生活垃圾治理涉及千家萬戶，是守護美好生態(tài)、締造文明家園的重要舉措，既是民生關(guān)鍵小事，也是社會發(fā)展大事。近期，住建部通報2018年第二季度部分重點城市生活垃圾分類工作考核情況，廈門市以總分80分的成績，在全國46個重點城市中排名第一，獲住建部點名表揚。

　　城市生活垃圾分類作為一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及政府、社會、企業(yè)、家庭和個人等多個環(huán)節(jié)，一環(huán)緊扣一環(huán)，每個環(huán)節(jié)都需要明確職責(zé)，工作難度非常大。那么，廈門的垃圾分類工作緣何能夠拔得頭籌？

　　記者在深入采訪中了解到，市委市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的重要指示精神，把推行生活垃圾分類作為貫徹新發(fā)展理念、提升市民文明素養(yǎng)、促進生態(tài)環(huán)境保護和社會文明進步、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進“五大發(fā)展”示范市建設(shè)、打造高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的重要抓手，作為和經(jīng)濟建設(shè)一樣重要的中心工作來抓。

　　“分”有制度，“抓”有力度，工作就少了難度。2017年4月全面開展生活垃圾分類工作以來，廈門通過政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，努力探索可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類“廈門模式”，形成了“七個相結(jié)合”的重要經(jīng)驗。

堅持環(huán)保與人文相結(jié)合

持續(xù)深化文明城市建設(shè)

　　我市堅持把生活垃圾分類作為文明城市再創(chuàng)建再提升的重要抓手，從綠色環(huán)保、文明創(chuàng)建、人文宣傳的角度，強化頂層設(shè)計、強化工作機制、強化目標(biāo)考核等方式，持續(xù)深化文明城市建設(shè)。

　　一是強化綠色環(huán)保理念。推行生活垃圾分類是貫徹落實中央綠色生態(tài)理念、推動垃圾處理“減量化、資源化、無害化”的必然要求；是提升城市宜居性、整體性和綜合性的重要途徑；更是社會文明進步的顯著標(biāo)志，是社會物質(zhì)相對富裕以后，改善人民生活環(huán)境、建設(shè)環(huán)境友好型社會、促進人與自然和諧共生的需要。因此，我市把推行生活垃圾分類作為提升市民文明素養(yǎng)、促進社會文明進步、推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進“五大發(fā)展”示范市建設(shè)、打造高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的重要抓手，作為和經(jīng)濟建設(shè)一樣重要的中心工作來抓，不斷強化綠色環(huán)保理念，加大組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、工作統(tǒng)籌力度，加快探索建立垃圾分類制度，不斷改善人居環(huán)境，提升群眾幸福感獲得感。

　　二是強化基層文明創(chuàng)建。推行生活垃圾分類，不僅體現(xiàn)城市的管理水平，更體現(xiàn)市民的文明規(guī)范、文明水平。我市把推行生活垃圾分類納入基層文明創(chuàng)建，作為市民文明行為示范點的一項重要指標(biāo)，充分發(fā)揮人民群眾在垃圾分類中的主體作用，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)市民在自覺參與垃圾源頭分類工作中提高精神文明素養(yǎng)。在市屬媒體開設(shè)專欄，傳播環(huán)保理念，啟發(fā)分類實踐，并結(jié)合文明行為規(guī)范、廈門會晤市民文明公約等宣傳，讓生活垃圾分類理念進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)，提高全社會對垃圾分類的知曉率和支持率。

