互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,我國(guó)政府治理水平有所提升。但總體而言,與人民群眾對(duì)政府工作效能的新期待相比,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民生需求的動(dòng)態(tài)化與多樣化,與政府治理的反應(yīng)滯后之間形成的供需矛盾被逐漸放大。政府治理迫切需要加快“供給側(cè)改革”,樹(shù)立智慧治理觀,用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能化手段破解一些機(jī)制性問(wèn)題。
多元利益訴求考驗(yàn)政府治理
深秋以來(lái),華北大部分地區(qū)多次出現(xiàn)重污染天氣,河北省會(huì)石家莊更是在10月全國(guó)74個(gè)城市中空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一。為應(yīng)對(duì)連續(xù)霧霾天氣,11月17日,石家莊市政府發(fā)布了《石家莊市人民政府關(guān)于開(kāi)展利劍斬污行動(dòng)實(shí)施方案》,從11月17日到12月31日,主城區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行,鋼鐵等7大行業(yè)全部停產(chǎn),各單位錯(cuò)時(shí)上下班。
重霾之下,民眾叫苦連天,但石家莊市政府的治霾措施并沒(méi)有得到預(yù)想的掌聲。有網(wǎng)友表示,之前石家莊限號(hào)政策“三天一變”,這下好了,一律單雙號(hào)限行,出門(mén)更難了。因?yàn)閷?shí)施方案在涉及政策出臺(tái)初衷時(shí)有一句“完成全年P(guān)M2.5濃度下降10%的考核任務(wù)極其艱難”,就有評(píng)論認(rèn)為,這一舉措不免落入了政績(jī)?cè)V求的窠臼,如果今年勉強(qiáng)達(dá)標(biāo),那明年是否接著限行、停產(chǎn)?
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示,霧霾已成為全民公敵,但無(wú)論是公民個(gè)體,還是市場(chǎng)主體、政府,都有治理霧霾的責(zé)任。現(xiàn)代政府治理的一個(gè)根本目標(biāo)就是不斷滿(mǎn)足人民群眾的訴求和愿望。要達(dá)到這一目標(biāo),就應(yīng)在管理過(guò)程中,及時(shí)而真誠(chéng)地尋求群眾的支持與配合,并深化與民互動(dòng),提高公眾參與水平。
前不久,網(wǎng)傳北京新的道路交通及車(chē)輛管理措施將于2017年起實(shí)施,“二環(huán)內(nèi)分時(shí)段收擁堵費(fèi)”的消息引發(fā)各方熱議。贊同者稱(chēng),通過(guò)征收擁堵費(fèi),可以使交通在時(shí)空分布上更均衡,系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率更高。對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō),即便在交通便利上有所損失,還能在空氣質(zhì)量上受益。而反對(duì)的聲音比比皆是。反對(duì)者稱(chēng),從限行到搖號(hào),再到限外地車(chē)進(jìn)城,政府決策一步步提高了擁車(chē)開(kāi)車(chē)的門(mén)檻,但并未有效緩解堵車(chē)的壓力。一遇到問(wèn)題就想收費(fèi),這是明顯的懶政思維。
石家莊市社會(huì)科學(xué)院研究員梁勇認(rèn)為,對(duì)治堵等公共政策的紛爭(zhēng)實(shí)際上反映出政府決策和民意取向之間存在巨大的張力;同時(shí)也表明,在現(xiàn)實(shí)與互聯(lián)網(wǎng)雙重疊加的現(xiàn)代社會(huì),一項(xiàng)涉及諸多圈層的公共政策,該不該制定、如何制定、適用性怎樣,都需要決策層加強(qiáng)科學(xué)論證,在系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可行性、有效性等方面細(xì)致考量。