中共泉州市委泉州市人民政府關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展

“晉江經(jīng)驗(yàn)” 加快創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市的決定

泉委發(fā)〔2021〕3號(hào)

（2021年2月8日）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話重要指示批示精神，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，作出如下決定。

一、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”的責(zé)任感使命感，堅(jiān)定不移支持新時(shí)代泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“晉江經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，遵循“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五大關(guān)系”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著力在增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入“雙循環(huán)”、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神等方面先行示范，創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，勇當(dāng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的先行者、排頭兵。

　　到2025年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破1.2萬(wàn)億元，產(chǎn)值超百億元民營(yíng)企業(yè)達(dá)10家以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)達(dá)3500家，在產(chǎn)業(yè)高端化、企業(yè)規(guī)?；?、品牌國(guó)際化等方面初步形成示范效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展占據(jù)全國(guó)第一梯隊(duì)；營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體水平，生產(chǎn)要素和資源配置更加優(yōu)化高效，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力走在全國(guó)前列。

　　到2035年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破2.2萬(wàn)億元，產(chǎn)值超千億元民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)達(dá)10家以上，紡織鞋服、石油化工、建材家居產(chǎn)值分別突破萬(wàn)億元，電子信息、機(jī)械裝備、健康食品產(chǎn)值分別突破五千億元，“六三五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，基本建成全國(guó)一流的先進(jìn)制造業(yè)中心、全球“新制造”重要基地，基本建成全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。

二、增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能

　　（一）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主體作用。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭(zhēng)至2025年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)20%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，對(duì)符合條件的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)本市高校、科技創(chuàng)新平臺(tái)等機(jī)構(gòu)科技服務(wù)的費(fèi)用，按其實(shí)際發(fā)生額的30%予以后補(bǔ)助。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)群體“增量擴(kuò)面”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重新認(rèn)定或直接認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)眾創(chuàng)空間、孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持中小企業(yè)專注裝備制造、新材料等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新，培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新飛地，積極對(duì)接全球高端創(chuàng)新資源。

　　（二）支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果。實(shí)施科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合在泉高等院校、大院大所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建技術(shù)創(chuàng)新中心。實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程，支持民營(yíng)企業(yè)承接中科系、大學(xué)系、軍工系等創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，用好泉州科技大市場(chǎng)，探索“高校+高端院所+龍頭企業(yè)”無(wú)縫對(duì)接機(jī)制。支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)技術(shù)并購(gòu)、委托研發(fā)等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果和高端人力資源。

　　（三）營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境。充分發(fā)揮中國(guó)（泉州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和泉州知?jiǎng)?chuàng)產(chǎn)業(yè)園作用，強(qiáng)化集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。簡(jiǎn)化企業(yè)加計(jì)扣除政策申報(bào)流程，企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施期已取得發(fā)明、實(shí)用新型專利，權(quán)威部門(mén)出具的產(chǎn)品技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告,能夠證明研發(fā)項(xiàng)目新穎性和創(chuàng)造性，原則上可不要求企業(yè)進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目鑒定。

三、支持民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　（四）支持民營(yíng)企業(yè)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞鞏固提升紡織鞋服、建材家居、健康食品等全國(guó)民生產(chǎn)品制造基地領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，推動(dòng)智能化改造升級(jí)向各產(chǎn)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈浸透，“十四五”期間每年推廣數(shù)字化生產(chǎn)線100條以上，培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，支持龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)巨頭合作建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域的全國(guó)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，每年新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1000家以上。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用新材料、拓展新功能，開(kāi)發(fā)健康、休閑、時(shí)尚、綠色等差異化產(chǎn)品。

　　（五）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金向民營(yíng)企業(yè)傾斜，支持參與新基建新經(jīng)濟(jì)基地比拼建設(shè)，推動(dòng)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)整體納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群布局。以國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批為契機(jī)，支持企業(yè)建設(shè)高效太陽(yáng)能電池裝備與技術(shù)國(guó)家工程研究中心及產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)在新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中先行探索。

　　（六）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦數(shù)字服務(wù)、商貿(mào)物流、文化旅游、健康服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。用好國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市政策，支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)），著力培優(yōu)做強(qiáng)一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心。支持物流示范園區(qū)和物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極拓展“工業(yè)+”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)、觀光工廠、工業(yè)博物館、研學(xué)科普等新業(yè)態(tài)新模式，打造工業(yè)旅游精品線路。

　　（七）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)融入共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)民營(yíng)龍頭企業(yè)在泉投資高端制造、智能倉(cāng)配、工藝研發(fā)、結(jié)算中心及總部項(xiàng)目，留住“祖厝”環(huán)節(jié)。完善雙向獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，深化企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)能對(duì)接等“手拉手”活動(dòng)。在生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造等領(lǐng)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批回歸創(chuàng)業(yè)基地、華僑新生代創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生回歸創(chuàng)業(yè)園，建立健全投資項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)業(yè)洽談機(jī)制，推動(dòng)異地泉商回歸、貿(mào)易回歸、智力回歸，促進(jìn)“泉州人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“泉州經(jīng)濟(jì)”。

