黨的二十大報告提出要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　厚植營商沃土，激活發(fā)展動能。今年來，思明區(qū)行政審批管理局深化運用“四下基層”方法，扎實推進(jìn)“以學(xué)促干”百日行動，從一個個小切口入手，做好營商環(huán)境大文章，切實推動政務(wù)服務(wù)能力提檔升級，助力思明區(qū)打造全省營商環(huán)境“首善之區(qū)”，不斷以實際行動推動主題教育走深走實。

智慧賦能 審批效率更高了

　　近期，在思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心三樓，一家商貿(mào)公司的法定代表人準(zhǔn)備辦理公司監(jiān)事備案。在現(xiàn)場工作人員的指導(dǎo)下，辦事群眾在“政務(wù)智能辦”專區(qū)通過i廈門登記后，只需簡單填寫公司及新監(jiān)事基本信息，上傳新監(jiān)事身份證件，系統(tǒng)就會自動生成規(guī)范文書表格，簽字蓋章后便可當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)。

　　思明區(qū)行政審批管理局堅持以企業(yè)群眾的需求和感受為導(dǎo)向，聚焦辦事材料不會填、反復(fù)填、材料多等困擾，利用OCR、NLP、知識圖譜等關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建智能算法模型，創(chuàng)新開發(fā)“政務(wù)智能辦”服務(wù)模式。平均每個辦件由原來需填報3份材料、51個要素變?yōu)閮H需填報4個要素，初次申報成功率超90%，智能審批效率提高一倍。

　　目前，“政務(wù)智能辦”已完成1030次辦件，并延伸部署至思明區(qū)“政銀+惠企”服務(wù)示范點、海絲法務(wù)區(qū)展廳及各街道便民服務(wù)中心。

　　近年來，思明區(qū)政務(wù)服務(wù)逐漸從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”。

　　今年，思明區(qū)行政審批管理局率先全市試用廈門市級政務(wù)服務(wù)一體化平臺，推動思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口、各街道便民服務(wù)中心與社區(qū)服務(wù)站點均接入市級審批平臺，在市一體化平臺上線事項3989項，辦件量達(dá)8522件。

　　截至今年11月底，思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心總辦件約110.58萬件，其中窗口辦理22.42萬件，網(wǎng)上辦理81.09萬件，郵寄辦理3.12萬件，自助辦理3.95萬件。網(wǎng)辦辦件量占比達(dá)73%，極大方便了辦事企業(yè)群眾。

集成服務(wù) 實現(xiàn)一站式辦理

　　思明區(qū)持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”。

　　思明區(qū)行政審批管理局圍繞“高效辦成一件事”主動破題，在企業(yè)開辦、就業(yè)失業(yè)、教育入學(xué)、退休養(yǎng)老等13個領(lǐng)域創(chuàng)新改革，聯(lián)合各部門梳理編制“一件事”事項清單，推出涵蓋創(chuàng)業(yè)、退休、扶殘等51項內(nèi)容的“一件事”套餐服務(wù)，并推動首批高頻辦理套餐下沉至街道社區(qū)。目前，“一件事”套餐已辦理2.4萬件。

　　值得一提的是，聚焦個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)過程中，針對字號、商譽(yù)等無形資本難以保全問題，思明區(qū)特別推出“個轉(zhuǎn)企”“一件事”套餐服務(wù)，實現(xiàn)“一鍵式”辦理。區(qū)行政審批管理局對月華沙茶面等25家個體經(jīng)營者轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行全程指導(dǎo)，在辦理過程中，特別注重對原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)，幫助這些廈門老字號在保留原字號基礎(chǔ)上成功轉(zhuǎn)型，相關(guān)做法在全市推廣。

　　今年9月，臺商蔡金山在思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心臺胞警務(wù)服務(wù)站，通過綠色通道辦理了臺胞居住證換證業(yè)務(wù)。“這次在思明區(qū)臺胞警務(wù)服務(wù)站順利辦好了臺胞居住證，直接郵寄到家，比以前方便多了。”蔡金山說。

