6.關(guān)于上輪省委巡視發(fā)現(xiàn)問題未完全整改到位的問題。

　　（1）關(guān)于資源稟賦不足，土地供需矛盾較大的問題整改情況。

　　為解決該問題，2013年我市提出整改措施中包含了開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。2017年來，我市主要工作成效：（1）根據(jù)福建省國土資源廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作推進(jìn)方案（2017年-2018年）的通知》（閩國土資綜﹝2017﹞316號）部署，完成對全市三舊改造、低效用地分布情況及規(guī)模的調(diào)查摸底工作，正著手編制我市低效用地再開發(fā)規(guī)劃。（2）出臺《石獅市歷史遺留征地后未建安置地處置指導(dǎo)意見》，對歷史遺留的征地后未建安置地塊（俗稱“未建回批地”）明確根據(jù)不同分類采取政府征收、等價置換安置房、允許自主建設(shè)或代建回購三種處置辦法。2017年共收儲回批地約540畝。（3）加大閑置土地管理，盤活工作力度。2017年以來，我市共收回閑置土地和閑置廠房34宗面積2419畝，已盤活宏大光電公司、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等9宗約902畝土地。（4）鼓勵工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)建，提高容積率。2017年9月以來，共受理了5宗工業(yè)企業(yè)提高增加容積率申請，并且不再增收土地出讓金，提升企業(yè)業(yè)主節(jié)約用地的積極性。經(jīng)過這段時間的集中整改，土地供需矛盾已得到明顯改善。

　?。?）關(guān)于城市建設(shè)還不夠優(yōu)化，城市建設(shè)地方特色不夠明顯的問題整改情況。

　　為解決該問題，2013年我市提出推進(jìn)“五片區(qū)兩小鎮(zhèn)”建設(shè)等整改措施。其中的北環(huán)片區(qū)，因泉州市委市政府改變規(guī)劃，提出向灣（泉州灣）發(fā)展的部署，我市對該片區(qū)功能進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，沒有再進(jìn)行整片集中開發(fā)建設(shè)。

　　省委巡視六組離開石獅后，我市提出加快將行政服務(wù)中心搬入原北環(huán)片區(qū)內(nèi)的步伐，促進(jìn)該區(qū)域繁榮發(fā)展；同時，繼續(xù)深化城北片區(qū)、永寧小鎮(zhèn)、祥芝小鎮(zhèn)建設(shè)。主要整改成效有：（1）原北環(huán)片區(qū)：加快新行政服務(wù)中心裝修工程，已完成裝修工程量的68%，預(yù)計于2018年6月投入使用。（2）城北片區(qū)：于2017年10月對城北片區(qū)原拆遷補(bǔ)償方案進(jìn)行了調(diào)整（每平方米安置房回購價由2800元調(diào)整為3500元），成立七個動遷小組再次進(jìn)場動遷。（3）永寧小鎮(zhèn)：完成永寧鎮(zhèn)城隍廣場及中軸景觀帶建設(shè)，并已投入使用；基本完成永寧紅塔灣旅游公路征遷工作，同步進(jìn)行工程施工，預(yù)計于2019年年底建成通車；正式啟動永寧古衛(wèi)城保護(hù)提升工程，成立4個動遷小組開始進(jìn)場動遷。（4）祥芝小鎮(zhèn)：加快祥芝國家中心漁港擴(kuò)建工程建設(shè)，已完成24塊沉箱底胎膜硬化；同時，推進(jìn)祥芝中心漁港公司化運作，已將漁港由祥芝鎮(zhèn)政府劃歸市屬國有企業(yè)產(chǎn)投集團(tuán)管理，漁港管理混亂局面得到有效改善。

　?。?）關(guān)于疏港通道有限、能力不強(qiáng)的問題整改情況。

　　為解決該問題，2013年我市提出拓寬改造共富路，提高疏港能力，原計劃于2014年年底完工。但因拓寬涉及到100多畝基本農(nóng)田、基干林帶需上報省、國家部委審批，進(jìn)展十分緩慢。2016年底，我市決定對該項目方案進(jìn)行較大幅度調(diào)整，繞開基本農(nóng)田和基干林帶，重新立項建設(shè)。2017年8月，項目完成方案設(shè)計，正在準(zhǔn)備施工招投標(biāo)工作。

　　省委巡視六組離開石獅后，我市加快該項目建設(shè)：2017年9月13日完成施工招投標(biāo)，按兩個標(biāo)段同步進(jìn)場施工，目前，兩個標(biāo)段的路基土方開挖、回填分別完成30%、21%工程量,正按工期穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，預(yù)計于2019年底建成通車。

