制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支柱。質(zhì)量是制造業(yè)的生命，是制造業(yè)強(qiáng)大的主要標(biāo)志。在《中國制造2025》提出的背景下，我市加快了實(shí)施“廈門制造2025”的行動(dòng)。去年8月，市委市政府出臺(tái)《廈門市實(shí)施〈中國制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》。作為該行動(dòng)計(jì)劃參與制訂單位，為落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)廈門制造質(zhì)量升級(jí)，市質(zhì)監(jiān)局近日正式出臺(tái)《貫徹〈中國制造2025〉質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞廈門市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、質(zhì)量提升等方面，提出了具體戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)。

　　市質(zhì)監(jiān)局“3·15”罰沒物品銷毀現(xiàn)場。

　　提升質(zhì)量發(fā)展意識(shí)。市監(jiān)局聯(lián)合市委組織部舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)。

　　守住質(zhì)量安全底線。市質(zhì)監(jiān)局開展冬季電暖設(shè)備專項(xiàng)檢查。

　　加快打造制造業(yè)質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。圖為廈門質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)正新輪胎生產(chǎn)線。(本報(bào)記者梁偉攝)

　　廈門制造加快向廈門創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。圖為工博會(huì)上展示的能打招呼、會(huì)跳舞的機(jī)器人。(資料圖/本報(bào)記者梁偉攝)

　　市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)檢院樣品前處理實(shí)驗(yàn)室。

　　【數(shù)字】

　　首批

　　廈門獲批全國首批“質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，質(zhì)量強(qiáng)市、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化工作連續(xù)五年寫入政府工作報(bào)告。

　　88.99

　　廈門制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)88.99，連續(xù)五年居全國前列，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量的“階梯式增長”。

　　82.84

　　在全國率先建立市民質(zhì)量滿意度測評(píng)機(jī)制，連續(xù)3年持續(xù)上升。2014年市民質(zhì)量總體滿意度為82.84分，比增0.72分，市長裴金佳在質(zhì)檢總局舉辦的“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市提升城市發(fā)展質(zhì)量”座談會(huì)上作關(guān)于“質(zhì)量滿意度測評(píng)機(jī)制”的經(jīng)驗(yàn)交流。

　　43.88%

　　全市新增4家企業(yè)獲省、市質(zhì)量獎(jiǎng)，共有171項(xiàng)福建名牌產(chǎn)品，217項(xiàng)廈門優(yōu)質(zhì)品牌，各級(jí)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以11.18%的數(shù)量創(chuàng)造出規(guī)上企業(yè)43.88%的產(chǎn)值。

　　830多項(xiàng)

　　全市新增11個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織；獲準(zhǔn)起草4項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破；新增國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)830多項(xiàng)，5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2015年，在30項(xiàng)省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)中我市占了1/4。

　　2727條

　　全市新增企業(yè)質(zhì)量信用信息2727條，質(zhì)監(jiān)部門向全市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)提供40萬條信息，發(fā)動(dòng)200多家企業(yè)參與質(zhì)量信用報(bào)告主動(dòng)發(fā)布活動(dòng)。發(fā)布質(zhì)量信用企業(yè)“紅黑榜”2期，聯(lián)合發(fā)改、國稅、地稅等部門對(duì)11家重大稅收違法案件企業(yè)實(shí)施懲戒。

　　97.48%

　　產(chǎn)品抽樣合格率為97.48%，高于全國、全省水平。特種設(shè)備運(yùn)行態(tài)勢總體平穩(wěn)，連續(xù)5年被評(píng)為全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)或達(dá)標(biāo)單位。

　　1066萬元

　　全市質(zhì)監(jiān)部門共查處質(zhì)量違法案件497起，罰沒款1066萬元，未出現(xiàn)重大系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全事故。

　　【解讀】

　　實(shí)施“廈門制造2025”

　　打造質(zhì)量競爭新優(yōu)勢

　　質(zhì)量整體提升，這是“‘廈門制造2025’行動(dòng)計(jì)劃”明確的廈門未來十年制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受本報(bào)記者專訪，就《貫徹〈中國制造2025〉質(zhì)量升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行解讀時(shí)表示，按照《行動(dòng)計(jì)劃》的部署，未來十年，廈門將以推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量為先，圍繞制造業(yè)提質(zhì)增效，提升千億產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)質(zhì)量競爭新優(yōu)勢。

　　質(zhì)量提升有了“硬指標(biāo)”

