石獅，商貿(mào)氛圍濃厚，市場主體活躍，160平方公里的土地上匯集了14多萬戶市場主體。如何充分發(fā)揮石獅的商貿(mào)優(yōu)勢撬動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興？這一直是擺在市黨委政府面前的課題。

　　習近平總書記強調(diào)，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”。這一指示，方向清晰，目標明確。近年來，石獅市深入實施省委提出的“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，積極探索新型村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，注重發(fā)揮市場多元化、專業(yè)化、集約化優(yōu)勢，整合資源資金資產(chǎn)，推動村集體經(jīng)濟挖潛力、激活力、增實力，走好鄉(xiāng)村振興“共富路”。2022年，全市實現(xiàn)經(jīng)營性收入超20萬元的村達100%，全市101個村集體經(jīng)濟創(chuàng)收收入達到8870萬元，100萬元以上的村25個，占24.75%，位居泉州市首位。

　　建立多元運營主體 挖掘村集體經(jīng)濟發(fā)展新潛力

　　“今年又是村里幫我們購買醫(yī)保和社保，個人一分錢都不用花。”近日，塘后村委會每年統(tǒng)一幫村民買醫(yī)社保的消息在村里傳開了，村民們拍手叫好。塘后村目前有村民3000多人，每年買醫(yī)社保需要100多萬元。那么，這筆資金從何而來呢？據(jù)塘后村黨委書記黃永忠介紹，這一切得益于村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　緊鄰寶蓋科技園的塘后農(nóng)貿(mào)市場，是塘后村集體的首個“聚寶盆”。2015年，塘后村首次將農(nóng)貿(mào)市場進行市場化配置，通過競標的方式，將市場整體對外出租，現(xiàn)在每年農(nóng)貿(mào)市場可為村里帶來204萬元的租金收入。2019年起，塘后村又結合農(nóng)貿(mào)市場改造提升，建設村文化活動中心項目。“一號樓和二號樓一層共有62間店面，銜接農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)，二到六層是單身公寓，可作為科技園配套，加上盤活閑雜地作為停車場出租，一年能增加經(jīng)營性收入120多萬元。”黃永忠說，依托農(nóng)貿(mào)市場、村文化活動中心以及部分村集體用地出租等多元方式，如今塘后村全年村集體經(jīng)濟收入達400多萬元，位居寶蓋鎮(zhèn)第一。

　　塘后村正是石獅探索成立強村公司自營的成功實踐之一。近年來，對資源優(yōu)勢明顯、市場經(jīng)驗豐富的村，石獅鼓勵以村級股份經(jīng)濟合作社出資成立強村公司，實行村黨組織領導下的企業(yè)法人負責制，由村級黨組織負責人擔任法人，負責運用市場化策略對村級資產(chǎn)進行經(jīng)營管理。如今，強村公司如雨后春筍般遍布鄉(xiāng)村，激活了鄉(xiāng)村振興一池春水，奏響了強村富民的新樂章。2022年以來，全市16個以村集體獨資成立的強村公司累計簽訂合同項目69個，營業(yè)額達2192萬元，實現(xiàn)村集體增收838萬元。

　　發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不可能“十個指頭一般齊”。如何讓資源稟賦不足的村獲得發(fā)展機遇，同樣需要在實踐中尋找答案。對于部分村集體經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺項目、缺資源，近年來，石獅探索“飛地”抱團、跨鎮(zhèn)跨村聯(lián)建等模式，通過項目共謀、資金共籌、資源共享，形成鎮(zhèn)域統(tǒng)籌、抱團發(fā)展的良好格局，增強村集體“造血功能”。如建設塘后村文化活動中心項目一號樓時，寶蓋鎮(zhèn)實行“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，跨村連帶”，吸引鄭厝村、蘇厝村、山雅村、鋪錦村、雪上村、塘頭村6個村投資參建。目前，參建村按投資額比例獲得分紅6萬元至12萬元不等。又如，祥芝鎮(zhèn)湖西村與鴻山鎮(zhèn)邱下村發(fā)揮與石獅國家高新區(qū)區(qū)域地緣相近、資源相似、產(chǎn)業(yè)互補優(yōu)勢，兩個村聯(lián)合成立“聯(lián)村發(fā)展公司”，通過組織聯(lián)建、班子聯(lián)強、陣地聯(lián)用、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、文明聯(lián)促、弱困聯(lián)扶等措施，對接高新區(qū)配套服務和園區(qū)企業(yè)外包服務等業(yè)務，增加村集體經(jīng)濟收入，推動形成“村莊孕育產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺村莊”的融合發(fā)展局面。

