編者按

　　日前，市海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，審議通過(guò)了《泉州市建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。

　　《行動(dòng)方案》提出了今后一個(gè)時(shí)期泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)的總體要求、主要目標(biāo)、空間布局和努力方向。按照《行動(dòng)方案》，我市將實(shí)施“海絲”泉州港口復(fù)興，雙向投資貿(mào)易，發(fā)揮僑力、攜手共贏，阿拉伯新走廊拓展，綠色智能制造提升，金融創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，文化旅游合作，人才培養(yǎng)引進(jìn)和人員往來(lái)等十大行動(dòng)計(jì)劃，以充分發(fā)揮泉州“海絲”起點(diǎn)城市在貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”重大倡議和省核心區(qū)建設(shè)方案中的示范和引領(lǐng)作用。經(jīng)市政府同意，本報(bào)今日予以刊發(fā)，以饗讀者。

　　2015年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，確定泉州為重點(diǎn)布局的15個(gè)沿海城市港口之一。2015年11月，經(jīng)福建省政府授權(quán)，福建省發(fā)改委、外辦、商務(wù)廳發(fā)布《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》，明確提出支持泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)。為充分發(fā)揮泉州“海絲”起點(diǎn)城市在貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”重大倡議和省核心區(qū)建設(shè)方案中的示范和引領(lǐng)作用，特制訂并發(fā)布本行動(dòng)方案：

一、總體要求和主要目標(biāo)

　　今后一個(gè)時(shí)期，泉州建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)“一帶一路”的決策部署和福建省委、省政府關(guān)于建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的部署，推進(jìn)創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福“五個(gè)泉州”建設(shè)，突出科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展和改革創(chuàng)新、先行先試，發(fā)揮貿(mào)易基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、華僑資源、文化資源、港口潛力、企業(yè)家隊(duì)伍六大優(yōu)勢(shì)，以文化引領(lǐng)、經(jīng)貿(mào)合作、互聯(lián)互通、互惠互利為主線，以推進(jìn)與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)之間政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，組織“十大行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，滾動(dòng)推進(jìn)一批示范帶動(dòng)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)早期收獲，致力打造推動(dòng)“海絲”海陸統(tǒng)籌互聯(lián)互通的重要樞紐、面向“海絲”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放創(chuàng)新的重要門戶、促進(jìn)“海絲”多元文化交流展示的重要紐帶、增進(jìn)“海絲”國(guó)際交流合作的重要平臺(tái)，在福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先行作用和重要支撐作用，建成21世紀(jì)海上絲綢之路基點(diǎn)城市和開放門戶。

　　近期目標(biāo)：至2020年，在“海絲”先行區(qū)關(guān)鍵項(xiàng)目、經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等方面取得新突破、新進(jìn)展、新成果，實(shí)現(xiàn)一批早期收獲項(xiàng)目，爭(zhēng)取與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)250億美元，境外累計(jì)投資20億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資35億美元，服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)值占GDP比重達(dá)30%，人均GDP與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在“海絲”核心區(qū)中居于前列。

　　中期目標(biāo)：至2025年，基本建成開放型經(jīng)濟(jì)體系，基本建成21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)，貿(mào)易投資更加自由化、金融更加開放、對(duì)外合作交流更加緊密、人員往來(lái)更加便利，泉州成為海上絲綢之路核心區(qū)的重要城市和海上絲綢之路國(guó)際樞紐港，成為我國(guó)面向東南亞、南亞、中東、非洲等國(guó)家和地區(qū)開放合作的新門戶、新高地。

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)：到本世紀(jì)中葉，形成立足海西、對(duì)接臺(tái)灣、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通“海絲”的發(fā)展格局，全面建成開放型經(jīng)濟(jì)新體系，實(shí)現(xiàn)古港古城復(fù)興，廣泛建立開放包容、和諧穩(wěn)定、科學(xué)高效、互利共贏的合作機(jī)制與交流平臺(tái)，泉州成為我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的重要城市和充分展示“海絲”建設(shè)成果的重要窗口，在“海絲”沿線國(guó)家具有重要影響力的國(guó)際化城市。

二、空間布局和努力方向

　　根據(jù)國(guó)家“一帶一路”布局和福建省海上絲綢之路核心區(qū)的重點(diǎn)合作布局，以東南亞、南亞、中東為合作重點(diǎn)區(qū)，以中亞、歐洲、東北亞、非洲為合作拓展區(qū)，以大洋洲、美洲和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)為合作延伸區(qū)。在21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)中，要發(fā)揮好泉州的優(yōu)勢(shì)，全力在以下六方面先行先試。

　?。ㄒ唬┰谕苿?dòng)華僑華人參與“海絲”建設(shè)上先行先試。抓住中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)機(jī)遇，發(fā)揮泉州華僑優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)做好新時(shí)期僑務(wù)工作，動(dòng)員泉籍華僑華人參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，進(jìn)一步密切與東南亞等泉籍華僑華人集中地國(guó)家在文化、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、教育、新聞、海洋、旅游及中醫(yī)藥等領(lǐng)域的合作。規(guī)劃建設(shè)華僑海洋城、僑商與民商聯(lián)合創(chuàng)業(yè)區(qū)、華僑綜合保稅區(qū)、華僑自貿(mào)區(qū)，吸引華僑華人回歸創(chuàng)業(yè)，形成華僑華人聚集發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。

