600余村民被拖欠租金的土地

　　據(jù)海峽導(dǎo)報報道 如果，市委書記沒“下訪”，那么，300余戶、600余村民可能就要拉橫幅“上訪”；

　　如果，市委書記沒“下訪”，那么，久拖未決，涉及數(shù)百萬土地租金的老大難問題不知道還要拖多久；

　　如果，市委書記沒“下訪”，那么，這個問題不知還要經(jīng)歷怎樣的“剪不斷理還亂”。

　　然而，一切，都隨著市委書記于偉國的一次“下訪”而有了轉(zhuǎn)機(jī)。

　　明天，海滄區(qū)洪塘村的300余戶村民，將可陸續(xù)領(lǐng)回被拖欠達(dá)近半年的土地租金（總計約210萬元）。

　　一個疑難的復(fù)雜難題，為何可通過一次接訪，得到快速解決？連日來，記者走進(jìn)洪塘村，通過相關(guān)當(dāng)事人，還原市委書記“第一次接訪”始末，并解析市領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化接訪背后的難題解決機(jī)制。

市委書記“下訪”幾百村民放棄“上訪”

　　兩個多月過去，再次還原當(dāng)時的“緊張”情景，東孚鎮(zhèn)洪塘村的村主任林燕和還是有點(diǎn)緊張。

　　“說實話，作為村主任，我更緊張的是，村民們當(dāng)日會不會去‘上訪’，去拉橫幅?！弊鳛榇逯魅?，同時也是被拖欠租金的一員，林燕和理解村民們當(dāng)時急于表達(dá)訴求的情緒。

　　村民們被拖欠土地租金的，是一塊多達(dá)353.69畝的土地。2000年7月，這個村將353.69畝土地由村集體租給有關(guān)政府部門下屬的相關(guān)單位，租期長達(dá)30年(5年支付一次租金），后又經(jīng)過多次轉(zhuǎn)租。由于轉(zhuǎn)租關(guān)系未理順，有關(guān)單位以土地被其它單位占用為由，拒絕支付租金。

　　這一租金共涉及該村300余戶、600余村民。為此，從去年年底以來，村民們就開始向有關(guān)部門不斷反映這一問題。

　　“有關(guān)部門也為此專門召開協(xié)調(diào)會，但并沒有達(dá)成解決方案。”村民陳輝煌是另一名村代表，他透露，在區(qū)、鎮(zhèn)多次協(xié)調(diào)未成后，一些村民開始有點(diǎn)焦急起來，提出要“上訪”，甚至準(zhǔn)備去拉橫幅。

　　2月14日，當(dāng)報紙上通告市委書記次日將到東孚接待來訪群眾后，一些村民開始在商討，如何讓于書記知道村民們的訴求。

　　“一些村民本想到現(xiàn)場去拉橫幅。但最后，多數(shù)村民還是達(dá)成一致，派我和其他兩名村代表到接訪現(xiàn)場，爭取向市委書記當(dāng)面反映問題?！绷盅嗪屯嘎丁?

市委書記聽村民吐了半小時“苦水”

　　2月15日，東孚鎮(zhèn)政府，這是此次市領(lǐng)導(dǎo)下基層常態(tài)化接訪的“第一站”。

　　一大早就趕去東孚鎮(zhèn)政府的三名村代表，很難想象到能有幸成為了市委書記接訪的第一批來訪群眾?！翱赡苁沁@涉及到幾百名農(nóng)民的切身利益，所以才有幸爭取到這個‘第一’?！绷盅嗪妥约哼@么分析。

　　村代表們記得很清楚，那天下著小雨，不少市民來到東孚鎮(zhèn)政府等待接訪。

　　“一進(jìn)門，市委書記就請我們不要著急，慢慢講?！贝宕黻愝x煌如此回憶。在遞上相關(guān)材料后，就如事先約定的一樣，由表達(dá)能力較強(qiáng)的村主任林燕和，直接向市委書記反映訴求。

　　林燕和說，在很長的一段時間內(nèi)，于書記不斷在記，不斷點(diǎn)頭表示肯定。

　　“土地租賃涉及該村300多戶農(nóng)民的利益，是件大事。”林燕和記得很清楚，市委書記當(dāng)時頭轉(zhuǎn)向一旁的海滄區(qū)委鄭書記，首先肯定了村民派代表通過正常渠道反映問題的做法。

　　之后，在進(jìn)一步了解事情來龍去脈后，他隨即要求有關(guān)部門幫助他們盡快把問題解決好，切實維護(hù)村民的切身利益。

市領(lǐng)導(dǎo)“牽頭”200多萬元的租金到賬

　　當(dāng)晚7時許，市委常委、海滄臺商投資區(qū)黨工委書記、區(qū)委書記鄭云峰帶領(lǐng)多個有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，直接來到了洪塘村，和村代表、部分村民直接見面。

　　“前后近一小時，在更詳細(xì)地了解這一起租地糾紛后，鄭書記當(dāng)場確定了辦理的部門，限期一周時間，理順承租關(guān)系，提出解決方案?！绷盅嗪驼f。

　　在這之后，海滄區(qū)專門召開了信訪專題會議，確定了新的責(zé)任部門、責(zé)任單位，并明確具體受益方于3月5日將租金打到相關(guān)賬戶。但村民們還有一個合理的訴求：由于復(fù)雜的承租關(guān)系，這已是他們第二次被拖欠租金，他們擔(dān)心，以后有關(guān)責(zé)任單位再扯皮，還得重走艱難的訴求之路。

　　據(jù)悉，在海滄區(qū)、市農(nóng)林水利局的直接牽頭下，洪塘村與相關(guān)單位簽訂了補(bǔ)充協(xié)議。復(fù)雜的承租關(guān)系迎刃而解。

　　“這筆210萬元的租金已經(jīng)到賬，在與村民進(jìn)行最后的土地測量后，明天，我們就會把錢陸續(xù)發(fā)放到村民手里?！弊蛲恚逯魅瘟盅嗪拖蛴浾呷绱送嘎?。

記者觀察

效率最高的一種問題解決機(jī)制

　　地處廈漳交界地帶的東孚，有一片352畝的土地，村民出租后，現(xiàn)被用于苗圃等用途。

　　而正是這片土地，由于復(fù)雜的承租關(guān)系，困擾著村民。

　　“協(xié)調(diào)過程中，不僅與該村直接簽合同的單位已經(jīng)‘退出’，就連杏林區(qū)都已經(jīng)合并到集美區(qū)了。”對于遲遲未能解決的問題為何可短時間內(nèi)化解，一名海滄干部坦言，這并非海滄一方可單獨(dú)解決。

　　在這名干部看來，類似洪塘村這樣的疑難問題，即涉及多部門、跨區(qū)的疑難問題解決，正需要有“牽頭人”督促解決，“而市領(lǐng)導(dǎo)接訪后，有效地把相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門拉到一個平臺上溝通，在目前的背景下，是效率最高的一種問題解決機(jī)制”。

　　引起關(guān)注的是，廈門已明確，領(lǐng)導(dǎo)干部定期直接接待群眾來訪將成為經(jīng)常性的做法。

　　而繼2月在海滄接訪后，4月18日，省委常委、市委書記于偉國來到同安區(qū)祥平街道，整個上午，先后接待14批來訪群眾，面對面傾聽群眾的困難和訴求，研究如何依法依規(guī)盡快解決他們所遇到的難題。（記者易福進(jìn)溫添賦/文記者梁張磊/圖）