　　三是強化環(huán)保人文宣傳。環(huán)保成就人文，人文促進環(huán)保。我市制作了一系列寓教于樂的垃圾分類文藝作品，環(huán)保與人文相結(jié)合效果顯著。思明快板，湖里三字經(jīng)，翔安答嘴鼓，同安垃圾分類歌，集美環(huán)保舞蹈等等。同時，還把社區(qū)作為宣傳環(huán)保人文理念的主陣地，將生活垃圾分類宣傳融入市民各種活動中。比如，翔鷺花城小區(qū)組建綠翔媽媽隊伍，帶領(lǐng)居民使用廚余垃圾制作環(huán)保酵素，讓生活垃圾分類變得更具有家庭實用性；欣悅園小區(qū)將部分廚余垃圾科學(xué)處理后，作為小區(qū)“一米菜園”的肥料，組織居民種菜收菜，并將蔬菜送給小區(qū)的孤寡老人，為老人們帶去人文關(guān)懷；官任社區(qū)根據(jù)住戶多為外國人的特點分發(fā)英語分類宣傳單，通過各種方式，讓海峽兩岸、中外的環(huán)保理念碰撞交融，先進經(jīng)驗得到傳播學(xué)習(xí)。生活垃圾分類改變了百姓的生活方式和消費模式，引領(lǐng)著全新的綠色生活,把生活垃圾分類綠色環(huán)保理念與人文環(huán)境的締造相結(jié)合，使居民的生活垃圾分類從最初的“受約束”逐步變成一種生活習(xí)慣，進而升華為全新的生活方式和生活理念。

堅持教育與立法相結(jié)合

筑牢垃圾分類工作基礎(chǔ)

　　我市突出宣傳教育和立法約束相結(jié)合，夯實生活垃圾分類工作的思想基礎(chǔ)、法制基礎(chǔ)，推動生活垃圾分類工作持續(xù)發(fā)展。

　　一是抓好學(xué)校教育。生活垃圾分類需要一代又一代接力完成，要徹底改變?nèi)藗兊囊庾R，從“娃娃”抓起是一種最有效的方式。我市從全市80多萬學(xué)生及其二三百萬家庭成員的教育入手，實現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動推進。依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐三大平臺，將生態(tài)文明核心價值觀融入課堂、融入家庭、融入社區(qū)。編印全省首套垃圾分類統(tǒng)一教材《綠海鷗伴我行——廈門市垃圾分類知識讀本》(分中學(xué)版、小學(xué)版、幼兒版)普及到全市中小學(xué)幼兒園，近300所學(xué)校將垃圾分類應(yīng)知應(yīng)會知識納入考試內(nèi)容。匯編出版《生活垃圾分類融入36個學(xué)科教學(xué)案例選編》《生活垃圾分類融入校園文化案例選編》《生活垃圾分類融入社會實踐案例選編》，充實完善了廈門版《社會主義核心價值觀學(xué)科教育叢書》。啟動“小手拉大手”社會實踐活動，向每位學(xué)生家庭發(fā)放《致家長一封信》，邀請學(xué)生家長、社區(qū)干部進校園開展教育活動，形成良性互動閉環(huán)，達(dá)到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”的家校社良性互動。

　　二是抓好社區(qū)教育。從家庭到社區(qū)是生活垃圾分類的“最初一公里”，我市以社區(qū)教育為著力點，從源頭開始跑好生活垃圾分類“第一公里”。在小區(qū)建立“社區(qū)好鄰居”榮譽榜，激發(fā)住戶參與生活垃圾分類的榮譽感，提高了居民愛護、美化小區(qū)的積極性；在小區(qū)活動室開展生活垃圾分類趣味活動，邀請居民參加各種環(huán)保手工課堂、知識講座，通過互動融洽鄰里關(guān)系。組織街道、社區(qū)干部，小區(qū)組織志愿者，分類督導(dǎo)員進家入戶發(fā)放《垃圾分類指導(dǎo)手冊》；利用“社區(qū)書院”講解垃圾分類的目的、意義和垃圾分類要求，讓廣大市民近距離感受到如何在家里做好垃圾分類工作。街道、社區(qū)、小區(qū)綜合運用LED屏、宣傳欄、微信等載體，結(jié)合生活垃圾分類漫畫、互動游戲等生動活潑的形式將生活垃圾分類普法宣傳潛移默化地融入居民的日常生活中，提高市民自覺做好垃圾源頭分類的意識，讓生活垃圾分類工作內(nèi)化于心，外化于行，由“要我分”到“我要分”。

