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永春縣關(guān)于貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”的實施意見

來源:中共永春縣委辦公室 2017-08-18 17:46 http://www.ghqlgyb.cn/

  根據(jù)中央、省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的有關(guān)精神,按照市委、市政府關(guān)于實施人才“港灣計劃”的有關(guān)部署,立足縣第十三次黨代會提出的“深入實施‘全面轉(zhuǎn)型、全境美麗、全域旅游、全員招商、全速崛起、全民幸福、全力保障’七大行動,真抓實干,跨越趕超,奮力譜寫永春綠色崛起新篇”的奮斗目標,現(xiàn)就貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”提出如下意見。

  一、總體目標

  通過貫徹實施人才“港灣計劃”,健全人才發(fā)展體制機制,激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動人才總量穩(wěn)步增長、人才素質(zhì)大幅提升、人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。力爭到2020年,引進和培育科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才(團隊)4名、高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才(團隊)40名、現(xiàn)代工匠1500名,創(chuàng)建國家級檢測中心1個,省級以上工程(技術(shù))研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心5家,科研院所或公共技術(shù)服務平臺1個,參與制定國家、行業(yè)和地方標準3項,推進人才工作由“服務支撐產(chǎn)業(yè)”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”升級。

  二、主要措施

 ?。ㄒ唬﹦?chuàng)新人才管理體制

  1.轉(zhuǎn)變編制和崗位管理方式。改進事業(yè)單位編制管理方式,對符合條件的公益二類事業(yè)單位實行備案制管理。在公立醫(yī)院試行“人員控制數(shù)”管理。探索實行高層次人才專編專用管理規(guī)定。建立人編捆綁、人走編收的編制周轉(zhuǎn)池制度。允許專業(yè)性較強的事業(yè)單位設(shè)置特設(shè)崗位,用于符合我縣年度緊缺急需人才引進指導目錄的高層次人才引進。

  2.完善多元化人才評價機制。建立高級職稱評審綠色通道,對獲得國家科學技術(shù)二等獎(排名前3)、中國發(fā)明專利金獎(發(fā)明人排名前2)、國家杰出青年科學家基金、國家“千人計劃”和“萬人計劃”人選、“百千萬人才工程”國家級人選、福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,可直接確認相應專業(yè)最高級別專業(yè)技術(shù)資格,屬事業(yè)單位工作人員的,可直接聘任相應專業(yè)技術(shù)職務,其高級崗位職數(shù)單列。對業(yè)績突出、成果顯著的優(yōu)秀中青年人才,可打破學歷、任職資歷要求,申報高一級專業(yè)技術(shù)職務。創(chuàng)新非公經(jīng)濟組織和社會組織人才評價工作,力爭在我縣設(shè)立香產(chǎn)業(yè)非公中級職稱評審試點,探索在行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、新型科研機構(gòu)等開展職稱自主評聘試點。

 ?。ǘ┙∪瞬乓M機制

  3.優(yōu)化人才引進政策。梳理完善我縣人才政策體系,制定出臺我縣高層次人才認定標準和認定辦法,實現(xiàn)人才認定由評審制向資格條件制轉(zhuǎn)變。加大人才工作財政投入力度,將人才工作專項經(jīng)費從年預算300萬元增至1000萬元。支持我縣高層次人才(團隊)申報上級人才項目,入選國家“千人計劃”、省引才“百人計劃”等市級以上人才計劃(工程)的,給予配套獎勵,發(fā)揮政策疊加的乘數(shù)效應。對有突出貢獻和重大影響力的高層次人才(團隊),按“一事一議”追加支持。

  4.拓寬引才引智渠道。定期收集和發(fā)布企事業(yè)單位人才需求信息,組織企事業(yè)單位到國內(nèi)重點高校開展專題推介活動,建立常態(tài)化的引才引智渠道。推進“永春籍人才回歸創(chuàng)業(yè)工程”,開展永僑精英故鄉(xiāng)行、海外永春社團青年精英研習班等活動,發(fā)揮僑聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、工青婦等群團組織團結(jié)人才、舉薦人才的優(yōu)勢,依托異地商會、駐外機構(gòu)、海外社團建立引才聯(lián)絡(luò)站,促進資金、項目、技術(shù)、人才的回歸。設(shè)立人才推介獎勵,推介或引進的高層次人才在我縣入選國家“千人計劃”、省引才“百人計劃”的,分別給予推介人(機構(gòu))5萬元、3萬元獎勵;確認為省引進高層次人才A類的,給予推介人(機構(gòu))5萬元獎勵,確認為省引進高層次人才B、C類的,給予推介人(機構(gòu))1萬元獎勵。

  5.實施項目帶動戰(zhàn)略。建立招才引智與招商引資聯(lián)動機制,成立引才工作小組,依托重大商貿(mào)活動擴大引才視野,以九牧陶瓷智慧產(chǎn)業(yè)園、博純材料、匯源果汁、永燠制藥、梅洋包裝等重大項目為重點,推進人才引進與項目建設(shè)深度對接,實現(xiàn)引資、引技、引智并舉,力爭我縣在高層次人才引進的數(shù)量和質(zhì)量上有新突破。