　　此外，針對村級資產(chǎn)經(jīng)營效益不佳問題，石獅一方面開展農(nóng)村“三資”專項清理整治行動，摸排整頓一批農(nóng)村閑置資產(chǎn)、低效用地；另一方面，按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的市場化思維，推動全市19個村將農(nóng)貿(mào)市場、舊小學、舊廠房等資產(chǎn)重新委托管理、發(fā)包經(jīng)營，吸引福建途易旅游、廈門路橋等專業(yè)運營機構參與合作，讓沉睡資產(chǎn)得以蘇醒，繼而“生金”，成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的又一新引擎。

　　探索多種增收模式 激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展新活力

　　夏日炎炎，何處消暑？不妨考慮到寶蓋山下的西偏村。當前，西偏村依托寶蓋山旅游資源發(fā)展“文旅+”經(jīng)濟，在寶蓋山下規(guī)劃實施旅游商品一條街、林下業(yè)態(tài)研學公園等項目，配套嗨森兒童樂園、星空屋酒吧、星域營地等旅游業(yè)態(tài)，吸引眾多市民游客前往觀光休閑消費。正得益于此，西偏村已從原來的村集體經(jīng)濟“薄弱村”邁入“百萬村”行列，村民每年都可領取分紅。“今年我們正抓緊建設體育文創(chuàng)園，屆時，村集體年收入預計能達到200萬元。”西偏村黨支部書記龔英雄告訴記者，落成后的體育公園建有室內(nèi)游泳館、籃球館、羽毛球場、乒乓球場、足球場、瑜伽館、網(wǎng)球場、健身房等運動場館，同時將引進各類體育賽事、體育項目培訓以及與體育相關的親子活動，探索打造“文旅+體育”融合新業(yè)態(tài)。同樣，永寧鎮(zhèn)沙堤村依托“十里黃金海岸”景區(qū)配套建設智慧停車場，去年村集體收入突破百萬元。

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)是關鍵。“我們立足錦尚智能制造園、錦蚶智能制造園和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，全力打造工業(yè)鄰里型社區(qū)，主動謀劃生成了一系列產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收項目，包括鄰里港灣物業(yè)管理有限公司和鄰里作坊等，實現(xiàn)村集體年收入翻三番。”錦尚鎮(zhèn)港前村黨支部書記黃建福表示，鄰里港灣物業(yè)管理有限公司通過為企業(yè)提供衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護等服務，每年可增加村財收入超百萬元。同是依托轄區(qū)制造業(yè)發(fā)達、工業(yè)園區(qū)多的特點，祥芝鎮(zhèn)蓮坂村創(chuàng)新開展村企環(huán)衛(wèi)一體合作模式，成立村企，通過承包毗鄰的海洋食品園區(qū)以及入駐企業(yè)的環(huán)衛(wèi)工作，剛成立就為村集體增收16余萬元；湖西村緊抓毗鄰市五金印刷園的區(qū)位優(yōu)勢，進一步探索村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，先后成立祥芝鎮(zhèn)零工驛站、祥芝鎮(zhèn)企業(yè)招聘市集及人力資源服務公司，實現(xiàn)村財收入和農(nóng)民收入“雙增收”。

　　石獅商貿(mào)氛圍濃厚，特別是電商經(jīng)濟繁榮，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)越條件。作為石獅商貿(mào)重鎮(zhèn)，靈秀鎮(zhèn)依托近年來電商集聚發(fā)展優(yōu)勢，引導村級參與投資電商直播基地、電商人才公寓等項目，助推村集體經(jīng)濟快速增長。如港塘村投資建設集電商運營中心、物流服務等功能于一體的村級電商基地，每年可增加村集體收入46萬元；靈山村投資建設“電商谷人才公寓”，提供行業(yè)人才吃、住、玩、創(chuàng)、購等“一站式”服務，項目建成后可推動村財收入突破千萬元。