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，廈門未來十年將形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的制造業(yè)質(zhì)量競爭新優(yōu)勢，質(zhì)量技術(shù)管理和控制模式不斷創(chuàng)新，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的質(zhì)量要素更加突出，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“廈門制造向廈門創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、廈門速度向廈門質(zhì)量轉(zhuǎn)變、廈門產(chǎn)品向廈門品牌轉(zhuǎn)變”。

　　值得一提的是，《行動(dòng)計(jì)劃》還明確了我市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、認(rèn)證率、質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量，建成檢測平臺(tái)等一系列質(zhì)量提升的“硬指標(biāo)”:制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到90以上，全國領(lǐng)先；產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)94%以上；通過管理體系認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)數(shù)占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比例達(dá)到75%以上；傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先及國際先進(jìn)水平。新建成國家級(jí)質(zhì)檢中心2個(gè)，國家級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心1家以上，全市社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)超過200項(xiàng)。形成一批質(zhì)量水平一流的世界級(jí)制造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生一批具有國際競爭力的自主品牌。中國質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)達(dá)到1家、福建省質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)達(dá)到5家、廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)達(dá)到16家。

　　八大任務(wù)力促質(zhì)量升級(jí)

　　勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)仍占較高比重，自動(dòng)化程度有待進(jìn)一步提高……當(dāng)前，一些廈門制造企業(yè)尚處于工業(yè)2.0階段。如何讓“廈門制造”有效升級(jí)？《行動(dòng)計(jì)劃》圍繞廈門市十三五規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，從推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管體系、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)、完善質(zhì)量治理機(jī)制、推進(jìn)質(zhì)量服務(wù)市場化8個(gè)方面，具體提出了推動(dòng)廈門制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

　　“《行動(dòng)計(jì)劃》以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主題，以智能制造和‘互聯(lián)網(wǎng)+’為主攻方向，著力于推動(dòng)我市制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向發(fā)展。”市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　比如，針對(duì)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域戰(zhàn)略等產(chǎn)品綠色發(fā)展導(dǎo)向，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對(duì)不同質(zhì)量特性的產(chǎn)品提供認(rèn)證服務(wù)，積極推進(jìn)電子商務(wù)、智能制造、智能物流配送等新領(lǐng)域認(rèn)證；鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)滿足市場差異化需求的新型認(rèn)證服務(wù)，并推動(dòng)設(shè)立質(zhì)量服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，多角度助推“廈門制造”邁向高端水平。

　　針對(duì)機(jī)器人和自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；籌建環(huán)境氣體、機(jī)器人、增材制造等領(lǐng)域市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，籌建“環(huán)境與可靠性測試工程研究中心”。

　　圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新一代信息技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，《行動(dòng)計(jì)劃》提出借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，促進(jìn)檢測技術(shù)服務(wù)平臺(tái)智能化，搭建檢驗(yàn)檢測儀器共享平臺(tái)，探索建立“質(zhì)監(jiān)眾創(chuàng)空間”，降低企業(yè)非生產(chǎn)性成本支出。

　　為提升我市制造業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，《行動(dòng)計(jì)劃》還提出，支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，爭創(chuàng)“全國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地”；完善城市標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“廈門標(biāo)準(zhǔn)”。

　　產(chǎn)品質(zhì)量信用“紅黑榜”將常態(tài)發(fā)布

　　去年3月15日，市質(zhì)監(jiān)局首次對(duì)外發(fā)布《2014年度全市產(chǎn)品質(zhì)量安全白皮書》，通報(bào)我市上年度產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。其中包括了消費(fèi)品質(zhì)量抽查合格率、定量包裝商品凈含量合格率等產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)。與《白皮書》一并發(fā)布的，還有2014年我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”——全市103項(xiàng)“2014年度福建名牌產(chǎn)品”榮登“紅榜”，而5家家居建材生產(chǎn)企業(yè)被列入“黑榜”。

　　記者在采訪中獲悉，今后，“產(chǎn)品質(zhì)量安全白皮書”的發(fā)布或?qū)⒊蔀槌B(tài)。因?yàn)榘凑铡缎袆?dòng)計(jì)劃》要求，質(zhì)監(jiān)部門將在我市建立消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品事故強(qiáng)制報(bào)告制度，試行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明制度，繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量黑名單制度、質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，并及時(shí)發(fā)布質(zhì)量信用記錄。