　　思明區(qū)推出臺胞臺企一站式辦理服務(wù)，不斷提升臺胞臺企在廈門的政務(wù)服務(wù)獲得感。

　　為方便臺胞在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事，區(qū)行政審批管理局與區(qū)市場監(jiān)督管理局共同推出“臺胞開辦個體戶”“一件事”服務(wù)，將臺灣居民在申報個體工商戶方面涉及的依申請政務(wù)服務(wù)事項全部整合為“一件事”。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還精心梳理臺胞辦事高頻事項，推出《思明區(qū)政務(wù)服務(wù)臺胞辦事一本通》，集納七個類別的33個高頻事項，介紹相關(guān)事項辦理所需要的申請材料、審批部門以及咨詢電話，并附上辦事指南二維碼，為臺胞臺商送上服務(wù)“禮包”。

幫辦代辦 提升群眾滿意度

　　今年來，思明區(qū)行政審批管理局堅持學(xué)思用貫通，通過持續(xù)辦好民生實事推動主題教育走深見效，不斷提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

　　近期，市民林女士通過思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口反映問題后，解決了一件煩心事。即將到外地工作的林女士在辦理跨省醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移時，被轉(zhuǎn)入地拒絕。接到求助信息后，思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口工作人員主動協(xié)調(diào)市醫(yī)保中心思明管理部，通過多方渠道聯(lián)系上當(dāng)?shù)夭块T的具體經(jīng)辦人。原來，當(dāng)時正遇上當(dāng)?shù)蒯t(yī)保系統(tǒng)升級停機(jī)，導(dǎo)致辦理不暢。經(jīng)與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T溝通，林女士的申請改為線下辦理。在收到當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)寄來的聯(lián)系函后，思明區(qū)的工作人員根據(jù)聯(lián)系函信息特事特辦，當(dāng)天就順利將林女士的繳費年限及個人賬戶資金轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)亍?/p>

　　這是群眾在思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“辦不成事”反映窗口反映問題后，成功辦事的典型案例之一。今年，思明區(qū)行政審批管理局對“辦不成事”反映窗口進(jìn)行優(yōu)化升級，成立隊伍專班，對群眾反映辦不成的事情分析原因、分級處置、限期反饋、結(jié)果核查，著力把“辦不成事”變成“容易辦事”，把群眾的呼聲變?yōu)檎坡暋?/p>

　　在全市首個園區(qū)政務(wù)服務(wù)點——觀音山國際商務(wù)營運中心政務(wù)服務(wù)小站，思明區(qū)行政審批管理局牽頭組織區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局等多個部門組成跨事項服務(wù)工作組，定期進(jìn)入園區(qū)政務(wù)服務(wù)小站為企業(yè)答疑解惑，并提供企業(yè)注冊、稅務(wù)登記、社保登記、惠企政策咨詢以及園區(qū)企業(yè)工程建設(shè)項目審批及招商引資項目落地開辦等幫辦代辦服務(wù)，累計接待服務(wù)5613人次，辦理各類咨詢及幫辦服務(wù)170件。

　　從“人找服務(wù)”到高效精準(zhǔn)的“服務(wù)找人”，印證了思明區(qū)政務(wù)服務(wù)水平、營商環(huán)境的不斷蛻變提升。

亮點

一窗受理

讓群眾少跑腿快辦事

　　企業(yè)群眾辦事最看重什么？答案顯而易見：省時省力、便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　思明區(qū)行政審批管理局聚焦群眾需求，堅持問題導(dǎo)向，將不同部門的不同業(yè)務(wù)匯集到一個窗口，明確前臺綜合窗口與后臺審批部門職責(zé)權(quán)限，讓受理流程更加高效規(guī)范，讓群眾辦事更便捷放心。

　　在思明區(qū)政務(wù)服務(wù)中心4樓，設(shè)置了社會事務(wù)類和工程建設(shè)審批類2個跨部門無差別綜合窗口。前者涵蓋區(qū)衛(wèi)健局、財政局、文旅局、教育局等14個部門共300項審批服務(wù)事項；后者涵蓋區(qū)發(fā)改局、建設(shè)局、市政園林局、生態(tài)環(huán)境局4個部門約124項審批服務(wù)事項。辦事群眾到一個綜合窗口就能辦理跨部門事項，成功實現(xiàn)“找一個窗，成多件事”。

　　目前，綜合窗口已承擔(dān)95%區(qū)級部門審批事項收件工作。

　　（廈門日報記者 林雯 通訊員 駱茵）