　?。?）關(guān)于港城聯(lián)動發(fā)展不夠的問題整改情況。

　　為解決該問題，2013年我市提出加快石湖港5、6號10萬噸級泊位建設(shè)，提升石湖碼頭吞吐量，以更好的發(fā)揮石湖港對我市城市產(chǎn)業(yè)的拉動作用，原計劃于2016年底完工。但因恰逢全省港口資源整合，石湖港業(yè)主中遠(yuǎn)太平洋有限公司將港口建設(shè)重心移到福州港、湄洲港和廈門港，暫緩了石湖港的擴(kuò)充建設(shè)。直至2017年8月，中遠(yuǎn)太平洋有限公司完成項目建設(shè)前期工作，開始啟動進(jìn)場施工。

　　省委巡視六組離開石獅后，我市市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次到碼頭現(xiàn)場與業(yè)主公司銜接，召開3次現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決工程堆場選址、填海石材來源、村民擾工糾紛等問題。目前，該項目已進(jìn)入正常建設(shè)軌道，已完成預(yù)制場建設(shè)、5號泊位基槽挖泥工程，計劃于2020年2月完成5號泊位建設(shè)，2020年8月完成6號泊位建設(shè)。我市也將全程主動跟蹤服務(wù)，確保工程如期完工。

　?。?）關(guān)于臟亂差現(xiàn)象仍然存在，市區(qū)個別爛尾樓內(nèi)，臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重的情況。

　　為解決該問題，2013年我市提出大力推進(jìn)爛尾樓閑置地改造建設(shè)等措施，改善臟亂差現(xiàn)象。但因全市爛尾樓歷史遺留問題復(fù)雜，特別是爛尾樓問題集中突出、社會影響較大的聯(lián)邦國際商業(yè)城問題，改造進(jìn)展近乎停滯。

　　省委巡視六組離開石獅后，我市調(diào)整充實工作指揮部，克服畏難情緒，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通摸底，已擬定改造重置聯(lián)邦國際商業(yè)城的《總體框架方案》，引導(dǎo)新聯(lián)邦公司提出《重建拆遷安置方案（征求意見稿）》，目前正與業(yè)主會商協(xié)調(diào)。

　　（二）黨的建設(shè)缺失方面

　　7.關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)不到位的問題。

　?。?）關(guān)于中心組學(xué)習(xí)抓得不夠緊。

　　出臺《石獅市貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則>的實施意見》，將中心組學(xué)習(xí)情況納入年度績效考評；市委、各黨委（黨組）完成制定《2018年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》；印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)市直機(jī)關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施意見》，督促提升集中學(xué)習(xí)質(zhì)量。

　?。?）關(guān)于個別支部學(xué)習(xí)記錄涉嫌弄虛作假。

　　印發(fā)《關(guān)于實行基層黨建常態(tài)化督查制度的通知》，把“三會一課”等記錄作為必檢內(nèi)容。編印《黨內(nèi)會議記錄及發(fā)展黨員相關(guān)表格填寫范例》。舉辦石獅市機(jī)關(guān)黨務(wù)干部進(jìn)修班、石獅市村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)修班。

　　（3）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課不落實。

　　印發(fā)《關(guān)于重申嚴(yán)格落實黨員市領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課制度的通知》，2017年共組織開展黨員市領(lǐng)導(dǎo)講授各類黨課37次。

　　8.關(guān)于基層組織建設(shè)不扎實的問題。

　?。?）關(guān)于非公有制企業(yè)黨組織“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　一是排查“空殼化”非公企業(yè)黨組織35個，采取“撤銷、整合、提升”辦法集中整頓，目前已全部完成整改。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步鞏固和提升非公有制企業(yè)“空殼化”黨組織整頓工作成果的通知》，推動鎮(zhèn)（街道）選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)（聯(lián)絡(luò)）員212名；設(shè)立鎮(zhèn)（街道）“兩新”組織黨建工作站。三是出臺《石獅市村企共建非公有制企業(yè)黨組織實施辦法》。

　?。?）關(guān)于黨員日常管理不夠規(guī)范。

　　一是制發(fā)《關(guān)于開展黨組織和黨員基本信息采集工作的通知》，健全全市黨員管理信息庫。二是每年初開展黨員登記工作，及時掌握黨員隊伍動態(tài)。三是出臺《關(guān)于在鳳里、湖濱街道試行黨員積分考評的實施辦法》。四是建立支部委員掛鉤聯(lián)系黨員制度，明確每名支委掛鉤聯(lián)系若干名黨員。五是建立黨費收繳提醒制度，市委組織部、基層黨委、基層黨支部分別指定專人每月逐級提醒、逐一核對。

