石獅，商貿(mào)氛圍濃厚，市場(chǎng)主體活躍，160平方公里的土地上匯集了14多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體。如何充分發(fā)揮石獅的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)撬動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？這一直是擺在市黨委政府面前的課題。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”。這一指示，方向清晰，目標(biāo)明確。近年來(lái)，石獅市深入實(shí)施省委提出的“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，積極探索新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，注重發(fā)揮市場(chǎng)多元化、專業(yè)化、集約化優(yōu)勢(shì)，整合資源資金資產(chǎn)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)挖潛力、激活力、增實(shí)力，走好鄉(xiāng)村振興“共富路”。2022年，全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入超20萬(wàn)元的村達(dá)100%，全市101個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收收入達(dá)到8870萬(wàn)元，100萬(wàn)元以上的村25個(gè)，占24.75%，位居泉州市首位。

　　建立多元運(yùn)營(yíng)主體 挖掘村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潛力

　　“今年又是村里幫我們購(gòu)買醫(yī)保和社保，個(gè)人一分錢都不用花。”近日，塘后村委會(huì)每年統(tǒng)一幫村民買醫(yī)社保的消息在村里傳開(kāi)了，村民們拍手叫好。塘后村目前有村民3000多人，每年買醫(yī)社保需要100多萬(wàn)元。那么，這筆資金從何而來(lái)呢？據(jù)塘后村黨委書記黃永忠介紹，這一切得益于村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　緊鄰寶蓋科技園的塘后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是塘后村集體的首個(gè)“聚寶盆”。2015年，塘后村首次將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化配置，通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式，將市場(chǎng)整體對(duì)外出租，現(xiàn)在每年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可為村里帶來(lái)204萬(wàn)元的租金收入。2019年起，塘后村又結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，建設(shè)村文化活動(dòng)中心項(xiàng)目。“一號(hào)樓和二號(hào)樓一層共有62間店面，銜接農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)業(yè)態(tài)，二到六層是單身公寓，可作為科技園配套，加上盤活閑雜地作為停車場(chǎng)出租，一年能增加經(jīng)營(yíng)性收入120多萬(wàn)元。”黃永忠說(shuō)，依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村文化活動(dòng)中心以及部分村集體用地出租等多元方式，如今塘后村全年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)400多萬(wàn)元，位居寶蓋鎮(zhèn)第一。

　　塘后村正是石獅探索成立強(qiáng)村公司自營(yíng)的成功實(shí)踐之一。近年來(lái)，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的村，石獅鼓勵(lì)以村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社出資成立強(qiáng)村公司，實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，由村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任法人，負(fù)責(zé)運(yùn)用市場(chǎng)化策略對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如今，強(qiáng)村公司如雨后春筍般遍布鄉(xiāng)村，激活了鄉(xiāng)村振興一池春水，奏響了強(qiáng)村富民的新樂(lè)章。2022年以來(lái)，全市16個(gè)以村集體獨(dú)資成立的強(qiáng)村公司累計(jì)簽訂合同項(xiàng)目69個(gè)，營(yíng)業(yè)額達(dá)2192萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體增收838萬(wàn)元。

　　發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不可能“十個(gè)指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發(fā)展機(jī)遇，同樣需要在實(shí)踐中尋找答案。對(duì)于部分村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺項(xiàng)目、缺資源，近年來(lái)，石獅探索“飛地”抱團(tuán)、跨鎮(zhèn)跨村聯(lián)建等模式，通過(guò)項(xiàng)目共謀、資金共籌、資源共享，形成鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、抱團(tuán)發(fā)展的良好格局，增強(qiáng)村集體“造血功能”。如建設(shè)塘后村文化活動(dòng)中心項(xiàng)目一號(hào)樓時(shí)，寶蓋鎮(zhèn)實(shí)行“鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌，跨村連帶”，吸引鄭厝村、蘇厝村、山雅村、鋪錦村、雪上村、塘頭村6個(gè)村投資參建。目前，參建村按投資額比例獲得分紅6萬(wàn)元至12萬(wàn)元不等。又如，祥芝鎮(zhèn)湖西村與鴻山鎮(zhèn)邱下村發(fā)揮與石獅國(guó)家高新區(qū)區(qū)域地緣相近、資源相似、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，兩個(gè)村聯(lián)合成立“聯(lián)村發(fā)展公司”，通過(guò)組織聯(lián)建、班子聯(lián)強(qiáng)、陣地聯(lián)用、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、文明聯(lián)促、弱困聯(lián)扶等措施，對(duì)接高新區(qū)配套服務(wù)和園區(qū)企業(yè)外包服務(wù)等業(yè)務(wù)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)形成“村莊孕育產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺村莊”的融合發(fā)展局面。

