我市軌道交通建設(shè)自2013年啟動(dòng)，多路段圍擋占道施工對(duì)交通路網(wǎng)通行條件、路網(wǎng)交通流負(fù)荷度、交通流時(shí)空分布、交通運(yùn)行秩序及道路交通運(yùn)行特征均產(chǎn)生了較大的影響，我市交通管理面臨著新的挑戰(zhàn)。

　　期間，市公安交管部門(mén)對(duì)軌道交通施工沿線(xiàn)開(kāi)展了精細(xì)化交通組織管理，采取5項(xiàng)舉措，逐一攻克軌道交通建設(shè)帶來(lái)的交管難題，保障道路通行秩序、市民出行安全，并推動(dòng)軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行。

　　市公安交管部門(mén)對(duì)軌道交通施工沿線(xiàn)開(kāi)展了精細(xì)化交通組織管理，保障道路通行秩序、市民出行安全，推動(dòng)軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行。

　　我市交管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在軌道交通施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查，調(diào)整交通疏解方案。

　　【3大難題】

　　目前，全市道路交通趨于飽和，一方面,道路網(wǎng)基本形成，新建道路有限，另一方面,機(jī)動(dòng)車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)，“人、車(chē)、路”矛盾與日俱增。而軌道交通圍擋占道建設(shè)進(jìn)一步加劇了交通堵情、改變了市民出行習(xí)慣、影響了交通運(yùn)行模式，交通組織及管理難度日益嚴(yán)峻。

　　交通擁堵加劇

　　交通組織難度加大

　　目前，軌道交通1、2號(hào)線(xiàn)的圍擋占道施工站點(diǎn)多在城市主干道路上，我市路網(wǎng)主動(dòng)脈猶如正在進(jìn)行一場(chǎng)“大手術(shù)”。車(chē)輛通行空間被圍擋擠占，道路通行能力明顯下降，交通組織和疏解工作難度增大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，軌道交通1號(hào)線(xiàn)開(kāi)工后，我市中心城區(qū)易堵路段明顯增多，交通擁堵時(shí)間增長(zhǎng)，而剮蹭、追尾等交通事故增多，進(jìn)一步加大了擁堵。

　　去年7月，市公安局交警支隊(duì)行車(chē)速度調(diào)查顯示，軌道交通1號(hào)線(xiàn)施工沿線(xiàn)進(jìn)出島方向,高峰時(shí)段平均車(chē)速分別為12.6公里/小時(shí)和14公里/小時(shí)；軌道交通2號(hào)線(xiàn)自西向東方向和自東向西方向，高峰時(shí)段平均速度分別為12.9公里/小時(shí)和11.2公里/小時(shí)，行車(chē)速度較開(kāi)工前均有所下降，道路擁堵情況加劇。

　　市民出行習(xí)慣改變

　　交通管理難度加大

　　為提升施工路段通行效率，市公安局交警支隊(duì)采取了單向通行、路口禁左、封閉掉頭區(qū)、公交線(xiàn)路縮減及公交站點(diǎn)遷移等交管舉措，施工路段周邊道路通行效率明顯改善。

　　然而，適時(shí)優(yōu)化交通組織，必然導(dǎo)致交通流向、公交站點(diǎn)及線(xiàn)路發(fā)生變化，周邊市民的出行習(xí)慣將受到較大影響，從而給道路交通管理及社會(huì)引導(dǎo)增加難度。

　　交通運(yùn)行特征變化

　　交通疏解壓力增大

　　軌道交通建設(shè)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，作業(yè)區(qū)域遍布全市各區(qū)，“兩環(huán)八射”等重點(diǎn)工程也同期推進(jìn)，多個(gè)占道施工項(xiàng)目對(duì)我市的交通影響不斷疊加。交通流運(yùn)行特征發(fā)生了較大的變化，交通疏解壓力不斷增大。

　　【5項(xiàng)舉措】

　　面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，市公安局交警支隊(duì)堅(jiān)持以“保工程、保安全、保秩序”為核心，進(jìn)行精細(xì)化交通組織管理，優(yōu)化疏解方案，降低占道施工對(duì)交通的影響，形成了“擁而不堵”交通局面。

　　優(yōu)化交通組織

　　深化方案設(shè)計(jì)

　　軌道交通圍擋施工建設(shè)進(jìn)一步擠占了交通通行空間，科學(xué)有效的交通疏解尤為重要。市公安局交警支隊(duì)主動(dòng)提前介入，指導(dǎo)設(shè)計(jì)施工期間交通圍擋方案。按“圍擋面積最小”、“占一還一”、“公交優(yōu)先”等原則，聯(lián)合會(huì)審、實(shí)地調(diào)研、反復(fù)論證，詳細(xì)研討和確定交通組織方案。