　　三是抓好黨群組織教育。“垃圾分類，黨員先行”，市委組織部發(fā)出倡議書號召全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員在開展生活垃圾分類工作中發(fā)揮表率作用。加強城市社區(qū)黨建，把支部建在每個小區(qū)。各級各類黨支部積極組織黨員參加各種生活垃圾分類志愿督導(dǎo)活動，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。全市廣大黨員干部、婦女同志爭做生活垃圾分類的實踐者、宣講者、推動者和監(jiān)督者，當(dāng)好生活垃圾分類工作主力軍。機關(guān)企事業(yè)單位帶頭實行生活垃圾分類，駐廈部隊、省部屬單位積極響應(yīng)。全市有9300多個黨組織、32000多名黨員志愿者開展生活垃圾分類相關(guān)主題實踐和宣傳工作，有220個單位及團體加入鷺島巾幗志愿聯(lián)盟服務(wù)隊，開展生活垃圾分類宣導(dǎo)和知識普及活動，各類志愿團體也通過各類志愿活動讓廈門更加文明、更加美麗。

　　四是注重法治建設(shè)。利用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，為生活垃圾分類工作立法，使生活垃圾分類工作走向依法推進的軌道。全國第一部全鏈條管理、全過程控制的垃圾分類法規(guī)——《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》歷時半年、三次審議，于2017年8月經(jīng)市人大常委會會議表決全票通過，并于同年9月正式頒布。《管理辦法》立足于提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，力求“立得住、行得通、管得了”，推動生活垃圾分類全鏈條管理、全過程控制。《管理辦法》對每個環(huán)節(jié)都進行具體規(guī)定，明確各責(zé)任主體的法律責(zé)任，建立了責(zé)任人制度、舉報獎勵制度、信用監(jiān)管制度等，為生活垃圾分類工作有效有序開展提供法律保障。同時，深入開展普法宣傳，印發(fā)70多萬份單行本到機關(guān)企事業(yè)單位和所有社區(qū)，讓《生活垃圾分類管理辦法》家喻戶曉。

堅持政府與社會相結(jié)合

大力弘揚共同締造精神

　　生活垃圾分類是事關(guān)全社會的系統(tǒng)工程，依靠單個政府部門無法完成，需要立足全局、系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計，需要全社會齊心協(xié)力、形成合力才能奏效。我市加強組織領(lǐng)導(dǎo)、深入發(fā)動、凝聚共識，以點帶面、滾動發(fā)展，構(gòu)建了“以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜”的生活垃圾分類工作格局。

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委常委、市委書記裴金佳首先倡議重視抓，統(tǒng)籌全市領(lǐng)導(dǎo)力量。一是成立市級生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長擔(dān)任組長親自抓，市委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長具體抓，市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，通過市委統(tǒng)籌、政府推進、人大立法監(jiān)督、政協(xié)專題協(xié)商的總體安排和協(xié)同推進，確保組織指揮有力。二是各區(qū)落實屬地責(zé)任。各區(qū)堅持把生活垃圾分類作為“一把手”工程，認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，采取有效措施推動轄區(qū)內(nèi)垃圾分類工作。三是職能部門齊抓共管。市直各職能部門按照職責(zé)分工各司其職，26個市直部門落實行業(yè)管理責(zé)任、分別承擔(dān)生活垃圾分類的相關(guān)職責(zé)任務(wù)，形成部門協(xié)同、齊抓共管的強大合力。

