一、背景與目標(biāo)

　　習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間親自調(diào)研總結(jié)的“晉江經(jīng)驗(yàn)”為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循，“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”成為泉州乃至全省全國(guó)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要指引。在“晉江經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)引領(lǐng)下，泉州走出了一條獨(dú)具特色、全面發(fā)展的道路，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)22年位居全省首位，是全省乃至全國(guó)發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為泉州的最大特色、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌和最重要活力源泉。為進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展活力，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌，市委市政府研究出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)” 加快創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市的決定》。

　　《決定》提出，到2025年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破1.2萬(wàn)億元，產(chǎn)值超百億元民營(yíng)企業(yè)達(dá)10家以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)達(dá)3500家，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展占據(jù)全國(guó)第一梯隊(duì)，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體水平。到2035年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破2.2萬(wàn)億元，產(chǎn)值超千億元民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)10家以上，紡織鞋服、石油化工、建材家居產(chǎn)值分別突破萬(wàn)億元，電子信息、機(jī)械裝備、健康食品產(chǎn)值分別突破五千億元，基本建成全國(guó)一流的先進(jìn)制造業(yè)中心、全球“新制造”重要基地，基本建成全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。

二、主要內(nèi)容

　　《決定》提出在增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入新發(fā)展格局、強(qiáng)化全方位要素保障、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、弘揚(yáng)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家精神等6個(gè)方面上先行示范。

　　1.增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能。《決定》從強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果及營(yíng)造創(chuàng)新良好環(huán)境等3個(gè)方面，引導(dǎo)我市民營(yíng)企業(yè)破解科技創(chuàng)新瓶頸。比如，實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，對(duì)重新認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制，力爭(zhēng)至2025年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%以上，等等。

　　2.支持民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。《決定》從支持民營(yíng)企業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、融入共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等4個(gè)方面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在我市構(gòu)建“六三五”產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮應(yīng)有作用。比如，每年推廣數(shù)字化生產(chǎn)線(xiàn)100條以上、每年新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000家以上，扶持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，等等。

　　3.助力民營(yíng)企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。《決定》從提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品和品牌影響力、開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)、開(kāi)拓境外市場(chǎng)等3個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)支持和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，助力打造雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。比如，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“一月一會(huì)展”活動(dòng)，每年培育做強(qiáng)20個(gè)產(chǎn)播基地，支持民營(yíng)企業(yè)用好用足國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、預(yù)包裝食品出口、跨境電商等政策，等等。

　　4.強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展全方位要素保障。《決定》提出從金融、土地、人才等3個(gè)方面加強(qiáng)制度創(chuàng)新，讓民營(yíng)企業(yè)獲得更便捷更低成本要素支撐。比如金融方面，突出改革金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)制度、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保增信作用、每年新增上市企業(yè)3~5家等；土地方面，突出新型產(chǎn)業(yè)用地“M0”、工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”、“交地即交證”、“工改工”等亮點(diǎn)；人才方面，提高民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高校畢業(yè)生的安居補(bǔ)助、社保補(bǔ)助按養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)100%發(fā)放、支持民營(yíng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)、設(shè)立博士人才創(chuàng)新平臺(tái)，等等。

　　5.進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照當(dāng)前我市營(yíng)商環(huán)境仍然存在的突出問(wèn)題，《決定》從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等3個(gè)方面，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)目標(biāo)和抓手。比如，工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，豁免簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)及小微型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目部分審批手續(xù)，民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資同等享受招商引資優(yōu)惠政策，健全信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制，等等。

　　6.弘揚(yáng)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家精神。泉州有企業(yè)家和干部“兩支最寶貴的隊(duì)伍”，有“愛(ài)拼敢贏、輸贏笑笑”的創(chuàng)業(yè)精神和政企互動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，“泉州人有精神，企業(yè)有根，社會(huì)有活力”。《決定》從打造政企互動(dòng)升級(jí)版、培養(yǎng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用等4個(gè)方面，激發(fā)新時(shí)代企業(yè)家精神。比如，提出建設(shè)“網(wǎng)上工商聯(lián)”、探索建立泉商文化研究院，開(kāi)展“企業(yè)家素質(zhì)提升領(lǐng)航行動(dòng)”，培育一批百億級(jí)、千億級(jí)大企業(yè)集團(tuán)，打造民營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)，等等。