　　對(duì)于敏感節(jié)點(diǎn)、重要路段，市公安局交警支隊(duì)做足了前期道路交通流數(shù)據(jù)分析和運(yùn)行情況調(diào)查，不斷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查調(diào)研、試驗(yàn)圍擋，并聘請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審、進(jìn)行民意調(diào)查，最終確定最優(yōu)方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年市公安局交警支隊(duì)共組織各類(lèi)軌道交通建設(shè)交通疏解方案研究206次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研105次。既保障了工程建設(shè)順利進(jìn)行，又維護(hù)了施工路段的通行秩序。

　　打通“斷頭路”

　　改善交通微循環(huán)

　　軌道交通建設(shè)必然加劇周邊路網(wǎng)的交通壓力，市公安局交警支隊(duì)對(duì)施工路段周邊路網(wǎng)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷優(yōu)化路網(wǎng)交通微循環(huán)，充分發(fā)揮路網(wǎng)的綜合效益。

　　尤其在軌道建設(shè)方案審查過(guò)程中，市公安局交警支隊(duì)就十分注重微循環(huán)交通改善工作，努力協(xié)調(diào)和推動(dòng)相關(guān)部門(mén)，打通“斷頭路”，緩解道路擁堵。

　　實(shí)踐證明，優(yōu)化片區(qū)微循環(huán)交通對(duì)改善施工路段交通運(yùn)行狀況、保障工程順利推進(jìn)，具有立竿見(jiàn)影的效果。如軌道交通1號(hào)線(xiàn)SM城市廣場(chǎng)站和塘邊站，“斷頭路”烏石浦路被打通后，與興山路、嘉禾路及園山南路形成環(huán)路，成為疏解車(chē)流的關(guān)鍵通道，在圍擋施工過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。再如，廈禾南路側(cè)支路(溪岸路)進(jìn)行改造，連通公園東路-溪岸路-廈禾路，形成片區(qū)交通微循環(huán)，大大緩解了施工路段的交通壓力，為中山公園站點(diǎn)施工打下了良好的基礎(chǔ)。

　　健全工作機(jī)制

　　強(qiáng)化交通勤務(wù)管理

　　市公安局交警支隊(duì)與市地鐵辦、運(yùn)管、市政、軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)等職能部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，并建立健全道路交通勤務(wù)保障、占道施工督查、爆破作業(yè)交通保障等工作機(jī)制，及時(shí)互通工作進(jìn)展，推動(dòng)問(wèn)題快速解決。此外，組織各區(qū)公安分局加強(qiáng)路面警力保障，嚴(yán)格交通勤務(wù)管理，全力保障工程建設(shè)順利推進(jìn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，軌道交通1號(hào)線(xiàn)開(kāi)工至今，我市警方在施工沿線(xiàn)共設(shè)立了116個(gè)固定執(zhí)勤崗點(diǎn)，并在相關(guān)部門(mén)的支持下增配了569名交通協(xié)警，加強(qiáng)施工路段交通指揮疏導(dǎo)，提升道路通行秩序和效率。值得一提的是，去年我市警方組織開(kāi)展了300余次協(xié)警考評(píng)，提升了施工沿線(xiàn)協(xié)警上崗率及管事率，協(xié)警協(xié)勤水平不斷提高，在軌道交通建設(shè)路段的疏堵保暢工作中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

　　建立滾動(dòng)跟蹤機(jī)制

　　及時(shí)消除問(wèn)題隱患

　　為確保交通組織疏解方案取得最佳效果，市公安局交警支隊(duì)推行“周五晚上圍擋”便民措施，堅(jiān)持“事前督導(dǎo)、事中跟蹤、事后評(píng)估”的原則，組織專(zhuān)門(mén)力量成立路況巡查工作小組，每日對(duì)施工沿線(xiàn)交通狀況、流量流向變化、行車(chē)速度等情況進(jìn)行跟蹤巡查。

　　去年4月26日，軌道1號(hào)線(xiàn)湖濱南路湖濱東路口站開(kāi)始圍擋施工，此后3天內(nèi)，路況巡查工作小組現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，發(fā)現(xiàn)沿線(xiàn)道路通行能力嚴(yán)重下降，隨即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)采取交通流向禁行、增加待行區(qū)、縮減圍擋面積等措施，改善了周邊交通狀況。

　　為規(guī)范施工圍擋，市公安局交警支隊(duì)還建立了一套交通安全隱患滾動(dòng)排查機(jī)制，和各區(qū)公安分局交警大隊(duì)組織專(zhuān)門(mén)警力，對(duì)各施工路段的圍擋情況、安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)、路面管養(yǎng)等進(jìn)行巡查，落實(shí)整改情況，及時(shí)召開(kāi)通報(bào)會(huì)、下發(fā)整改通知書(shū)，督促建設(shè)、施工單位整改。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年11月至今，市公安局交警支隊(duì)共開(kāi)展巡查120余次、下發(fā)限期整改通知書(shū)16份、開(kāi)具處罰決定書(shū)2份，督促業(yè)主單位內(nèi)部通報(bào)2次。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　提升應(yīng)急管理