　　二是堅持共建共享理念。堅持共謀、共建、共治、共享、共評的理念，廣泛宣傳發(fā)動，培育共同精神，形成全體公民共同參與生活垃圾分類的思想自覺、行動自覺。深化社會治理創(chuàng)新，把生活垃圾分類工作融入基層黨建、文明創(chuàng)建、社區(qū)自治當(dāng)中，使生活垃圾分類投放成為市民的日常行為習(xí)慣。一年多來，分層分系統(tǒng)組織垃圾分類管理人員培訓(xùn)90多期、3萬多人，實現(xiàn)全民動員、全民參與、教育無死角、行動有監(jiān)督。通過全方位的宣傳、培訓(xùn)，市民的環(huán)保意識和認(rèn)同感逐步深化，養(yǎng)成了社會責(zé)任感與共同價值觀，形成人人參與生活垃圾分類的社會風(fēng)尚，“垃圾分一分、環(huán)境美十分”成為全體市民的共識。

　　三是鼓勵社會力量參與。通過落實生活垃圾處理優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用項目。同時發(fā)揮市場機制作用，制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運營。目前，已有“福建中奎”和“廢品大叔”兩家資源回收民營企業(yè)回收設(shè)施進小區(qū)“以箱置桶”，開展再生資源回收利用；瑞科際和聯(lián)誼吉源兩家末端處理民營企業(yè)參與我市廚余垃圾和餐廚垃圾的處理工作。

堅持軟件與硬件相結(jié)合

完善垃圾分類運作體系

　　生活垃圾分類是一項面對全社會的復(fù)雜工程，需要配套相關(guān)政策和制度作支撐，需要各類處理配套作保障。為此，我市堅持一手抓軟件，統(tǒng)籌法律法規(guī)和配套的制度體系設(shè)計，一手抓硬件，加強項目建設(shè)，提升垃圾分類投放、收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)的處理能力，確保生活垃圾分類全程可控。

　　一是建立健全配套制度。在制定《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》基礎(chǔ)上，配套制定了生活垃圾分類工作考評辦法、有害垃圾收運儲存處理規(guī)定、餐廚垃圾管理辦法、商貿(mào)流通和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法等近20項配套制度，推動生活垃圾分類工作全程有法可依、有規(guī)可循。

　　二是著力構(gòu)建管理機制。著力構(gòu)建一整套行之有效、持之以恒的管理機制，覆蓋垃圾分類全過程。如明確規(guī)定市、區(qū)政府職責(zé)，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)定了主管部門的職責(zé)以及相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)定了考核和問責(zé)機制，特別是公共機構(gòu)以及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中發(fā)揮帶頭示范作用，承擔(dān)更嚴(yán)格的責(zé)任。明確鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會所應(yīng)承擔(dān)的屬地管理責(zé)任，推動生活垃圾分類投放管理制度的落實。針對農(nóng)貿(mào)市場等垃圾分類工作盲區(qū)，專門明確由市市場監(jiān)督局負(fù)責(zé)管理等。

　　三是逐步規(guī)范獎懲機制。制定垃圾分類工作實施細(xì)案，層層簽訂責(zé)任狀，推動街道與物業(yè)公司、業(yè)委會簽訂垃圾分類責(zé)任狀，落實垃圾分類投放管理責(zé)任；聘請督導(dǎo)員桶邊督導(dǎo)，幫助居民準(zhǔn)確分類；實施積分獎勵機制，激發(fā)群眾參與的熱情。明確低值可回收物收處機制，對低值可回收物實行財政補貼，對回收企業(yè)回收箱進社區(qū)給予資金補助，最大限度收集玻璃、啤酒瓶等低值可回收物。