　　此外，針對(duì)村級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不佳問(wèn)題，石獅一方面開(kāi)展農(nóng)村“三資”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，摸排整頓一批農(nóng)村閑置資產(chǎn)、低效用地；另一方面，按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的市場(chǎng)化思維，推動(dòng)全市19個(gè)村將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、舊小學(xué)、舊廠房等資產(chǎn)重新委托管理、發(fā)包經(jīng)營(yíng)，吸引福建途易旅游、廈門路橋等專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與合作，讓沉睡資產(chǎn)得以蘇醒，繼而“生金”，成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的又一新引擎。

　　探索多種增收模式 激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

　　夏日炎炎，何處消暑？不妨考慮到寶蓋山下的西偏村。當(dāng)前，西偏村依托寶蓋山旅游資源發(fā)展“文旅+”經(jīng)濟(jì)，在寶蓋山下規(guī)劃實(shí)施旅游商品一條街、林下業(yè)態(tài)研學(xué)公園等項(xiàng)目，配套嗨森兒童樂(lè)園、星空屋酒吧、星域營(yíng)地等旅游業(yè)態(tài)，吸引眾多市民游客前往觀光休閑消費(fèi)。正得益于此，西偏村已從原來(lái)的村集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”邁入“百萬(wàn)村”行列，村民每年都可領(lǐng)取分紅。“今年我們正抓緊建設(shè)體育文創(chuàng)園，屆時(shí)，村集體年收入預(yù)計(jì)能達(dá)到200萬(wàn)元。”西偏村黨支部書記龔英雄告訴記者，落成后的體育公園建有室內(nèi)游泳館、籃球館、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、足球場(chǎng)、瑜伽館、網(wǎng)球場(chǎng)、健身房等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，同時(shí)將引進(jìn)各類體育賽事、體育項(xiàng)目培訓(xùn)以及與體育相關(guān)的親子活動(dòng)，探索打造“文旅+體育”融合新業(yè)態(tài)。同樣，永寧鎮(zhèn)沙堤村依托“十里黃金海岸”景區(qū)配套建設(shè)智慧停車場(chǎng)，去年村集體收入突破百萬(wàn)元。

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。“我們立足錦尚智能制造園、錦蚶智能制造園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，全力打造工業(yè)鄰里型社區(qū)，主動(dòng)謀劃生成了一系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收項(xiàng)目，包括鄰里港灣物業(yè)管理有限公司和鄰里作坊等，實(shí)現(xiàn)村集體年收入翻三番。”錦尚鎮(zhèn)港前村黨支部書記黃建福表示，鄰里港灣物業(yè)管理有限公司通過(guò)為企業(yè)提供衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，每年可增加村財(cái)收入超百萬(wàn)元。同是依托轄區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)、工業(yè)園區(qū)多的特點(diǎn)，祥芝鎮(zhèn)蓮坂村創(chuàng)新開(kāi)展村企環(huán)衛(wèi)一體合作模式，成立村企，通過(guò)承包毗鄰的海洋食品園區(qū)以及入駐企業(yè)的環(huán)衛(wèi)工作，剛成立就為村集體增收16余萬(wàn)元；湖西村緊抓毗鄰市五金印刷園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，先后成立祥芝鎮(zhèn)零工驛站、祥芝鎮(zhèn)企業(yè)招聘市集及人力資源服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)村財(cái)收入和農(nóng)民收入“雙增收”。