　　同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門還將創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，開展產(chǎn)品質(zhì)量倒查，對(duì)消費(fèi)品開展評(píng)價(jià)式監(jiān)督抽查，并允許符合資質(zhì)條件的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查業(yè)務(wù)和發(fā)證檢驗(yàn)任務(wù)；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理。以消費(fèi)品為重點(diǎn)，以涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量安全指標(biāo)為重點(diǎn)內(nèi)容，健全完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的采集、分析、評(píng)估、研判及發(fā)布制度，形成以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制。

　　【名詞】

　　“中國制造2025”

　　《中國制造2025》是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng)。在這份中國制造“由大變強(qiáng)”的綱領(lǐng)性文件中，從開篇“發(fā)展形勢和環(huán)境”中的“實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變”，到“戰(zhàn)略方針和目標(biāo)”明確提出“質(zhì)量為先”的指導(dǎo)思想和“2020年產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高”的戰(zhàn)略目標(biāo)；從戰(zhàn)略任務(wù)中“全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力”以及“加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)”的重點(diǎn)，到最后“戰(zhàn)略支撐保障”中的“強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度”……“質(zhì)量”這個(gè)元素不僅出現(xiàn)頻率高，而且篇幅多、分量重。

　　“廈門制造2025”

　　“加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)已被納入實(shí)現(xiàn)‘中國制造2025’目標(biāo)需完成的九大任務(wù)之一。”市質(zhì)監(jiān)局副局長曾琳接受記者采訪時(shí)表示，這充分說明，質(zhì)量已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國目標(biāo)非常關(guān)鍵的一環(huán)。

　　作為《中國制造2025》的“落地版”，我市出臺(tái)的《廈門市實(shí)施〈中國制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，也將質(zhì)量提到了一個(gè)舉足輕重的高度。這份將成為今后很長一段時(shí)間廈門制造業(yè)發(fā)展的政策指南和行動(dòng)綱領(lǐng)的文件，把實(shí)施“廈門制造2025”戰(zhàn)略放在全國戰(zhàn)略中謀劃考慮，也專門單列一個(gè)章節(jié)，提出了“加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提升‘廈門制造’整體形象”的重點(diǎn)任務(wù)。

　　【背景】

　　廈門制造2025

　　質(zhì)量強(qiáng)市邁大步

　　“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略去年已被納入廈門市‘十三五’規(guī)劃基本思路，列為‘實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)’戰(zhàn)略任務(wù)中的四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃之一。”市質(zhì)監(jiān)局副局長曾琳說，這表明未來五年，廈門發(fā)展仍然一以貫之地堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市這一核心戰(zhàn)略。而圍繞“廈門制造2025”提出的推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法、加快提升產(chǎn)品質(zhì)量、夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)四項(xiàng)具體任務(wù)，市質(zhì)監(jiān)局也迅速采取行動(dòng)，抓緊推進(jìn)相關(guān)工作。

　　曾琳介紹說，早在去年4月，《中國制造2025》正式出臺(tái)之前，市質(zhì)監(jiān)局就舉辦“質(zhì)量發(fā)展”專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)“制造質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略研究”課題組副組長、國務(wù)院參事張鋼來廈，針對(duì)建設(shè)制造質(zhì)量強(qiáng)國，對(duì)市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及市直部門、各區(qū)政府、國企集團(tuán)共50多家單位領(lǐng)導(dǎo)干部及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)。

　　在品牌建設(shè)方面，我市去年10月正式發(fā)布了新版《廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定管理辦法》與《廈門優(yōu)質(zhì)品牌管理辦法》，不僅對(duì)廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定和廈門優(yōu)質(zhì)品牌評(píng)價(jià)工作的部分流程進(jìn)行了簡化，提高了工作效率，還提高了獎(jiǎng)勵(lì)金額，將廈門市質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)金額在原本100萬的基礎(chǔ)上再增加20萬的質(zhì)量宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略方面，質(zhì)監(jiān)部門積極落實(shí)市政府《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》，每年安排標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000多萬，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等工作給予補(bǔ)助，發(fā)揮了重要的政策導(dǎo)向作用。目前共有14個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織落戶廈門，主導(dǎo)或參與制定的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)620項(xiàng)(其中國標(biāo)327項(xiàng)、行標(biāo)208項(xiàng)、地標(biāo)85項(xiàng))，19項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得福建省標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

　　此外，質(zhì)監(jiān)部門還根據(jù)廈門產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展需求，積極發(fā)揮檢驗(yàn)檢測平臺(tái)技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)聚集作用，積極向國家質(zhì)檢總局爭取在廈設(shè)立更多國家級(jí)質(zhì)檢中心，目前國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心(廈門)正在籌建當(dāng)中。