四、助力民營(yíng)企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

　　（八）提升民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品和品牌影響力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制定，參評(píng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，推進(jìn)品牌創(chuàng)新、品牌并購(gòu)，培育“專精特新”產(chǎn)品，提升“泉州造”市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和占有率，共同打造全球集采中心和雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)搶抓“新國(guó)貨運(yùn)動(dòng)”機(jī)遇，發(fā)揮生產(chǎn)基地和品牌優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，從傳統(tǒng)大規(guī)模生產(chǎn)到C2M（消費(fèi)者直連工廠）柔性生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品輸出走向文化品牌輸出，讓工廠、貨源與消費(fèi)市場(chǎng)同頻共振，培育一批大品牌和潮牌。

　　（九）支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“一月一會(huì)展”活動(dòng)，打造一批國(guó)際展、全國(guó)展、區(qū)域展特色品牌。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展直播電商，打造行業(yè)垂直電商平臺(tái)，每年培育做強(qiáng)20個(gè)產(chǎn)播基地。發(fā)揮異地商會(huì)、經(jīng)銷大軍優(yōu)勢(shì)，深耕織牢國(guó)內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)。深化快遞示范城市建設(shè)，支持境內(nèi)外知名快遞物流、供應(yīng)鏈企業(yè)來(lái)泉設(shè)立區(qū)域總部和分撥中心，支持專業(yè)市場(chǎng)數(shù)字化、社交化升級(jí)，促進(jìn)快遞物流與生產(chǎn)基地、專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)展會(huì)、直播服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造產(chǎn)供銷全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（十）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)。用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定等規(guī)則紅利，支持民營(yíng)企業(yè)攜手僑商僑資，參與“兩國(guó)雙園”建設(shè)，穩(wěn)妥有序參與國(guó)際產(chǎn)能合作，共同推動(dòng)海絲先行區(qū)建設(shè)走深走實(shí)。實(shí)施“泉州品牌專區(qū)”全球推廣計(jì)劃，支持民營(yíng)企業(yè)參與各類專業(yè)展會(huì)、“亞馬遜走入泉州產(chǎn)業(yè)帶”等活動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。支持民營(yíng)企業(yè)用好用足國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、預(yù)包裝食品出口、跨境電商等政策，布局海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。支持民營(yíng)企業(yè)與臺(tái)商臺(tái)資在高科技、文創(chuàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，開(kāi)展人才、資金、技術(shù)等方面的深度合作。

五、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展全方位要素保障

　　（十一）優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)。完善金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)普惠金融“增戶擴(kuò)面”，著力提高首貸戶比重和信用貸比重，推廣“供應(yīng)鏈平臺(tái)+擔(dān)保+銀行”融資模式，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保增信作用，力爭(zhēng)年化平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接融資渠道，“十四五”期間每年新增上市企業(yè)3~5家，發(fā)行債券超過(guò)200億元。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金，支持民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。

　　（十二）創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)用地制度。統(tǒng)籌民營(yíng)企業(yè)用地計(jì)劃，建立健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。試行新型產(chǎn)業(yè)用地“M0”、工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”新型資源配置方式，加強(qiáng)批而未供、閑置土地處置，加快推進(jìn)低效用地改造，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)土地節(jié)約集約和高效利用。允許中小民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行宗地分割。推行國(guó)有建設(shè)用地公開(kāi)出讓項(xiàng)目“交地即交證”。實(shí)施老舊工業(yè)園區(qū)改造，支持民營(yíng)企業(yè)參與“工改工”項(xiàng)目試點(diǎn)，盤(pán)活工業(yè)物業(yè)資產(chǎn)。依法依規(guī)、分類分步妥善處理歷史遺留民營(yíng)企業(yè)用地、用房辦證問(wèn)題，讓企業(yè)“有恒產(chǎn)有恒心”。

　　（十三）支持民營(yíng)企業(yè)招引人才。深入實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”，支持民營(yíng)企業(yè)自主評(píng)價(jià)高層次和高技能人才，同等享受相關(guān)人才政策待遇，提高高層次人才醫(yī)保待遇，發(fā)布人才發(fā)展指南，分產(chǎn)業(yè)組織精準(zhǔn)引才。補(bǔ)助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生，對(duì)符合條件的給予每人每月600元至800元安居補(bǔ)助；社保補(bǔ)助按養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人實(shí)際繳費(fèi)100%發(fā)放，每人每月不超過(guò)600元，兩項(xiàng)補(bǔ)助最多發(fā)放24個(gè)月。支持民營(yíng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)，推行“電子培訓(xùn)券”，開(kāi)展“萬(wàn)名名師帶高徒”活動(dòng)，建立職業(yè)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予每人500至3000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院、民辦技師學(xué)院，創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。發(fā)揮市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金作用，支持企業(yè)設(shè)立院士（專家）工作站、博士人才創(chuàng)新平臺(tái)。