　　石獅商貿(mào)氛圍濃厚，特別是電商經(jīng)濟(jì)繁榮，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。作為石獅商貿(mào)重鎮(zhèn)，靈秀鎮(zhèn)依托近年來(lái)電商集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)村級(jí)參與投資電商直播基地、電商人才公寓等項(xiàng)目，助推村集體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。如港塘村投資建設(shè)集電商運(yùn)營(yíng)中心、物流服務(wù)等功能于一體的村級(jí)電商基地，每年可增加村集體收入46萬(wàn)元；靈山村投資建設(shè)“電商谷人才公寓”，提供行業(yè)人才吃、住、玩、創(chuàng)、購(gòu)等“一站式”服務(wù)，項(xiàng)目建成后可推動(dòng)村財(cái)收入突破千萬(wàn)元。

　　除“文旅+”“產(chǎn)業(yè)+”“電商+”，夜間經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)等也都成為石獅各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼的關(guān)鍵詞：靈秀鎮(zhèn)塔前村前廊依托金相夜市“掘金”夜間經(jīng)濟(jì)；蚶江鎮(zhèn)蚶江村通過(guò)福建技師學(xué)院石獅（蚶江）校區(qū)、民祥餐飲智慧央廚等“一攬子”民生項(xiàng)目落地建成增加村集體收入；永寧鎮(zhèn)港邊村憑借農(nóng)村幸福院促進(jìn)“村財(cái)”增收……

　　構(gòu)建多維保障體系 增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新實(shí)力

　　近日，作為泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鴻山鎮(zhèn)與石獅農(nóng)商銀行舉行鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進(jìn)戰(zhàn)略合作簽約儀式。儀式上，石獅農(nóng)商銀行對(duì)鴻山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目授信授牌20億元，對(duì)鴻山鎮(zhèn)下轄的11個(gè)村鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目各授信授牌1億元，合計(jì)31億元，以金融賦能助力鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。

　　“村集體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，離不開(kāi)金融‘活水’的支持。有了足夠的資金保障，各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和信心也更足。”石獅市委鄉(xiāng)村振興辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，依靠金融“活水”可以加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，破解發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)存在的融資擔(dān)保問(wèn)題瓶頸，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，有效促進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。正因?yàn)榇耍{市委組織部、市委鄉(xiāng)村振興辦聯(lián)合石獅農(nóng)商銀行開(kāi)展“黨建+金融”雙基聯(lián)動(dòng)，對(duì)于可靠性高、前景好的村集體發(fā)展項(xiàng)目，提供信貸規(guī)模、利率定價(jià)、貸款期限等方面的傾斜優(yōu)惠。同時(shí)，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)抵押等融資方式，成功引入獅城融資擔(dān)保等政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目背書擔(dān)保，不斷拓寬村集體融資渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年來(lái)，石獅已累計(jì)安排鄉(xiāng)村振興綜合授信2.5億元，為21個(gè)村集體發(fā)展項(xiàng)目提供信貸和融資支持。

　　村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，離不開(kāi)土地、人才等要素保障。在土地供給上，石獅建立用地聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)新增建設(shè)用地的，優(yōu)先給予傾斜支持。2022年共優(yōu)先保障7個(gè)村級(jí)物業(yè)項(xiàng)目新增用地2.54公頃。在人才支撐上，石獅建立以企業(yè)家、黨員致富能手、技能人才為主的“共富能人”信息庫(kù)，聘請(qǐng)能人擔(dān)任鄉(xiāng)村帶富導(dǎo)師、村集體經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、職業(yè)經(jīng)理人充實(shí)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)計(jì)。深化“雙抓雙促”三年行動(dòng)、鄉(xiāng)村“導(dǎo)師幫帶制”，持續(xù)選派駐村第一書記、掛村蹲點(diǎn)黨員市管干部，構(gòu)建百名干部進(jìn)百村的良好局面。

　　“發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，落腳點(diǎn)是共同富裕。”下一步，石獅將以“構(gòu)建共同富裕先行區(qū)”為目標(biāo)，以開(kāi)展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜，深入挖掘村級(jí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)潛力，“一村一策”創(chuàng)新發(fā)展路徑，不斷增強(qiáng)村集體自我“造血”功能，確保共同富裕路上一個(gè)也不掉隊(duì)。根據(jù)計(jì)劃，到2025年年底，石獅市全市村集體收入超百萬(wàn)元的村將達(dá)到45%以上，全部消除村財(cái)40萬(wàn)元以下村。

　?。ㄓ浾?林富榕 顏華杰 通訊員 戴景明）