　　除“文旅+”“產(chǎn)業(yè)+”“電商+”，夜間經(jīng)濟、民生經(jīng)濟等也都成為石獅各村集體經(jīng)濟發(fā)展著眼的關鍵詞：靈秀鎮(zhèn)塔前村前廊依托金相夜市“掘金”夜間經(jīng)濟；蚶江鎮(zhèn)蚶江村通過福建技師學院石獅（蚶江）校區(qū)、民祥餐飲智慧央廚等“一攬子”民生項目落地建成增加村集體收入；永寧鎮(zhèn)港邊村憑借農(nóng)村幸福院促進“村財”增收……

　　構建多維保障體系 增強村集體經(jīng)濟發(fā)展新實力

　　近日，作為泉州市鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鴻山鎮(zhèn)與石獅農(nóng)商銀行舉行鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進戰(zhàn)略合作簽約儀式。儀式上，石獅農(nóng)商銀行對鴻山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目授信授牌20億元，對鴻山鎮(zhèn)下轄的11個村鄉(xiāng)村振興項目各授信授牌1億元，合計31億元，以金融賦能助力鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。

　　“村集體經(jīng)濟要發(fā)展，離不開金融‘活水’的支持。有了足夠的資金保障，各村發(fā)展村集體經(jīng)濟的動力和信心也更足。”石獅市委鄉(xiāng)村振興辦相關負責人表示，依靠金融“活水”可以加快推進鄉(xiāng)村振興，破解發(fā)展村集體經(jīng)濟存在的融資擔保問題瓶頸，不斷推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理，有效促進共同富裕取得實質(zhì)性進展。正因為此，石獅市委組織部、市委鄉(xiāng)村振興辦聯(lián)合石獅農(nóng)商銀行開展“黨建+金融”雙基聯(lián)動，對于可靠性高、前景好的村集體發(fā)展項目，提供信貸規(guī)模、利率定價、貸款期限等方面的傾斜優(yōu)惠。同時，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權質(zhì)押、產(chǎn)權和使用權抵押等融資方式，成功引入獅城融資擔保等政策性融資擔保機構為優(yōu)質(zhì)項目背書擔保，不斷拓寬村集體融資渠道。據(jù)不完全統(tǒng)計，2022年來，石獅已累計安排鄉(xiāng)村振興綜合授信2.5億元，為21個村集體發(fā)展項目提供信貸和融資支持。

　　村集體經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，離不開土地、人才等要素保障。在土地供給上，石獅建立用地聯(lián)席會議制度，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目申報新增建設用地的，優(yōu)先給予傾斜支持。2022年共優(yōu)先保障7個村級物業(yè)項目新增用地2.54公頃。在人才支撐上，石獅建立以企業(yè)家、黨員致富能手、技能人才為主的“共富能人”信息庫，聘請能人擔任鄉(xiāng)村帶富導師、村集體經(jīng)濟顧問、職業(yè)經(jīng)理人充實經(jīng)營團隊，為村集體經(jīng)濟發(fā)展獻智獻計。深化“雙抓雙促”三年行動、鄉(xiāng)村“導師幫帶制”，持續(xù)選派駐村第一書記、掛村蹲點黨員市管干部，構建百名干部進百村的良好局面。

　　“發(fā)展村集體經(jīng)濟，落腳點是共同富裕。”下一步，石獅將以“構建共同富裕先行區(qū)”為目標，以開展發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動為抓手，堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜，深入挖掘村級發(fā)展優(yōu)勢潛力，“一村一策”創(chuàng)新發(fā)展路徑，不斷增強村集體自我“造血”功能，確保共同富裕路上一個也不掉隊。根據(jù)計劃，到2025年年底，石獅市全市村集體收入超百萬元的村將達到45%以上，全部消除村財40萬元以下村。

　?。ㄓ浾?林富榕 顏華杰 通訊員 戴景明）