　　四是完善硬件設(shè)施體系建設(shè)。堅持前端、中端、后端一起抓，努力構(gòu)建完整的閉環(huán)的全程的生活垃圾分類體系。在前端，給居民小區(qū)統(tǒng)一配備分類垃圾桶，在全市布設(shè)垃圾分類桶30萬個，要求小區(qū)優(yōu)化分類垃圾桶點位布局，垃圾桶每日清洗、定期消殺。在中端，配齊分類運輸車輛，市政集團購置廚余垃圾轉(zhuǎn)運車90輛，有害垃圾運輸車9輛，采購經(jīng)費按市區(qū)六比四比例承擔(dān)。廚余垃圾采取公交化的直運模式，封閉轉(zhuǎn)運到廚余垃圾處理廠，減少了中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止了二次污染。在后端，全市共有東部、中部和西部三個處理基地。其中東部已建成工業(yè)廢物處置中心1座(年處理能力4.65萬噸)；瑞科際餐廚垃圾處理能力500噸/日，正在建設(shè)日處理能力600噸的廚余垃圾處理廠(年內(nèi)運營),二期計劃再建一個600噸的處理廠；東部焚燒廠一期處理能力為600噸/日，正在建設(shè)二期，處理能力為1500噸/日。后坑焚燒廠日處理能力400噸，聯(lián)誼吉源廚余垃圾處理廠日處理能力為800噸。西部海滄焚燒廠一期日處理能力600噸，二期1250噸/日處理能力。同時思明、湖里和海滄三個區(qū)各有一座大件垃圾處理廠已投入運營,基本形成有害垃圾定時收運，大件垃圾預(yù)約收運，分類垃圾分類處理的格局。

堅持節(jié)點與日常相結(jié)合

形成常態(tài)化長效化機制

　　推動生活垃圾分類工作的過程，是一個不斷破解難題的動態(tài)深化過程。我市主動梳理出不同階段的工作重難點，結(jié)合節(jié)點工作與日常工作，抓重點攻難點、補短板強弱項，抓日?？荚u，抓執(zhí)法監(jiān)督，形成規(guī)范化、常態(tài)化的生活垃圾分類長效機制。

　　一是抓重點節(jié)點攻難關(guān)。針對生活垃圾分類推進過程中各個階段出現(xiàn)的不同難題，抓住主要矛盾，開拓創(chuàng)新、攻堅克難。在起步階段抓知曉率和參與率，通過抓全媒體、多層次、全方位的宣傳，提升市民對生活垃圾分類的知曉率和參與率。在推開階段抓示范引領(lǐng)，確定20個小區(qū)和45所學(xué)校作為示范點，以示范小區(qū)13個方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)桿，組織全市街道、社區(qū)前往觀摩學(xué)習(xí)，推動了生活垃圾分類在全市開展。在全面鋪開階段抓“盲區(qū)”，針對民營企業(yè)、非星級酒店、農(nóng)貿(mào)市場、無物業(yè)小區(qū)等盲點區(qū)域，采取轄區(qū)屬地管理牽頭兜底、部門行業(yè)管理聯(lián)動協(xié)同的機制，全面抓好“盲區(qū)”生活垃圾分類工作。在提升階段抓垃圾直運、抓“混裝混運”、抓高樓撤桶，為改變運輸環(huán)節(jié)管理失控的問題，通過購買了餐廚垃圾直運車，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，推動各類垃圾直運到位；大力整治“混裝混運”，依照法規(guī)開展專項執(zhí)法行動，對垃圾混裝混運拒不整改的單位和個人開具執(zhí)法文書，實施行政處罰，并予以媒體曝光；倡導(dǎo)各街道采取高樓撤桶措施，將生活垃圾進行集中投放，減少垃圾二次污染，目前，全市高樓撤桶率已達(dá)90%。

　　二是抓日常考評強基礎(chǔ)。實行周調(diào)度、月例會、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會等制度，及時協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中存在的問題。加強考評，形成督導(dǎo)常態(tài)化機制。通過采用專業(yè)考核和第三方考核相結(jié)合的方式，對各單位生活垃圾分類工作進行考評，并將生活垃圾分類工作推動情況，以占權(quán)重2%納入市對各區(qū)、各相關(guān)單位年度工作績效考評內(nèi)容。建立了隨機暗訪機制，不間斷、無遺漏地實施對各街道、小區(qū)的督促檢查，每月在新聞媒體、微信平臺公布考評結(jié)果排名，并將考評結(jié)果以2%的權(quán)重納入年度工作績效考評，層層傳導(dǎo)壓力。

