物總量控制、海洋生態(tài)紅線(xiàn)制度和海洋生態(tài)補(bǔ)償制度，為廈門(mén)海域水環(huán)境質(zhì)量改善提供制度保障。

我市將實(shí)現(xiàn)入海污染物總量分配、核查和調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理。（資料圖）

我市近海生態(tài)動(dòng)力浮標(biāo)陣列監(jiān)測(cè)平臺(tái)初步建成布放。（資料圖）

　　>>入海污染物 總量控制在允許的范圍內(nèi)

　　簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，入海污染物總量控制就是將排入廈門(mén)海域的污染物總量控制在海域環(huán)境容量允許的范圍之內(nèi)。

　　根據(jù)國(guó)家海洋局第三海洋研究所的研究結(jié)果，廈門(mén)灣每年可吸納的總氮約為2.43萬(wàn)噸，總磷約為2600多噸。然而，2014年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，單單經(jīng)九龍江河口輸入廈門(mén)海域的總氮、總磷分別就有5.13萬(wàn)噸和2210噸，加之其他九條溪流和沿岸眾多排污口輸入的大量污染物，已遠(yuǎn)超出廈門(mén)灣的自?xún)裟芰?，造成廈門(mén)部分海域海水中無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽出現(xiàn)超標(biāo)，也就是海水富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，廈門(mén)市海洋與漁業(yè)局委托相關(guān)科研單位完成了廈門(mén)海灣環(huán)境容量、島外陸源入海排放口普查、入海污染物排放總量控制管理等基礎(chǔ)性研究工作。目前，海洋漁業(yè)、環(huán)保、水利、財(cái)政等部門(mén)正共同推動(dòng)入海污染物總量控制制度的建立，實(shí)現(xiàn)入海污染物總量分配、核查和調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理，從而減輕廈門(mén)海域的環(huán)境負(fù)荷，逐步改善海水水質(zhì)。

　　預(yù)計(jì)在2016年底前，入海污染物總量控制制度就將正式建立。

　　>>海洋生態(tài)紅線(xiàn) 預(yù)計(jì)年底前最終劃定

　　為有效維護(hù)廈門(mén)市海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和生態(tài)安全，進(jìn)一步提高海洋資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)和海洋綜合管控能力，作為福建省首先試點(diǎn)開(kāi)展海洋生態(tài)紅線(xiàn)劃定的沿海城市，廈門(mén)對(duì)重要的海洋生態(tài)功能區(qū)、敏感/脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)、重要海洋物種及其繁衍地、棲息地等區(qū)域劃定了生態(tài)紅線(xiàn)，并制定相應(yīng)的管控措施，保住海洋生態(tài)底線(xiàn)。

　　目前，廈門(mén)海洋生態(tài)紅線(xiàn)劃定研究工作已完成，正在征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，預(yù)計(jì)今年年底前將完成廈門(mén)海洋生態(tài)紅線(xiàn)最終劃定工作。

>>生態(tài)補(bǔ)償制度 2020年底前設(shè)補(bǔ)償基金

　　通過(guò)必要的經(jīng)濟(jì)手段和方式要求海洋開(kāi)發(fā)利用者對(duì)海洋造成的不利影響進(jìn)行必要的補(bǔ)償，是維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康、確保海洋資源可持續(xù)利用的一項(xiàng)重要制度安排。

　　市海洋與漁業(yè)局于2006年起開(kāi)展海洋生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，將海洋生態(tài)補(bǔ)償作為海洋工程環(huán)評(píng)審批、過(guò)程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)異地種植紅樹(shù)林，實(shí)施增殖放流，建立白海豚保護(hù)基地等方式落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償工作。

　　《廈門(mén)近岸海域水環(huán)境污染治理方案》要求海洋、發(fā)改、環(huán)保、市政、水利、財(cái)政等部門(mén)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，2020年底前建立廈門(mén)海洋生態(tài)補(bǔ)償基金，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)和社會(huì)參與的海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為維護(hù)廈門(mén)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康提供新的制度保障。