六、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境

　　（十四）為民營(yíng)企業(yè)提供規(guī)范便捷的政務(wù)環(huán)境。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)審批服務(wù)，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)便民化、政務(wù)服務(wù)智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)注銷網(wǎng)上辦、零費(fèi)用、零見(jiàn)面、零跑腿。提高民營(yíng)企業(yè)工程項(xiàng)目審批效率，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，豁免簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)及小微型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目部分審批手續(xù)。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革“零跑腿、無(wú)紙化、并環(huán)節(jié)、即時(shí)辦”，全面實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。加快一網(wǎng)通辦、一證通辦、全城通辦，持續(xù)推進(jìn)“一件事”集成套餐服務(wù)，在2021年底前梳理企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)150項(xiàng)，到2023年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立涉企政策精準(zhǔn)推送制度和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普惠性政策免申即享。

　　（十五）為民營(yíng)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)市域內(nèi)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投資達(dá)到招商引資規(guī)模的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。支持推行涉企保證金清單管理制度，在工程建設(shè)、政府招標(biāo)、采購(gòu)等領(lǐng)域，推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。打擊商業(yè)腐敗行為，維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商業(yè)環(huán)境。

　　（十六）為民營(yíng)企業(yè)提供公正透明的法治環(huán)境。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。加強(qiáng)市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)匯聚共享，鼓勵(lì)拓展“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景、發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建嚴(yán)防新增拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。健全信用修復(fù)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)失信主體重塑信用。完善民營(yíng)企業(yè)訴訟服務(wù)，加大中小投資者權(quán)益司法保護(hù)力度。提升合同執(zhí)行履約質(zhì)效，探索建立民營(yíng)企業(yè)合同糾紛案件或特殊時(shí)期商事案件快速立案綠色通道。

七、弘揚(yáng)新時(shí)代民營(yíng)企業(yè)家精神

　　（十七）打造政企互動(dòng)升級(jí)版。建立健全公職人員政商交往“負(fù)面清單”，扮演好“引路人、推車(chē)手、服務(wù)員”三個(gè)角色，真正做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”。探索建立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題清單制度，健全重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)掛鉤服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升12345民營(yíng)企業(yè)服務(wù)熱線運(yùn)行質(zhì)效，建設(shè)“網(wǎng)上工商聯(lián)”。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)懇談會(huì)制度，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展咨詢委員會(huì)制度，健全重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的程序性規(guī)范。推進(jìn)商會(huì)組織建設(shè)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展機(jī)制，提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的能力和水平。探索建立泉商文化研究院，加強(qiáng)對(duì)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的理論研究和實(shí)踐總結(jié)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“泉州智慧”、貢獻(xiàn)“泉州方案”。

　　（十八）培養(yǎng)新生代企業(yè)家隊(duì)伍。重視對(duì)新生代企業(yè)家的政治關(guān)愛(ài)，建立新生代企業(yè)家人才庫(kù)，及時(shí)推優(yōu)入黨、入組織、入平臺(tái)。深入開(kāi)展“企業(yè)家素質(zhì)提升領(lǐng)航行動(dòng)”，廣泛建立“導(dǎo)師制度”，支持創(chuàng)立“泉商學(xué)院”和“青商學(xué)院”等平臺(tái)，緊盯產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)家代際傳承需要，加快培育“創(chuàng)二代”企業(yè)家，支持企業(yè)高管、行業(yè)專家、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。爭(zhēng)取全國(guó)工商聯(lián)來(lái)泉設(shè)立國(guó)家級(jí)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)基地。打造新生代企業(yè)家服務(wù)平臺(tái)，催生培育新生代企業(yè)家健康快速成長(zhǎng)。

　　（十九）推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)組織輔導(dǎo)培訓(xùn)、開(kāi)展典型示范、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)接等，支持民營(yíng)企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，提升現(xiàn)代化、精益化管理水平。爭(zhēng)取將泉州列入央企、國(guó)企參與民營(yíng)企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)央企、國(guó)企參與泉州民營(yíng)企業(yè)混合所有制改革，加快民營(yíng)企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。實(shí)施明星梯隊(duì)企業(yè)培育計(jì)劃，“一企一策”扶持領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批百億級(jí)、千億級(jí)大企業(yè)集團(tuán)，打造民營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)。

　　（二十）發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家特別是年輕一代民營(yíng)企業(yè)家的理想信念教育，教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)黨話、跟黨走。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“強(qiáng)黨建、促發(fā)展”行動(dòng)，建立民營(yíng)企業(yè)黨組織與涉企部門(mén)對(duì)接機(jī)制。堅(jiān)持把支部建在車(chē)間、班組和項(xiàng)目一線，推動(dòng)“黨建入章”，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)商會(huì)制度，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的人、財(cái)、物等保障力度，使泉州民營(yíng)企業(yè)黨建工作持續(xù)走在全國(guó)前列。引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家在對(duì)口幫扶、公益慈善等方面繼續(xù)為社會(huì)帶好頭。

　　加快創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市事關(guān)泉州高質(zhì)量發(fā)展超越全局，全市上下要結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，牢固樹(shù)立和堅(jiān)持“民營(yíng)企業(yè)是自家人，為自家人辦好自家事”的觀念，真心實(shí)意支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市委成立創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、督查推動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲。各級(jí)各部門(mén)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，拿出有力度、可操作的具體措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保做細(xì)做實(shí)做成。要切實(shí)做好宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。