　　三是抓執(zhí)法監(jiān)督促長效。按照網(wǎng)格化管理規(guī)定，采取定人定崗定責(zé)方式，依法查處生活垃圾違法行為。全市主城區(qū)共出動執(zhí)法人員2.5萬多人次，進社區(qū)280批次，勸導(dǎo)糾正違反生活垃圾分類行為近7000起，分別對物業(yè)公司及相關(guān)個人進行行政處罰。

堅持城市與農(nóng)村相結(jié)合

推進垃圾分類全面覆蓋

　　我市注重以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一盤棋，按照標(biāo)準(zhǔn)再造、模式創(chuàng)新和減量化、無害化、資源化同步推進的要求，把農(nóng)村生活垃圾分類與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，突出因地制宜、就地就近、簡便易行，采取定點收集與上門收集相結(jié)合的方式，推行“二級分類方式”、“兩桶分裝、三級分揀模式”等分類方式，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級督導(dǎo)機制，形成“戶分類、村保潔、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體分類模式。

　　一是健全管理機制。圍繞鄉(xiāng)村振興，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，把農(nóng)村生活垃圾分類工作放到全市生活垃圾分類工作大局中統(tǒng)籌，納入全市生活垃圾分類總盤子進行管理，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好上下銜接，明晰工作思路。由市垃圾分類辦牽頭抓好全市農(nóng)村生活垃圾分類工作，制定符合我市實際的農(nóng)村生活垃圾分類工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，加強考評通報、工作調(diào)度和推進；由市建設(shè)局按職責(zé)抓好農(nóng)村生活垃圾處理工作；由市環(huán)保局負(fù)責(zé)農(nóng)村有害垃圾的收集、運輸和處理，并負(fù)責(zé)監(jiān)管收運、處理單位；由市商務(wù)局負(fù)責(zé)健全和完善城鄉(xiāng)一體化可回收物回收體系，指導(dǎo)農(nóng)村可回收物回收利用工作。各區(qū)是農(nóng)村生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，建立健全長效機制，確保農(nóng)村垃圾分類工作順利推進。

　　二是因地制宜實施。城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)一樣化。根據(jù)農(nóng)村具體實際，分別按城郊村(含村改居)與純農(nóng)村(偏遠(yuǎn)村)兩類分別開展生活垃圾分類工作。城郊村按城鄉(xiāng)一體化推進，納入城市生活垃圾收運體系；純農(nóng)村采取與城市不同的要求進行分類、收運和處理；如不分綠化垃圾，能作柴火作柴火，樹葉就地堆肥；生活垃圾分類工作不單獨設(shè)立督導(dǎo)員，可由保潔員兼任，垃圾分類宣傳符合農(nóng)村實際，簡潔明了、通俗易懂。

　　三是突出純農(nóng)村特點。農(nóng)村和城市同步，同樣按“四分類”進行分類，但純農(nóng)村堅持就地處理和減量原則，減少外運，不增加末端處理量，實行就地處理消納，減少外運和二次污染，增加資源利用率。對廚余垃圾中的菜葉菜梗等生廚余，在城市是廚余垃圾，在純農(nóng)村則不是垃圾，當(dāng)作青飼料或就地堆肥原料全部還田，實現(xiàn)“種植消化”；不想堆肥的用于喂食自家非規(guī)?；曫B(yǎng)的雞、鴨、豬、狗、貓等，進行“過腹消化”；對高油高鹽的廚余垃圾，則由小型接駁車轉(zhuǎn)運至指定接駁點，統(tǒng)一直運至處理廠；建筑垃圾就地利用，其他垃圾定期收運；純農(nóng)村設(shè)置有害垃圾收集投放點，農(nóng)民將農(nóng)藥瓶、廢舊燈管和鈕扣電池等有害垃圾收集到投放點，獲取積分兌換生活用品，確保有害垃圾全收集。

