近年來，石獅深化綜合改革，加快全域城市化步伐，積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，形成了宜居包容創(chuàng)業(yè)型城市的鮮明特色，新老石獅人、市民與農(nóng)民互相融合，共享發(fā)展成果，也增強(qiáng)了城市的人口資源環(huán)境綜合承載能力。上月，在全國中小城市綜合改革試點(diǎn)工作座談會上，石獅作為十個(gè)典型城市之一介紹了經(jīng)驗(yàn)。

　　石獅推進(jìn)公共服務(wù)均等化的做法，概括來說可總結(jié)為“四化”—— 城市規(guī)劃建設(shè)一體化。按照“一市一城、全域統(tǒng)籌”的規(guī)劃思路，編制全域空間一體統(tǒng)籌規(guī)劃。從“生態(tài)控制、做好減法”入手，融合耕地、林地、水體、綠地保護(hù)，建立“三區(qū)兩線”分級分類管理體系，初步劃定占市域面積1/3的生態(tài)控制線范圍，確定了城市開發(fā)邊界，積極推進(jìn)“多規(guī)融合、一張圖作業(yè)”。同時(shí)，按照一市一城標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施交通、景觀、水系環(huán)境等專項(xiàng)提升行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施水平。

　　基本公共服務(wù)均等化。著力實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)改革：一是率先啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，建立分級診療制度。醫(yī)改以來，住院患者自付比例下降13%，次均實(shí)際負(fù)擔(dān)減少457元；二是深化教育綜合改革，提供均衡優(yōu)質(zhì)教育資源。近三年來新建學(xué)校11所，新增學(xué)位1.2萬個(gè)。全市中小學(xué)共有外來人員子女5.5萬人，就讀公辦學(xué)校比例達(dá)94.7%，居全省各縣（市、區(qū)）前列；三是推進(jìn)社會保障制度改革，提高社會保障水平。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的一體化改革，標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率均居全省縣級前列。

　　新市民積分管理梯次化。落實(shí)“普惠制”，全面放開落戶限制，對外來人口實(shí)行居住證制度，已辦理居住證28.9萬本。憑居住證可享有與本地戶籍人口同等的基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等24項(xiàng)普惠待遇。在此基礎(chǔ)上，推行“優(yōu)惠制”，首創(chuàng)以“積分入住”為核心的新市民積分管理服務(wù)，兩年來共有6萬名新市民參加積分管理，已兌現(xiàn)積分入住住房補(bǔ)助款828萬元，兌現(xiàn)積分入學(xué)學(xué)位227個(gè)、積分入醫(yī)44人。

　　公共服務(wù)供給多元化。重點(diǎn)抓了三件事：一是組建政府“客服熱線”。在全省率先構(gòu)建以“12345”便民服務(wù)中心為龍頭的四級聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺，兩年來共受理群眾訴求21萬件（次）；二是大力推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施工商登記制度改革，率先實(shí)現(xiàn)“三證合一、一照一碼、當(dāng)日辦結(jié)”。制定推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施，扶持7家緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各具特色的“眾創(chuàng)空間”；三是激發(fā)社會組織作用。在全省首創(chuàng)成立市鎮(zhèn)村三級和諧促進(jìn)會，涵蓋45個(gè)行業(yè)協(xié)會及社團(tuán)組織、103家大企業(yè)。組建各類志愿服務(wù)隊(duì)伍293支，在各領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。 （吳漢松 廖雅梅）