針對中央掃黑除惡第4督導(dǎo)組提出的有關(guān)基層黨組織建設(shè)的問題，泉州市全面摸排全市范圍內(nèi)“空殼村”、收入低村情況，以推動建強基層黨組織、壯大集體經(jīng)濟為抓手，全面落實問題整改。

　　截至2018年9月底，泉州市全部消除152個村集體經(jīng)營性年收入1萬元以下的“空殼村”，比原計劃提前3個月完成。截至目前，全市經(jīng)營性年收入5萬元以下“薄弱村”總數(shù)從2018年初的711個減少到255個。

　　建強村黨組織

　　千名優(yōu)秀帶頭人培養(yǎng)計劃啟動

　　針對“部分地區(qū)整頓軟弱渙散基層黨組織存在死角，有的地方存在‘族頭、神頭、老頭、財頭、拳頭’爭權(quán)立威現(xiàn)象”問題，泉州市組織對2018年確定的169個軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓工作進行“回頭看”，確保整頓到位，共化解各類問題528條。

　　今年年初，泉州市結(jié)合“強基促穩(wěn)”三年行動，實施“海絲先鋒”達標(biāo)創(chuàng)星專項行動，將2018年度評星定級確定的214個后進村（社區(qū)）黨組織全部列入整頓范圍，分門別類梳理突出問題，“一村一策”制定整頓工作方案，通過縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶、派出工作組、健全工作制度等措施，著力化解一批矛盾隱患。定期排查“村霸”、村干部涉黑涉惡問題線索，及時移交相關(guān)部門。同時，出臺《關(guān)于進一步加強村級老年協(xié)會管理的通知》，建立人選審核、登記備案、經(jīng)濟審計等制度，召開村級老年協(xié)會工作座談會，引導(dǎo)其發(fā)揮更大正能量。

　　針對“一些地方村干部待遇較低、后繼乏人，部分新當(dāng)選村‘兩委’成員能力不足”問題，泉州市進一步加大財政投入力度，督促各地不斷提高村干部報酬水平。及時啟動新一屆村（社區(qū)）干部集中輪訓(xùn)，將掃黑除惡納入培訓(xùn)的重要內(nèi)容。目前，全市共舉辦新任村（社區(qū)）干部培訓(xùn)班360多期，培訓(xùn)3.3萬多人次。其中，市委組織部分別前往浙江紹興、湖北武漢、浙江湖州等地舉辦4期村（社區(qū)）黨組織書記示范培訓(xùn)班。發(fā)出《關(guān)于推薦確定村（社區(qū)）黨組織帶頭人培養(yǎng)對象的通知》，組織各地推薦確定1000名左右的市縣兩級優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織帶頭人培養(yǎng)對象，通過實施學(xué)歷提升計劃、異地掛職鍛煉、“跨村聯(lián)帶”等措施，加強村黨組織帶頭人能力建設(shè)，推動發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　壯大集體經(jīng)濟

　　近億元專項扶持資金支持貧困村發(fā)展

　　切實抓好督導(dǎo)組指出的泉州市“國內(nèi)生產(chǎn)總值位居福建首位，但仍有17個空殼村以及相當(dāng)一部分年收入在5萬元以下的薄弱村”問題的整改落實。

　　2018年，市財政安排2500萬元專項扶持資金，各縣（市、區(qū)）安排財政資金7000萬元左右；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，為村集體經(jīng)濟創(chuàng)收項目提供金融支持；深入實施“百企幫百村、百會扶百村、百僑助百村”工程，引導(dǎo)社會力量結(jié)對幫扶貧困村，增加村財收入。

　　壓實縣鄉(xiāng)主體責(zé)任。泉州市制定專項整改方案，深入實施《發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟三年行動》，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作列為重點項目，定期召開項目進度分析會，督促各地加大工作推進力度。出臺《泉州市鄉(xiāng)村組織振興專項小組實施方案》，明確“對未能按時完成村集體經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不得交流，下一次換屆所在村主干原則上不得繼續(xù)提名”。

　　強化縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌功能，針對空殼村、薄弱村普遍存在缺人才、缺資金、位置偏遠等實際情況，提出“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、抱團發(fā)展”思路，堅持“市場化運作、發(fā)揮群眾主體作用、可持續(xù)發(fā)展”3個主要原則，推廣“入股優(yōu)質(zhì)國企、建設(shè)新農(nóng)村綜合服務(wù)站、集體自然資源流轉(zhuǎn)入股、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、購置集體資產(chǎn)出租”等措施，有效增強村級組織造血。南安市組織197個薄弱村，入股福建南安農(nóng)村商業(yè)銀行，每年保底分紅5%以上；安溪縣建設(shè)新農(nóng)村綜合服務(wù)站，首個站點虎邱站運營4個月，純收益達到26萬元。（記者 林銘珊）