現(xiàn)將《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的若干措施》（泉政文〔2021〕1號）解讀如下：

一、起草背景

　　為貫徹落實省委十屆十一次全會和市委十二屆十三次全會部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，深化金融供給側(cè)改革，切實增強(qiáng)金融普惠性，推動金融更好保障泉州高質(zhì)量發(fā)展超越，結(jié)合泉州實際，市金融監(jiān)管局牽頭起草了《泉州市人民政府辦公室關(guān)于泉州市進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的若干措施》。

二、主要特點

　　（一）提高針對性。一是強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)功能。對于依法依規(guī)開展的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，在5%代償率內(nèi)產(chǎn)生風(fēng)險造成損失的，依法依規(guī)實行盡職免責(zé)。凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，本級政府應(yīng)于次年6月底前完成資本金補(bǔ)充工作。不考核政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利水平，不納入隸屬集團(tuán)經(jīng)營業(yè)績考核范圍。二是推進(jìn)大數(shù)據(jù)等科技手段在金融領(lǐng)域運用，加快建設(shè)“普惠金融大數(shù)據(jù)”平臺。

　　（二）突出創(chuàng)新性。一是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，加快設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，推動建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。二是支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)利用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)為企業(yè)提供動產(chǎn)融資。三是在我市首次系統(tǒng)性開展在泉金融機(jī)構(gòu)和駐泉金融監(jiān)管部門打分制激勵評價，廣泛運用激勵評價綜合評分，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。四是在全省率先鼓勵金融機(jī)構(gòu)、小貸公司為后備企業(yè)及高管提供股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，最高獎勵30萬元。五是加快產(chǎn)融試點城市建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）先行先試科創(chuàng)金融試點。

　　（三）提升獲得感。一是對成功股改的后備企業(yè)給予最高50萬元股改費用補(bǔ)貼，實現(xiàn)補(bǔ)貼前置化。二是通過基層專家服務(wù)團(tuán)、問題清單責(zé)任制、“一對一”輔導(dǎo)、“一企一策”協(xié)調(diào)等措施實現(xiàn)改制、掛牌、上市全過程跟蹤服務(wù)，并給予上市、掛牌資金獎勵。三是對掛牌、上市公司成功發(fā)債且募集資金50%以上投資于我市的，最高獎勵100萬元。

三、主要內(nèi)容

　　《若干措施（送審稿）》包括提高實體經(jīng)濟(jì)信貸支持力度、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、完善金融政策體系、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等四部分二十六條內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

　　（一）提高信貸支持力度。一是促進(jìn)信貸資金精準(zhǔn)直達(dá)，主要是用好各類貨幣政策、鼓勵開展動產(chǎn)融資、支持縣（市、區(qū)）先行先試科創(chuàng)金融試點、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、建設(shè)“普惠金融大數(shù)據(jù)”平臺，力爭小微企業(yè)信用類貸款增長20%。二是充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)功能，落實盡職免責(zé)制度，落實風(fēng)險補(bǔ)償和業(yè)務(wù)補(bǔ)助，健全資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，實行獨立考核。

　　（二）擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是加快推進(jìn)企業(yè)改制上市，支持企業(yè)股改，推進(jìn)上市“育苗成林”工程，落實股改費用補(bǔ)助和上市掛牌獎勵，力爭2021年新增4家上市公司，至2023年新增10家。二是提升直接債務(wù)融資能力，支持民營企業(yè)發(fā)債，實行掛牌、上市公司發(fā)債融資獎勵。三是暢通企業(yè)股權(quán)融資渠道，重點是推動設(shè)立規(guī)模1億元創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵縣（市、區(qū)）政府、國有資本設(shè)立“賦能型”產(chǎn)業(yè)基金，支持金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)提供股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。

　　（三）完善金融政策體系。主要從激勵考評及人才培育引進(jìn)著手，完善鼓勵金融業(yè)獎勵政策，加強(qiáng)正向激勵，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

　　（四）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。一是幫扶困難企業(yè)，持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，支持企業(yè)化解風(fēng)險，加快不良貸款處置。二是加快信用體系建設(shè)，用好信用評價，推廣“信易貸”，打擊惡意逃廢債行為。三是持續(xù)深化整治非法金融活動，加快存量案件消化，推進(jìn)非法金融活動風(fēng)險早防早治。