堅持人力與科技相結(jié)合

推動新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　我市還堅持繼承和升華“天人合一”“順應(yīng)自然”“敬天惜物”的傳統(tǒng)生態(tài)智慧，把人和環(huán)境作為統(tǒng)一的整體進行謀劃，把人與自然和諧共生作為努力的方向進行決策，加強科技創(chuàng)新，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推進生活垃圾分類工作。

　　一是提升垃圾分類監(jiān)管信息化水平。推進生活垃圾分類數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建成全省首個餐廚垃圾信息化管理平臺，運用數(shù)據(jù)庫傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，接入全市餐廚收運車、餐廚垃圾桶RFID卡信息和餐廚垃圾產(chǎn)生單位的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)、收、運、處全流程信息化監(jiān)管。完成智慧環(huán)衛(wèi)平臺建設(shè)。不斷完善生活垃圾分類收運APP平臺，以實現(xiàn)垃圾收運的網(wǎng)約化，提高信息化監(jiān)管水平。

　　二是推進垃圾分類智慧小區(qū)試點。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行垃圾分類。手機刷一下，就能領(lǐng)到一卷垃圾袋；廢舊紙皮扔進去，重量馬上顯示，并同步積分，待積累到一定積分，就可兌換日用品；垃圾袋上有專屬的二維碼，可以溯源。先鋒營小區(qū)、信隆城小區(qū)等引進智能化垃圾分類系統(tǒng)，成為首批利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進行垃圾分類的試點小區(qū)?，F(xiàn)代化設(shè)備讓生活垃圾分類的理念更深入人心，各種科技手段的應(yīng)用提高居民環(huán)保意識，提高生活垃圾分類參與度。

　　三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進垃圾資源化、無害化利用，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；我市采用BOT的方式引入社會資本和先進技術(shù)建設(shè)后坑垃圾分類處理廠(處理廚余垃圾)、瑞科際生活垃圾示范廠(處理餐廚垃圾)，對每日分出的700噸餐廚垃圾進行有效處理，推進餐廚垃圾資源化利用，其中，瑞科際生活垃圾示范廠回用東部固廢處理中心污水廠的廢水，用來生產(chǎn)和廠內(nèi)場地日常清洗，污水回用率將達(dá)60%以上；我市已達(dá)到全國第五批餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市要求，構(gòu)建了完整的餐廚垃圾資源化利用和無害化處理體系，初步實現(xiàn)了垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的高效銜接、協(xié)同處理、循環(huán)利用。

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各項工作

成效顯著

　　2017年4月全面啟動生活垃圾分類工作以來，全民參與氛圍日益濃厚，全程分類體系不斷完善，長效管理機制逐步建立，各項工作取得了顯著成效。

　　●截至2018年7月底，全市2303個建成小區(qū)中1987個小區(qū)已推行垃圾分類，占86.28%(島內(nèi)已全部推行，年底全市建成區(qū)全面推行強制分類)。

　　●農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)41.5%以上(年底全覆蓋)。

　　●全市生活垃圾分類知曉率達(dá)100%，參與率達(dá)80%以上。

　　●初步建立了大件垃圾收處體系。

　　●垃圾處理減量化、資源化、無害化效果明顯，2018年上半年全市垃圾增長率僅為1%，較去年同期的14.6%有大幅下降，每天分出600多噸廚余垃圾實現(xiàn)資源化處理，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。【本組文/廈門日報記者 殷磊 吳?？?通訊員 傅勇斌 黃栩 本組圖/廈門日報記者 吳?？?除署名外)】