　?。ǘ┰谕苿?dòng)泉臺(tái)港澳共促“海絲”建設(shè)上先行先試。充分發(fā)揮獨(dú)特的臺(tái)港澳人文、經(jīng)濟(jì)文化資源等優(yōu)勢(shì)，努力深化提升泉臺(tái)港澳在“海絲”經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流等領(lǐng)域的深度合作。做大做強(qiáng)泉州臺(tái)商投資區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。積極承接福建自貿(mào)區(qū)輻射，爭(zhēng)取平潭島對(duì)臺(tái)政策落戶泉州，推進(jìn)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接合作，探索泉臺(tái)兩地“兩區(qū)兩園”的合作模式。深化在《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）下的泉臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。加快泉臺(tái)港澳在海上絲綢之路經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等方面的交流合作，聯(lián)手推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)。

　?。ㄈ┰谕苿?dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化和引領(lǐng)制造業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型上先行先試。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試點(diǎn)，加快行政管理體制改革，努力構(gòu)建保障和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化、自由化的制度環(huán)境。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，推進(jìn)高水平“引進(jìn)來(lái)”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”擴(kuò)大雙向投資合作，聯(lián)合僑商、臺(tái)商“走出去”，在“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作園、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、商品城等，持續(xù)推進(jìn)人員往來(lái)和雙向貿(mào)易投資。抓住“中國(guó)制造2025”機(jī)遇，實(shí)施“泉州制造2025”行動(dòng)綱要，加快實(shí)施國(guó)家“數(shù)控一代”工程和“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動(dòng)，推進(jìn)“泉州制造”向“泉州創(chuàng)造”、“泉州智造”轉(zhuǎn)變，夯實(shí)企業(yè)“走出去”與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)合作基礎(chǔ)，提升民企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（四）在推動(dòng)金融開放創(chuàng)新服務(wù)“海絲”建設(shè)上先行先試。深入實(shí)施金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)，創(chuàng)新金融服務(wù)，推動(dòng)民間金融陽(yáng)光化、規(guī)范化，努力打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的通道。拓展金融對(duì)外開放合作通道，爭(zhēng)取在資本項(xiàng)目可兌換、外匯管理改革、跨境人民幣使用等方面成為先行先試改革試點(diǎn)，加強(qiáng)與境外金融機(jī)構(gòu)的雙邊、多邊合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力開發(fā)推動(dòng)“海絲”建設(shè)的貿(mào)易金融產(chǎn)品，提升泉州金融國(guó)際化水平。積極申請(qǐng)擴(kuò)大對(duì)伊斯蘭國(guó)家金融開放，吸引伊斯蘭國(guó)家金融資本參與21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)。

　?。ㄎ澹┰谕苿?dòng)“海絲”文化國(guó)際交流合作和中華海洋文明傳承創(chuàng)新上先行先試。大力加強(qiáng)泉州城市對(duì)外傳播和推介，著力實(shí)施外宣陣地拓展、影視展示推廣、對(duì)外文化交流、新聞媒體宣傳、海外城市推介等泉州城市國(guó)際形象推廣五大工程，提升泉州城市知名度、美譽(yù)度和影響力，深入推進(jìn)泉州與“海絲”沿線國(guó)家的人文交流，傳播好“東亞文化之都”泉州聲音。挖掘泉州開放包容的海洋文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)開拓進(jìn)取的海洋精神，弘揚(yáng)中華海洋文明，講好中國(guó)故事，向世界展現(xiàn)泉州作為古代海上絲綢之路起點(diǎn)、世界多元宗教文化中心、華僑華人閩南文化原鄉(xiāng)、歷史文化遺產(chǎn)寶庫(kù)等豐富的人文內(nèi)涵和精神價(jià)值，促進(jìn)文化的互動(dòng)交流和文明互鑒。創(chuàng)建中華海洋文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)，建立海洋文化生態(tài)保護(hù)體系，構(gòu)建海洋性文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路文化高端創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)中華海洋文化在傳承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。

　?。┰谕苿?dòng)與“海絲”沿線國(guó)家城市合作上先行先試。適應(yīng)國(guó)際大型集裝箱運(yùn)輸和國(guó)際郵輪靠泊需要，加快港口互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)立體交通體系，推動(dòng)與“海絲”沿線港口城市的互聯(lián)互通，加快打造21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際樞紐港。積極支持“聯(lián)合國(guó)海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”以及聯(lián)盟工商理事會(huì)和海上絲綢之路國(guó)際文化交流展示中心等重大交流合作平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與“海絲”沿線城市建立友城、友港關(guān)系，選擇與東南亞、南亞、中東、非洲等“海絲”沿線國(guó)家重點(diǎn)城市締結(jié)友城，探索建立常態(tài)化合作交流機(jī)制，拓展合作交流空間，不斷擴(kuò)大泉州在“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)中的影響力，成為海上絲綢之路基點(diǎn)城市和海陸絲綢之路聯(lián)接的重要節(jié)點(diǎn)。