昨日下午，市資源規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會，解讀新出臺的《廈門市混合產(chǎn)業(yè)用地管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》自今年10月8日起施行。

　　據(jù)介紹，探索開展土地混合利用及用途靈活轉(zhuǎn)換，是深化土地要素市場化配置改革的重要舉措，有利于提高土地要素配置和綜合利用效率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐。

　　【亮點1】

　　實行土地用途清單制管理

　　《管理辦法》指出，混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)的其中一大重要原則，是應(yīng)科學(xué)合理地確定混合產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)模和開發(fā)強度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的深度融合，實現(xiàn)城市空間科學(xué)緊湊、城市功能有機協(xié)同，提升城市活力和競爭力，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

　　為此，我市混合產(chǎn)業(yè)用地實行土地用途清單制管理?！豆芾磙k法》明確，混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)前，將由資源規(guī)劃部門根據(jù)片區(qū)規(guī)劃，結(jié)合項目用地具體情況，在滿足國土空間規(guī)劃、安全生產(chǎn)、建筑結(jié)構(gòu)、消防安全、環(huán)境保護和公益性設(shè)施布局等相關(guān)管控要求的前提下，明確地塊允許混合利用的用途清單、主導(dǎo)功能及比例。

　　具體來說，用途清單應(yīng)符合規(guī)劃功能兼容的相關(guān)規(guī)定，土地用途不少于兩種類型，可在零售商業(yè)、批發(fā)市場、商務(wù)金融、旅館、娛樂、餐飲、其他商業(yè)服務(wù)業(yè)用地，保障性租賃住房用地，科研、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、體育用地，工業(yè)用地中組合選擇。經(jīng)市政府研究同意的其他土地用途組合可參照執(zhí)行。

　　【亮點2】

　　須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓

　　根據(jù)《管理辦法》，混合產(chǎn)業(yè)用地須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，最高土地使用年限為40年；符合協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定的，可按規(guī)定協(xié)議出讓。

　　價格方面，出讓起始價（底價）將按價值最高的土地用途組合市場評估價的70%，且不低于價值最高的土地用途組合基準(zhǔn)地價修正值的70%確定。

　　【亮點3】

　　審批程序精簡為“一次備案”

　　市資源規(guī)劃局介紹，混合產(chǎn)業(yè)用地項目建設(shè)和運營過程中，在不突破項目總（計容）建筑面積的前提下，允許在土地出讓合同約定的用途清單及構(gòu)成比例范圍內(nèi)進行調(diào)整，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持調(diào)整方案（調(diào)整用途、調(diào)整比例、建筑指標(biāo)、總平面方案等）向項目所在地資源規(guī)劃部門備案，無需補繳地價。

　　“審批程序由‘逐級審批’精簡為‘一次備案’，時間成本基本降為零，且無需補繳地價，不產(chǎn)生新的土地成本，助力企業(yè)更快搶抓市場機遇轉(zhuǎn)型升級。”市資源規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人指出。

　　不過，用途轉(zhuǎn)換后，對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，應(yīng)重新辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收或備案。涉及公眾聚集場所的，應(yīng)重新提交消防救援機構(gòu)審批，按規(guī)定進行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查方可投入使用、營業(yè)。涉及由其他用途變更為保障性租賃住房、公共管理和公共服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法開展土壤污染狀況調(diào)查。

　　【亮點4】

　　應(yīng)辦理整體產(chǎn)權(quán)

　　在產(chǎn)權(quán)登記方面，《管理辦法》要求，混合產(chǎn)業(yè)用地項目應(yīng)辦理整體產(chǎn)權(quán)，整體持有、整體轉(zhuǎn)讓，在產(chǎn)權(quán)證書附記欄中注記土地出讓合同約定的用途清單和比例構(gòu)成，以及不動產(chǎn)權(quán)利處分的限制性條款等內(nèi)容。土地出讓合同約定應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門的建筑，可以分證辦理。

　　【名詞解釋】

　　混合產(chǎn)業(yè)用地

　　混合產(chǎn)業(yè)用地，指在符合國土空間規(guī)劃等相關(guān)要求的前提下，按規(guī)定制定宗地用途清單（不少于兩種類型土地用途），允許在用途清單范圍內(nèi)進行多種用途混合利用和靈活轉(zhuǎn)換的土地，包含宗地內(nèi)全部或部分建筑面積的混合。混合利用既可整宗地內(nèi)全部建筑混合，也可一宗地內(nèi)部分建筑混合使用，其他部分建筑面積仍按原既定用途使用。

　　（廈門日報記者 袁舒琪）