　　針對寶蓋鎮(zhèn)個別黨員已移民境外但未及時停止黨籍的情況。

　　全面排查全市黨員移居國（境）外情況，對發(fā)現(xiàn)的36名移居國（境）外黨員辦理停止黨籍手續(xù)。

　?。?）關(guān)于基層黨組織管理不規(guī)范。

　　一是出臺《關(guān)于推行“五化一體”城市基層黨建工作機(jī)制的意見》，印發(fā)《關(guān)于在全市市直機(jī)關(guān)黨組織中實施“亮燈領(lǐng)航”工程的通知》。二是督促市老干中心黨委、方志辦黨支部等2個未按期換屆黨組織全部完成換屆工作。三是確定420名村級后備干部并建立信息庫，為2018年村級組織換屆選舉奠定基礎(chǔ)。

　　針對發(fā)展黨員工作不嚴(yán)肅，條件審查不嚴(yán)格的情況。

　　編印《發(fā)展黨員相關(guān)表格填寫范例》；建立入黨材料比對審核制度。組織開展2013年以來新發(fā)展黨員檔案審查，對19名存在入黨申請和思想?yún)R報由他人代寫等問題的黨員進(jìn)行批評教育、責(zé)令重寫。

　　9.關(guān)于一些基層黨組織落實黨內(nèi)制度不夠嚴(yán)格的問題。

　?。?）關(guān)于決策議事機(jī)制不夠規(guī)范。

　　全市27個基層黨（工）委和24個市直單位黨組分別制定完善黨（工）委、黨組議事制度和規(guī)則，規(guī)范“三重一大”研究決策，并把黨（工）委會議記錄作為基層黨建工作常態(tài)化督查必檢項目。

　?。?）關(guān)于組織生活會議制度不落實。

　　一是市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合派出8個督導(dǎo)組對民主生活會會前、會中、會后各項工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)班子對照檢查材料和成員發(fā)言提綱質(zhì)量。二是出臺《關(guān)于規(guī)范黨支部制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

　?。ㄈ┤鎻膰?yán)治黨不力方面

　　10.關(guān)于黨委主體責(zé)任不夠落實的問題。

　　（1）關(guān)于市委全面從嚴(yán)治黨持續(xù)發(fā)力不足。

　　一是在泉州市率先完成市紀(jì)委派駐監(jiān)督全覆蓋改革。二是召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會，研判工作薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，推動整改落實。三是每年組織黨員市領(lǐng)導(dǎo)帶隊專項檢查全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況。四是印發(fā)《市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展廉政談話提醒工作實施方案》，2017年度市委書記朱啟平帶頭進(jìn)行廉政談話提醒20余人次；其他班子成員開展廉政談話提醒200余人次。五是對落實主體責(zé)任不力的黨組織負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。2017年4月，市委對市交通和城市建設(shè)局落實全面從嚴(yán)治黨不力問題啟動問責(zé)，給予原交通局局長黨內(nèi)警告處分。

　　針對原市交通局局長黃成祖因涉嫌貪污、侵吞國有資產(chǎn)等被開除黨籍移送司法機(jī)關(guān)后，市交通局黨組僅在黨組會上通報，參會人員均未做表態(tài)，也未專題研究發(fā)案原因和整改措施的情況。

　　2017年8月，市交建局召開黨組會再次通報黃成祖案件情況，參會人員逐一表態(tài)；2017年12月，市交建局召開黨組會專題研究黃成祖案件發(fā)案原因，并提出具體整改措施。

　?。?）關(guān)于權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不健全。

　　一是嚴(yán)格開展廉政談話提醒。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上對上年度民主生活會整改措施落實情況逐項作出報告，對個人、家庭、親屬重大事項如實作出報告，對抓意識形態(tài)工作情況作出報告，對巡視巡察反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明，因“四風(fēng)”問題被查處的，要嚴(yán)肅作出檢查。

　　針對政法系統(tǒng)與土地出讓、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)的情況。

　　一是市委政法委對市直政法機(jī)關(guān)開展案件評查活動， 2017年以來，抽查、評查案件32起，其中發(fā)現(xiàn)瑕疵案件3起。二是市法院、檢察院、公安局、司法局建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。2017年以來，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法辦案活動、插手具體案件情況。