廈門或入圍自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)像香港一樣成購物天堂廈門新聞廈門晚報(bào)駱余民易福進(jìn)2013-07-1407:26我要分享騰訊微博QQ空間QQ好友新浪微博1

　　日前，與“廈門有望入圍自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)”同時(shí)被瘋傳的，還有所謂的“廈門自貿(mào)區(qū)總體方案”。

　　這一方案，其實(shí)并非來自官方，而是來自一名歸國高級(jí)經(jīng)濟(jì)師——民盟廈門市委經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)委員會(huì)副主任龔小瑋。他的這一方案，作為今年兩會(huì)上的優(yōu)秀提案，曾專報(bào)給廈門市委、市政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　盡管廈門的自貿(mào)區(qū)藍(lán)圖被指“八字還沒一撇”，但對(duì)于自己已經(jīng)研究了近十年的課題，龔小瑋說，這是一塊巨大的紅利，爭取試點(diǎn)越快越好。

　　為此，昨日，龔小瑋接受導(dǎo)報(bào)記者專訪，暢想、支招“對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)”藍(lán)圖。

暢想像在香港購物那樣方便

　　在那個(gè)盛產(chǎn)郁金香的地方，凌晨5點(diǎn)接收來自全世界的訂單，6點(diǎn)就可以向世界各地發(fā)貨。

　　站在阿姆斯特丹機(jī)場，龔小瑋感受到了自由貿(mào)易區(qū)的極大便利?！八麄儾恍枰獔?bào)關(guān)就可以直接發(fā)貨。試想，如果在保稅區(qū)，等上班時(shí)間再報(bào)關(guān)，發(fā)貨時(shí)間得推遲多久?”龔小瑋說，廈門若設(shè)立了對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)，從廈門發(fā)出的貨物也可以像荷蘭的郁金香那樣，在第一時(shí)間發(fā)往世界各地。

　　“從企業(yè)層面上說，就像香港那樣，作為一個(gè)自由港，可吸引很多世界知名企業(yè)?！饼徯‖|說，一系列優(yōu)惠政策，會(huì)吸引更多的實(shí)力企業(yè)進(jìn)入，“企業(yè)可以從中受益，自然都會(huì)來了。短期內(nèi)，稅收可能‘減產(chǎn)’，但整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻會(huì)因此提升。”

　　從長遠(yuǎn)看，龔小瑋暢想，若廈門全島最終實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易園區(qū)，就像在香港購物那樣便捷、省錢，在廈門就可以買到大多數(shù)的免稅商品，“當(dāng)然，買奶粉也沒有限購的煩惱，廈門也成了一個(gè)購物天堂”。

支招“物”要放開、“錢”可放寬

　　作為一名經(jīng)濟(jì)學(xué)者，龔小瑋去過不少歐美國家，近十年的研究，他對(duì)廈門的自貿(mào)區(qū)藍(lán)圖有不少政策建議?！跋瘳F(xiàn)在的戴爾，每進(jìn)一單就去報(bào)關(guān)，給企業(yè)帶來了一定的不便?！饼徯‖|說，結(jié)合綜合配套改革方案，廈門要力爭自由貿(mào)易園區(qū)“一線完全放開”，在保證二線管住的前提下，盡可能簡化與貿(mào)易有關(guān)的程序與障礙，貨物在自貿(mào)區(qū)與境外之間進(jìn)出，海關(guān)只實(shí)行電子報(bào)備管理。

　　在稅收方面上，龔小瑋建議，要力爭貨物從境外進(jìn)入園區(qū)可以給予免稅，而貨物從園區(qū)運(yùn)往境外免征出口關(guān)稅，對(duì)園區(qū)企業(yè)不征增值稅和消費(fèi)稅等。同時(shí)，爭取讓企業(yè)在區(qū)內(nèi)可以任何形式進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、組裝、制造和加工。

　　當(dāng)然，廈門自貿(mào)區(qū)的最大亮點(diǎn)是“對(duì)臺(tái)”，可以參照世界主要自由貿(mào)易園區(qū)過境貨物監(jiān)管模式，由臺(tái)灣啟運(yùn)經(jīng)廈門對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)出境的貨物，兩地海關(guān)通過互認(rèn)單證和海關(guān)封志，實(shí)施快捷通關(guān)。這可讓兩岸企業(yè)得到更多實(shí)惠，也有利于兩岸經(jīng)濟(jì)的深度合作。

　　龔小瑋認(rèn)為，長遠(yuǎn)看，寬松的金融環(huán)境是核心，“要爭取外匯可以自由兌換，資金可自由轉(zhuǎn)移，企業(yè)可以直接用外匯結(jié)算”。

對(duì)話
這對(duì)廈門將是大紅利

　　龔小瑋對(duì)“自貿(mào)區(qū)”構(gòu)想情有獨(dú)鐘。從2005年，他就一直研究廈門建立自由貿(mào)易園區(qū)的可行性。

　　導(dǎo)報(bào)記者：自貿(mào)區(qū)被稱為是保稅區(qū)的升級(jí)版，兩者最大差別在哪?

　　龔小瑋：前者是免稅政策，后者是保稅政策。進(jìn)入自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，建設(shè)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資，全部免稅。對(duì)境外貨物進(jìn)入保稅港區(qū)，只實(shí)行保稅，保稅港區(qū)內(nèi)的企業(yè)是要繳納企業(yè)所得稅的。

　　監(jiān)管機(jī)制上，自由貿(mào)易園區(qū)“一線”完全放開，真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”，保稅區(qū)還未真正實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”。

　　在功能上，自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展至今，已經(jīng)成為集多種功能于一身的多功能港區(qū)，區(qū)內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)、加工、采購等;而由于多方原因，廈門的保稅港區(qū)仍處在出口加工的初級(jí)階段。

　　導(dǎo)報(bào)記者：各地爭著要向自貿(mào)區(qū)升級(jí)，政府需要還是市場驅(qū)動(dòng)?

　　龔小瑋：主要是企業(yè)需求，尤其是現(xiàn)在企業(yè)困難比較多，這有助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　對(duì)于廈門來說，保稅區(qū)遇到了一些瓶頸。保稅港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”和“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的政策沒有得到落實(shí)，后勁不足。保稅區(qū)作為特殊監(jiān)管區(qū)域，保稅倉儲(chǔ)等功能，難以滿足企業(yè)需求。

　　總體來說，這是塊很大的紅利。國家支持廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)，“對(duì)臺(tái)貿(mào)易自由區(qū)”對(duì)此具有重大的突破意義，廈門有必要去爭取這一試點(diǎn)。