­　　“申請(qǐng)時(shí)間將超過學(xué)習(xí)時(shí)間”

­　　美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)言人戴維·拉潘拒絕透露該留學(xué)生管理計(jì)劃起草的細(xì)節(jié)，但證實(shí)國(guó)際學(xué)生項(xiàng)目正受到重新評(píng)估。有美媒報(bào)道稱，國(guó)土安全部一些官員認(rèn)為目前學(xué)生簽證的頒發(fā)和管理太過寬松，導(dǎo)致在2016年有2.8%的學(xué)生簽證持有者在美逾期居留，超過所有美國(guó)簽證持有者逾期居留率的兩倍。

­　　盡管國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)發(fā)放學(xué)生簽證，但國(guó)土安全部移民及海關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過“學(xué)生與交換學(xué)者項(xiàng)目”對(duì)來美外國(guó)學(xué)生學(xué)者進(jìn)行管理。該項(xiàng)目與美國(guó)各大學(xué)協(xié)調(diào)，要求后者確認(rèn)學(xué)生留在學(xué)校念書。在美留學(xué)生要為該項(xiàng)目一次性繳納200美元費(fèi)用，但正在擬議中的計(jì)劃將要求留學(xué)生每年繳納一次此項(xiàng)管理費(fèi)用。

­　　國(guó)土安全部也在醞釀登記留學(xué)生的具體留學(xué)情況，并要求這些學(xué)生在改變學(xué)習(xí)項(xiàng)目比如從本科升到研究生時(shí)，重新申請(qǐng)居留許可。此外，未來未能如期畢業(yè)的外國(guó)學(xué)生將被要求申請(qǐng)延長(zhǎng)居留。按目前聯(lián)邦規(guī)定，外國(guó)學(xué)生的居留資格只要學(xué)校錄取并遵守校規(guī)就一直有效，學(xué)生可以從一家教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)到另一家，很多學(xué)生可以在美國(guó)居留很長(zhǎng)時(shí)間而無需再次申請(qǐng)?jiān)S可。

­　　美國(guó)外國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)公共政策事務(wù)副主任吉爾·韋爾奇稱，國(guó)土安全部加強(qiáng)對(duì)外國(guó)留學(xué)生的監(jiān)控和管理完全是重復(fù)勞動(dòng)，沒有必要。他認(rèn)為，多年來，國(guó)際學(xué)生一直是美國(guó)的重要資產(chǎn)而非威脅，國(guó)土安全部的倉(cāng)促?zèng)Q定可能引發(fā)嚴(yán)重后果。美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)言人佩德羅·里貝羅則稱該政策將帶來“政策和后勤的噩夢(mèng)”。里貝羅曾擔(dān)任奧巴馬政府國(guó)土安全部助理部長(zhǎng)幫辦，他表示，國(guó)土安全部和國(guó)務(wù)院沒有足夠人力應(yīng)付該計(jì)劃實(shí)施后帶來的龐大審核任務(wù)。此外，該計(jì)劃將給外國(guó)留學(xué)生帶來極大負(fù)擔(dān)，“他們花在申請(qǐng)程序上的時(shí)間將超過學(xué)習(xí)時(shí)間”。

­　　“旅行禁令”負(fù)面影響已顯現(xiàn)

­　　另一方面，特朗普上任以來一直力推的“旅行禁令”于6月底得到最高法院部分放行，也將對(duì)外國(guó)學(xué)生，尤其是中東學(xué)生產(chǎn)生影響。雖然“旅行禁令”規(guī)定獲得美國(guó)大學(xué)錄取通知書的中東六國(guó)學(xué)生仍可入境，但該禁令傳遞的信號(hào)已經(jīng)引發(fā)很多穆斯林國(guó)家學(xué)生的擔(dān)憂和抵制。數(shù)據(jù)顯示，過去半年來，伊朗、沙特等中東國(guó)家申請(qǐng)來美學(xué)生的數(shù)量正迅速減少，而簽證政策更開放的加拿大收到的中東學(xué)生簽證申請(qǐng)則快速上升。美國(guó)數(shù)家高校近期調(diào)查顯示，全美38%的高校的外國(guó)學(xué)生申請(qǐng)數(shù)量降低，其中來自中東國(guó)家的申請(qǐng)者減幅最大。與此同時(shí)，在加拿大大不列顛哥倫比亞省的西門菲莎大學(xué)今年多招了20%的外國(guó)學(xué)生。

­　　特朗普政府另一項(xiàng)影響到外國(guó)留學(xué)生的政策是H－1B簽證改革。該簽證是美國(guó)面向高技術(shù)外籍人才發(fā)放的簽證，其初衷是滿足美國(guó)企業(yè)對(duì)高技術(shù)人才的需求。過去，很多留學(xué)生通過該簽證得到美國(guó)公司雇傭并長(zhǎng)期留美。特朗普早在去年大選期間就強(qiáng)烈批評(píng)該簽證政策，稱其導(dǎo)致大批美國(guó)人的工作機(jī)會(huì)被外國(guó)人侵占。今年4月18日，特朗普簽署行政令要求收緊H－1B簽證項(xiàng)目。4月底，兩位議員正式向國(guó)會(huì)提交了H－1B簽證改革議案，其中一項(xiàng)內(nèi)容要求H－1B申請(qǐng)者的年薪需高于11萬美元，這讓很多留學(xué)生陷入恐慌，因?yàn)榇蠖鄶?shù)留學(xué)生的第一份合同達(dá)不到這一數(shù)額。盡管該議案尚處于提案階段，但已有一些美國(guó)公司由于H－1B政策不明朗而不敢雇傭外國(guó)人，最終導(dǎo)致不少留學(xué)生喪失工作機(jī)會(huì)。記者 張 松