“金牌”來自802通有效電話

　　在今年的4月-7月，一通通意在讓公眾為政府服務(wù)打分的調(diào)查電話，打進(jìn)了廈門。

　　“為了調(diào)動公眾參與的積極性，我們在電話中首先說明，公眾給出的答案，最終可以幫助政府進(jìn)一步改善服務(wù)?！毙录悠履涎罄砉ご髮W(xué)公共管理研究生院和上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院共同開展了這項名為“2011中國服務(wù)型政府指數(shù)及中國城市服務(wù)型政府”的調(diào)查，項目組的相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向?qū)笥浾咄嘎?，每一通電話有三十幾個問題，一般需要10分鐘左右。

　　他們從廈門采集到了702份公民樣本、100份企業(yè)法人樣本。公民樣本隨機(jī)抽查，企業(yè)的法人信息，則來自最新的各大城市的企業(yè)法人名錄，先抽出1000個，再從1000個隨機(jī)找出100個。

　　被抽查的城市，主要是直轄市、省會城市和副省級城市等，共32個。

　　“這一項調(diào)查中，廈門的成績很出色，也就是說，公眾、企業(yè)對政府的評價很高?！币晃粎⑴c調(diào)查的人士如此坦言。在對收集的樣本進(jìn)行分析后，在服務(wù)型政府公眾視角、服務(wù)型政府企業(yè)視角總共9項指標(biāo)的調(diào)查中，廈門取得了8個第一。

　　以公眾視角包含的“公眾公共服務(wù)滿意度、政府效能、政府信息公開、公眾參與和政府信任”來看，第一名以10分計算，廈門均獲得10分，而其它31個城市得分均在9分以下。

　　而服務(wù)型政府的企業(yè)視角包括企業(yè)公共服務(wù)滿意度、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)參與以及政府效能等四個維度，廈門3個排名第一，僅“企業(yè)參與”排第三，輸給石家莊、杭州。

　　最終，廈門公眾、企業(yè)給出的答案，讓廈門獲得“2011中國服務(wù)型政府”總排名冠軍?！斑@塊政府服務(wù)金牌，其實也是市民給的?！鄙虾＝淮笳n題組負(fù)責(zé)人如是說。

政府花錢公眾“最買賬”

　　除了上述9項指標(biāo)外，最后一項調(diào)查是基本公共服務(wù)排名。這一排名，廈門在十佳之外。

　　“這一調(diào)查，我們主要是根據(jù)各地政府公開的年鑒進(jìn)行計算，展示各地政府在公共領(lǐng)域的客觀投入與客觀產(chǎn)出，以人均來測算?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這一指標(biāo)，直接依賴于客觀指標(biāo)，與一座城市的GDP存在直接聯(lián)系，體現(xiàn)的是一個城市在經(jīng)濟(jì)甚至行政上在“量”上的供給優(yōu)勢，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在基本公共服務(wù)的客觀投入與客觀產(chǎn)出比較高。

　　但在項目組相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，正是廈門這一靠后的指標(biāo)，折射出這次調(diào)查的含金量。

　　“基本上公共服務(wù)‘量’上的充足供給，并不必然帶來‘質(zhì)’的效應(yīng)?！表椖拷M的負(fù)責(zé)人表示，這說明，對于公眾和企業(yè)而言，除了提供較為充足的基本公共服務(wù)之外，他們更看重的是：政府在提升自身內(nèi)部、外部管理水平與治理能力上的努力。

　　項目組方面表示，廈門在人均公共服務(wù)的基本投入并不占優(yōu)勢，但老百姓的滿意度卻最高，說明政府的努力、投入已讓老百姓較深刻地感受到了，“即政府的效率較高、服務(wù)較好，把錢花到刀刃上了”。

　　對此，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長胡偉教授指出：“通過民調(diào)來準(zhǔn)確表達(dá)民意，是實現(xiàn)善治的必要途徑。這個項目的意義，就在于有效體現(xiàn)公民的評價權(quán)，并藉此改善政府績效和公共服務(wù)。