  6.深化永臺交流合作。用好用足省、市關(guān)于臺灣青年人才來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,發(fā)揮余光中文學館被臺盟中央確立為“兩岸文化交流基地”的紐帶作用,立足我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、花卉苗木、文化、旅游、鄉(xiāng)村建設(shè)等優(yōu)勢,創(chuàng)建臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地、新型農(nóng)民交流培訓基地、臺灣青年創(chuàng)業(yè)服務中心,建立永臺技術(shù)合作、人才培養(yǎng)常態(tài)化機制,引進臺灣高校師資和大學生項目等優(yōu)質(zhì)資源。

 ?。ㄈ┩七M人才培養(yǎng)工程

  7.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才集聚工程。統(tǒng)籌推進泉州市事業(yè)人才高地(縣農(nóng)技推廣站)、綠源柑桔苗木繁育場院士工作站、福建農(nóng)林大學研究生工作站建設(shè),打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才聚集基地,加快引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強農(nóng)村實用人才教育培訓,持續(xù)推進“雨露計劃”,依托福建農(nóng)林大學、福建農(nóng)業(yè)職業(yè)學院、永春職專等高等學校、職業(yè)院校定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非公職稱評審和職業(yè)技能鑒定力度,培育一批有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村實用人才。

  8.香產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程。持續(xù)推進香產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)“五大工程”,培育香產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和營銷、文創(chuàng)、展會人才,加快香都文創(chuàng)園建設(shè),推進香產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合,促進香產(chǎn)業(yè)提檔升級。積極創(chuàng)建國家燃香類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,加強與中國林科院、上海香精香料研究院、省質(zhì)檢院戰(zhàn)略合作,吸引聚集行業(yè)高層次人才,推動科研成果轉(zhuǎn)化,打造“國字號”平臺,起草制定國家、行業(yè)和地方標準,提升我縣在香行業(yè)的話語權(quán)。

  9.特色文化人才傳承工程。加強文化名家培養(yǎng),重點扶持資助一批非遺、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)等名家開展創(chuàng)作研究、展演交流等活動。積極組織漆籃、紙織畫、制香、陶瓷、老醋等民間藝人、傳統(tǒng)技藝人才申報市級、省級、國家級工藝美術(shù)大師、非遺傳承人,建立大師工作室、非遺傳習所,培育具有本地特色的傳統(tǒng)文化人才。推進永春白鶴拳段位考試評審工作,建立中國永春白鶴拳段位標準,為申報“中國武術(shù)之鄉(xiāng)” 培養(yǎng)白鶴拳后備人才。

  10.技能人才支撐工程。建立以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、社會培訓機構(gòu)為補充的技能人才培養(yǎng)體系。探索實行職業(yè)院校、技工院校學歷畢業(yè)文憑加職業(yè)資格證書的“雙證書”培養(yǎng)模式,在永春職專創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地,積極開展職業(yè)技能鑒定。鼓勵企業(yè)建立“首席工程師”、“首席技師”制度,設(shè)立技能大師工作室,對入選市級以上技能大師(名師)工作室的企業(yè)給予配套獎勵。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)舉辦全縣、全市行業(yè)技能競賽,采取以賽代評、以賽促評的方式評價技能人才,培育一支數(shù)量充足、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、適應我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級要求的技能人才隊伍。

  11.社會事業(yè)人才保障工程。實施名師名校長培養(yǎng)工程,選拔骨干教師、中青年學科帶頭人和優(yōu)秀校長到名校跟崗學習、掛職鍛煉,發(fā)揮泉州幼高專永春校區(qū)的優(yōu)勢,邀請全國各地名師名校長開展學術(shù)交流和專題講座,推進“名師工作室”建設(shè),不斷提升教學和辦學水平。實施名醫(yī)培養(yǎng)工程,鼓勵醫(yī)療單位聘請醫(yī)學院士和國家級、省級醫(yī)學專家擔任名譽院長、顧問,帶動培養(yǎng)一批醫(yī)學領(lǐng)軍人才和學術(shù)技術(shù)帶頭人。推進與福建省中醫(yī)藥大學戰(zhàn)略合作和醫(yī)聯(lián)體建設(shè),支持公立醫(yī)院建設(shè)一批集實踐教學、規(guī)范化培訓、繼續(xù)教育于一體的臨床能力培訓基地,創(chuàng)建全國中醫(yī)藥先進縣,打造醫(yī)療人才聚集環(huán)境。重視抓好社會工作人才培養(yǎng),扶持民辦社工服務機構(gòu)發(fā)展,培育一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。

 ?。ㄋ模?gòu)建人才發(fā)展平臺

  12.產(chǎn)學研平臺建設(shè)。持續(xù)推進“永春智匯園”軟硬件建設(shè),做好花卉院士工作站、福建農(nóng)林大學研究生工作站的入駐和運作。切實發(fā)揮“永春智匯園”引導、協(xié)調(diào)、服務產(chǎn)學研合作的橋梁紐帶作用,引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科研機構(gòu)、知名院校來永設(shè)立分支機構(gòu),建立院士、專家、博士后等工作站,推動“國字號”研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。搭建高端學術(shù)交流平臺,適時舉辦高水平的學術(shù)論壇、科技峰會,柔性引進重點行業(yè)、重要領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,推動人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  13.企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,大力支持具有一定基礎(chǔ)的高成長性企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型科研機構(gòu),發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技小巨人企業(yè),為引進高層次人才搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。