　　道路交通安全宣傳引導(dǎo)是保障交通疏解方案及管理舉措有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。市公安局交警支隊(duì)主動(dòng)會(huì)同相關(guān)單位，通過(guò)多媒體渠道，廣泛發(fā)布交通管理措施及出行提示。尤其在重大圍擋實(shí)施前，提前5日發(fā)布通告，擴(kuò)大市民知曉率。

　　面對(duì)重要節(jié)假日或惡劣天氣，市公安局交警支隊(duì)還會(huì)采取針對(duì)性交通限行措施，加強(qiáng)外圍疏導(dǎo)分流，做好重要點(diǎn)段交通總量控制和應(yīng)急處置工作。此外，增設(shè)遠(yuǎn)程視頻簡(jiǎn)易事故快速處理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通擁堵及事故警情，進(jìn)行快速處置，避免小事故引發(fā)大擁堵。

　　【鏈接】

　　交通疏解“金點(diǎn)子”

　　“盤(pán)活”施工周邊路段

　　更將縮短工期、節(jié)省造價(jià)

　　市公安局交警支隊(duì)提出的交通疏解“金點(diǎn)子”常常備受設(shè)計(jì)單位、施工單位及評(píng)審專(zhuān)家的肯定。例如即將圍擋施工的軌道交通2號(hào)線(xiàn)“五緣灣站”，市公安局交警支隊(duì)經(jīng)過(guò)多次實(shí)地調(diào)研觀測(cè)，提出的交通疏解方案，即保障了周邊道路通行秩序，還將縮短了整體工期。

　　“五緣灣站”位于環(huán)島干道枋湖北二路段，主體建設(shè)將占用環(huán)島干道部分路段，枋湖北二路上的立交橋也必需拆除，嚴(yán)重影響了該路段交通秩序及通行效率。前期，施工設(shè)計(jì)單位提出方案，計(jì)劃在該路口四向設(shè)立紅路燈。然而，環(huán)島干道為快速路，車(chē)速快、車(chē)流量大，設(shè)立紅綠燈對(duì)車(chē)輛進(jìn)行分流，將影響路段通行效率，極易引發(fā)周邊路段擁堵。

　　為此，市公安局交警支隊(duì)多次進(jìn)行會(huì)審，結(jié)合周邊路網(wǎng)實(shí)際與環(huán)島干道功能定位，提出了新的設(shè)計(jì)思路:對(duì)站點(diǎn)主體全段封閉圍擋施工，鐘宅路與枋湖北二路進(jìn)出環(huán)島干道采取“右進(jìn)右出”，保留環(huán)島干道通行。經(jīng)過(guò)多名專(zhuān)家評(píng)審與論證，該方案得到一致認(rèn)可。如此一來(lái)，整個(gè)圍擋區(qū)域都將被“盤(pán)活”，確保施工期間城市快速路環(huán)島干路主車(chē)流的連續(xù)性。還為施工創(chuàng)造了良好的環(huán)境，預(yù)計(jì)將大大縮短整體施工工期，節(jié)省工程造價(jià)。

　　【聲音】

　　廈門(mén)軌道交通集團(tuán)總工辦李濤

　　多部門(mén)協(xié)作 推進(jìn)軌道交通建設(shè)

　　軌道交通建設(shè)牽動(dòng)了整個(gè)城市的交通動(dòng)脈，涉及多個(gè)部門(mén)。啟動(dòng)前期，各部門(mén)都處于磨合階段，我市公安交管部門(mén)在其中起到了很好的溝通紐帶作用。比如，牽頭多部門(mén)開(kāi)展施工設(shè)計(jì)方案會(huì)審，多次為圍擋施工路段的交通疏解方案提出“金點(diǎn)子”，不僅保障了市民的出行安全與秩序，也為軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的條件。久而久之，建設(shè)、施工單位也能從全局上思考問(wèn)題，自覺(jué)調(diào)整施工方案，服從管理，穩(wěn)步推進(jìn)軌道交通建設(shè)。

　　【相關(guān)動(dòng)態(tài)】

　　市公安局交警支隊(duì)

　　排查雨季占道 施工道路隱患

　　春季多雨，為確保全市占道施工項(xiàng)目安全、施工路段通行有序，市公安局交警支隊(duì)于3月10日起，牽頭組織開(kāi)展了為期9天的“雨季占道施工道路交通安全隱患排查行動(dòng)”，預(yù)防施工路段發(fā)生塌陷、滑坡和積水等災(zāi)害。

　　此次排查以全市范圍內(nèi)的占道施工項(xiàng)目為對(duì)象，重點(diǎn)排查施工路段易積水、易滑坡、易塌陷點(diǎn)段和施工區(qū)域道路排水系統(tǒng)。首先，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，迅速采取安全管控和隱患整改措施，情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)通報(bào)相關(guān)行政主管單位。其次，督促施工單位強(qiáng)化雨季內(nèi)部管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。最后，及時(shí)通報(bào)隱患排查情況，逐一跟蹤落實(shí)整改進(jìn)展。（文/記者蘇麗娜 圖/陳亮芳 圖/記者王協(xié)云）