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攜程親子園事件受到廣泛關注:“入托難”成家長心病

來源:泉州晚報 2017-11-13 19:23 http://www.ghqlgyb.cn/

­  “攜程親子園事件”發(fā)生后,受到社會廣泛關注。在呼吁盡快填補機構監(jiān)管漏洞之外,更多討論聚焦于其折射出的我國3歲以下托育服務嚴重供給不足的現(xiàn)實。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面,全面二孩政策實施帶來托育需求持續(xù)增加;另一方面,托育機構匱乏、標準制度缺失,監(jiān)管部門混亂,托育市場“發(fā)育不良”現(xiàn)狀凸顯。

­  黨的十九大報告把“幼有所育”作為保障和改善民生的重要內(nèi)容。“幼有所育”誰來育、怎么育,已成為公眾關注的問題。

­  我國嬰幼兒入托率僅為4.1%“入托難”成家長心病

­  據(jù)權威部門統(tǒng)計,全國嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1%,遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。“入托無門”成為很多0歲到3歲幼兒家長的心病。

­  北京市民劉先生兩年前就遭遇這樣的困擾,由于他的孩子是11月份出生,當年不滿足三周歲才能上幼兒園的條件,在找了幾所公立幼兒園無望后,不得已劉先生把孩子放到了小區(qū)里的“家庭托兒所”,然而,上了不到3個月,該園因為沒有相關資質(zhì)而停辦。

­  “沒辦法,只好靠‘兩邊老人輪流值班、保姆隨時更換、家里安裝攝像頭’等方式,熬到小孩3歲才上了幼兒園。”劉先生說。

­  入托難,已成為各地面臨的共性問題。據(jù)上海市婦聯(lián)2017年初的調(diào)查,88%的上海戶籍家庭需要托育服務,上海有超過10萬的2歲兒童需要托育服務,而上海市集辦系統(tǒng)與民辦系統(tǒng)合計招收幼兒數(shù)僅為1.4萬名。

­  “過去獨生子女政策在一段時期里降低了托兒需求,使托兒所的消失暫時沒有呈現(xiàn)出太大影響,但如今隨著二孩政策的實施和家庭結構的改變,我國的托育難題急劇顯現(xiàn)出來。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊菊華說。

­  面對規(guī)模極其有限的托育市場,家長們的選擇充滿無奈。多位家長反映,少數(shù)具有辦學許可的民辦托兒所,硬件一般,名額卻長期供不應求;一些在工商部門以“教育咨詢”名義注冊的早教機構,實際是違規(guī)從事嬰幼兒日托服務,隨時有關門風險;而家庭作坊式的托育點,衛(wèi)生、消防等方面可能存在安全隱患,威脅到孩子人身安全。

­  半年跑了多個部門辦不下一個托兒所托育市場“發(fā)育不良”

­  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國托育市場整體面臨機構數(shù)量不足、服務管理缺失、政策支持不夠等問題。

­  ——公辦缺位。在經(jīng)濟體制改革過程中,大量事業(yè)單位辦的福利性托兒所被裁減。隨著二孩出生帶來的學前教育資源緊張,很多地方公立幼兒園也陸續(xù)取消原本針對兩三歲兒童的“托班”,公辦托育服務進一步萎縮。

­  以上海為例,2015年全市獨立設置托兒所僅35所,比2011年減少21所;在0-3歲80萬左右嬰幼兒總數(shù)中,能上托兒所的只占0.65%。

­  ——民辦缺“路”。上海一位退休幼兒園園長陸女士此前被某民辦托育機構找來創(chuàng)辦托班,但過程卻充滿曲折。在向教育局申請行政許可未果后,她又陸續(xù)找了婦聯(lián)、衛(wèi)計委等部門,但均表示不歸本部門管,半年過去,至今沒有辦成。

­  “沒有部門發(fā)證,也沒有部門監(jiān)管。想辦個托兒所最后不知道該找誰。”陸女士說。

­  據(jù)了解,我國托育市場目前尚無明確的審批和管理部門,多地教育部門稱,學前教育從3歲開始,0-3歲的托育不歸其主管,早已停止發(fā)放托兒所牌照。一些創(chuàng)辦者由于拿不到教育許可,轉而去工商部門以“教育咨詢機構”名義辦理營業(yè)執(zhí)照,把托班先開起來。但工商部門又表示,教育咨詢機構不具備提供午餐、全日制托育資格。復雜的創(chuàng)辦流程讓民辦機構望而卻步。

­  ——標準缺失。由于缺乏準入、評定、考核等標準,市場上托育服務的質(zhì)量參差不齊。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),相當多托育點設置在居民區(qū)內(nèi),有的有個三居室的單元房就能開班,師資力量有的靠無保育資質(zhì)的家政保姆。而如果按照幼兒園建設標準,很難有企業(yè)點、社區(qū)點能夠達標。攜程方面就曾表示,幼兒園對班級規(guī)模、占地標準等有很高要求,在商務樓辦公的企業(yè)幾乎不可能做到。

­  政府主導、民辦同步多管齊下促進托育市場發(fā)展

­  專家建議,應明確托育的公共服務地位,統(tǒng)籌整合管理機制,完善相關政策支持,構建主體多元、性質(zhì)多樣、服務靈活的市場體系,更好實現(xiàn)“幼有所育”。

­  “近年來,我國托育服務供給長期處于‘部門缺位、市場失靈、社會失職、家負全責’的失衡狀態(tài),當務之急是將托育服務上升為國家行為。”楊菊華建議,應將托育服務納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,明確具體負責職能部門,利用整合衛(wèi)生計生、教育、民政、人社、稅收、工商等部門資源,為發(fā)展提供良好環(huán)境。

­  貴州省幼兒教師發(fā)展中心主任張劍輝建議,應通過財政補貼等方式鼓勵發(fā)展普惠性托育服務事業(yè),在現(xiàn)有公辦幼兒園增設托管班,明確將幼兒入園年齡向下延伸。同時,出臺嬰幼兒托育服務相關的法律法規(guī)以及標準規(guī)范,推動行業(yè)發(fā)展有章可循。

­  “應鼓勵有資質(zhì)的主體開辦托兒所、托育中心、鄰托服務等,對有條件的企事業(yè)單位在自有場地內(nèi)建托育設施要給予政策支持。”廣州市政協(xié)委員簡瑞燕建議,降低準入門檻,公平對待并扶持民營托育機構。

­  (據(jù)新華社北京11月12日電)

原標題:“入托難”成家長心病“幼有所育”誰來育難題待解
責任編輯:紀瑋維
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