  14.眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)。加大對眾創(chuàng)空間扶持力度,整合我縣電子商務產(chǎn)業(yè)園、永春高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)(電子商務)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)園、老醋文創(chuàng)園、香都文創(chuàng)園、永臺創(chuàng)業(yè)園等六大創(chuàng)新載體資源,構(gòu)建“大孵化器”聯(lián)盟,促進資源共享、協(xié)同創(chuàng)新,創(chuàng)建市級、省級眾創(chuàng)空間。

 ?。ㄎ澹﹥?yōu)化公共服務環(huán)境

  15.構(gòu)建人才綜合服務平臺。整合相關(guān)部門人才服務職能,在縣就業(yè)和人事人才公共服務中心設(shè)立高層次人才“一站式”服務專窗,為各類高層次人才提供政策咨詢、項目申報、業(yè)務辦理等“一攬子”服務。完善高層次人才網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),實行線上線下結(jié)合的人才服務模式,簡化服務流程,提高服務效率。

  16.發(fā)展人力資源服務業(yè)。加強省、市、縣三級人才市場的互動聯(lián)動,加快縣人才市場和人力資源市場的整合,爭取設(shè)立海峽人才市場永春聯(lián)系點,健全我縣人才市場服務體系。加強對本縣中小型人才中介服務機構(gòu)的扶持,鼓勵與省內(nèi)外知名人力資源服務機構(gòu)合資合作,推進各類社會組織和人才中介服務機構(gòu)發(fā)展。加大政府購買服務力度,推進人才管理部門簡政放權(quán),引導人才中介服務機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、流動、激勵等職能。

  17.實施人才安居工程。對本縣認定的在永無住房的高層次人才,按照不同層次分別給予10—100萬元的購房補助。在現(xiàn)有庫存房源中籌措一批人才住房、人才周轉(zhuǎn)房,強化人才住房保障。鼓勵用人單位向人才提供安家補助、購(租)房補貼。

  18.便利人才子女就學。完善高層次人才子女來永接受學前教育、義務教育和高中階段教育的優(yōu)惠政策,進一步優(yōu)化《永春縣高層次人才子女入學申請和辦理規(guī)定(試行)》。

  19.統(tǒng)籌解決人才配偶就業(yè)。引進高層次人才的配偶需要就業(yè)的,根據(jù)原就業(yè)情況和個人條件,由用人單位和有關(guān)職能部門優(yōu)先推薦就業(yè),幫助協(xié)調(diào)解決。

  20.提升人才醫(yī)療保障水平。每年組織我縣優(yōu)秀人才和高層次人才進行免費體檢。探索建立高層次人才就醫(yī)綠色通道,為高層次人才提供預約診療。

  三、組織保障

  (一)強化組織領(lǐng)導。健全人才工作領(lǐng)導機制,調(diào)整充實縣委人才工作領(lǐng)導小組成員,明確各成員單位工作職責和分工,完善領(lǐng)導小組工作制度,進一步加強對全縣人才工作的領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案,縣委人才工作領(lǐng)導小組成員單位要明確人才工作分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將人才工作納入黨政領(lǐng)導班子分工,明確人才工作分管領(lǐng)導。樹立全縣人才工作“一盤棋”理念,共享資源、抱團發(fā)展。

  (二)壓實工作責任。加大人才工作目標責任制的考評力度,提高人才工作在績效考評的分值比重,將人才工作納入黨建述職的重要內(nèi)容。聯(lián)合兩辦督查室、效能辦定期對人才工作落實情況進行督查,建立月通報、季度匯報、半年檢查、年度評估制度,重點對人才隊伍建設(shè)、職能作用發(fā)揮、經(jīng)費投入、體制機制創(chuàng)新等情況進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要立足工作職責和分工,采取工作項目化管理方式,研究制定具體落實措施,明確時間表和路線圖,切實推進人才“港灣計劃”深入實施。

 ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。健全黨政領(lǐng)導干部和縣委人才工作領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)系重點人才制度,完善專家決策咨詢制度,暢通各類人才建言獻策渠道,發(fā)揮智庫作用。加強政策解讀和輿論宣傳,設(shè)立人才宣傳專欄,拍攝人才工作專題宣傳片,讓“港灣計劃”深入人心。舉辦首屆永春縣人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,開展技能大師、優(yōu)秀教師、青年傳統(tǒng)文化人才、科技創(chuàng)新成果評選等系列活動,經(jīng)常性組織高層次人才沙龍,造濃識才愛才敬才用才氛圍,增強人才的榮譽感和歸屬感,激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

  本意見與我縣此前出臺的政策有重復、交叉的,按照從新、從優(yōu)原則執(zhí)行。


原標題:永春縣關(guān)于貫徹落實泉州市人才“港灣計劃”的實施意見
責任編輯:紀瑋維
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