崇武古城期待重啟新一輪規(guī)劃保護

崇武古城規(guī)劃保護 十年重啟

　　“古城的每一個城垛，每一塊石頭，都是先輩用血，用淚，用生命鑄就的。是他們留給子孫后代的精神財富，也是崇武人的共同財產(chǎn)。我們這代人如果無力開發(fā)，也應該把她保護好，留給子孫后代吧……”6月6日這天，崇武中學教師鄭祖平在自媒體“崇武文化”上發(fā)布《請善待崇武古城！》一文，在小鎮(zhèn)里引起不小的關注。

　　鄭祖平認為，年輕人都往外跑，要么出外打工，要么去石雕廠工作，其實崇武有天然的海灣風景、有軍屯文化、有紅磚古厝建筑文化、有廟宇文化、有民俗文化、有飲食文化、有惠女風情。他期待著，崇武古城能在保護的基礎上合理地開發(fā)旅游，古城人能從古城得到實惠。

【部門】

10年前保護規(guī)劃：

以傳統(tǒng)居住為基礎

　　談到崇武古城的保護工作，惠安縣政協(xié)文史委主任張國琳表示，目前的主要問題是：古城的旅游只是把海邊風景區(qū)這塊納入，沒有把城內(nèi)居民區(qū)納入。

　　崇武鎮(zhèn)政府有關負責人表示，對古城的規(guī)劃與保護一直都在做，只是由于種種原因，才讓公眾感受不到明顯的進展。早在2004年10月崇武鎮(zhèn)就提出《崇武古城保護與發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)縣政府批準后，2006年4月委托上海同濟城市規(guī)劃設計研究院、同濟大學國家歷史文化名城研究中心為古城保護做了規(guī)劃，并于2007年4月形成文本，2007年7月縣政府通過并實施。2008年，惠安縣成立了崇武古城保護與發(fā)展工作領導小組，指導該規(guī)劃的實施。

　　這份10年前敲定的規(guī)劃方案，確定崇武古城是以生活居住、旅游觀光、商業(yè)服務、文化經(jīng)營為主要職能，集中體現(xiàn)閩南海防所城和漁民人家傳統(tǒng)人文風貌的歷史文化城區(qū)，方案將古城規(guī)劃定位為“以傳統(tǒng)居住為基礎，以旅游和文化娛樂為發(fā)展”。

　　“政府主導、公司運作、居民參與、漸進改善，將作為崇武古城保護規(guī)劃實施的基本原則。”相關規(guī)劃設計人員透露，通過以政府作為公共利益的代表，制定相關的實施政策，控制和引導規(guī)劃實施主體，同時推進居民參與，體現(xiàn)社會公正，以漸進改善的方式，循序漸進地達到保護整治的目的。

保護工作中斷數(shù)年

將重新啟動

　　“惠安三大特色，惠雕、惠女、惠建（惠安建筑），崇武這三項都具備”，在惠安縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局村鎮(zhèn)建設管理站尤站長看來，崇武是980平方公里環(huán)灣建設的一部分，崇武濱海位置明顯，不管是從歷史、現(xiàn)狀，還是自然、人文景觀，崇武的濱海資源得天獨厚。但崇武今后如何發(fā)展，都離不開“保護”這個大前提。

　　2008年，崇武鎮(zhèn)曾委托中國文化遺產(chǎn)研究院編制《崇武城墻文物保護規(guī)劃》。但時隔多年，這項文物保護規(guī)劃至今仍未修改完善方案并報批。“2011年由于人事變動，上述行動都中斷了。”崇武鎮(zhèn)分管旅游兼古城保護與規(guī)劃的負責人郭惠鈴介紹，古城保護與發(fā)展工作小組也于同年停止運行，前期所做的工作只能暫時擱置。從2011年到2016年年底，古城保護并沒有太大的動作。

　　郭惠鈴還介紹了關于城內(nèi)違章建筑的問題。“因為古城內(nèi)地少人多，之前有批準部分翻建，但從2016年10月開始，城內(nèi)的建設便不再審批。古城內(nèi)主要問題一是管理不善，二是資金缺乏。比如去年整個惠安的文保常規(guī)經(jīng)費只有約20萬，使得基層文保工作顯得力不從心。”郭惠鈴坦言，關于古城保護和發(fā)展的項目，希望能得到上級部門一定的技術(shù)指導以及資金扶持。

　　泉州市文廣新局相關負責人介紹，崇武古城墻有其獨特的價值，目前泉州仍保存的海防古城墻還有晉江福全古城墻、石獅永寧衛(wèi)城墻，但其他兩座古城墻保存并不完整。“惠安方面應盡快根據(jù)專家意見，修改崇武古城文物保護專項規(guī)劃，并將方案報批國家文物局，由省政府發(fā)布，同時按文物保護法要求，做好崇武古城墻的日常養(yǎng)護，該修繕的修繕。”

　　對此，惠安縣縣長賴清正在電話中向海都記者透露，泉州市領導也很重視崇武古城的保護，接下來惠安將重新啟動古城保護工作，成立專門領導小組，深化、報批現(xiàn)有的規(guī)劃方案，完善基礎配套設施，并在保護的基礎上進一步開發(fā)。

【探索】

古城內(nèi)潮樂村

首吃螃蟹引進社區(qū)營造

　　“這是一次沒有專業(yè)圖紙的規(guī)劃。一年多，我們?nèi)チ?0多次，每次去都會有一些不一樣的感受。”urbaneer都市工作群管理合伙人沈旦婕說，他們的團隊給潮樂村一些發(fā)展的建議，圈出一些可以通過簡單改造使村莊面貌變得更好的點。該工作群是著眼于中國大陸的社區(qū)營造團隊。

　　潮樂村的水關是崇武古城四大城門之外直通古港的一扇偏門，是中國現(xiàn)存七大古城墻中最小的城門。此前村里就注重搜集整理歷史文化內(nèi)涵，近年來又萌動了發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的意愿。urbaneer都市工作群對潮樂村的介入，是始于2015年的下半年。當時他們的團隊受邀為惠安縣編制《旅游總規(guī)劃》，將崇武定位為惠安縣的“環(huán)大港灣地區(qū)”。在惠安縣旅游局經(jīng)費的支持下，潮樂村財拿出一些經(jīng)費用于邀請urbaneer都市工作群來潮樂村做社區(qū)營造的嘗試。

　　沈旦婕坦言，接觸到崇武古城的歷史以及潮樂村后，他們感受到潮樂村原村規(guī)民約對古城保護的作用，“凝聚力特別強”。具體改造上，在水關的入口，不改變原有的狹窄道路，種上本土樹種，整修水井、古樸的休閑椅等，面貌馬上有所改觀。改造具體到村里哪個轉(zhuǎn)角適合開設小店，如何為外出的孩子、遠到的客人裝修一間漂亮的房間，也可以將來作為民宿經(jīng)營之用。從房間地磚、墻面顏色的選擇，衣架、衣柜怎樣好看，到洗漱用品如何網(wǎng)購，專家和村民們都能像朋友交流一樣暢通無阻。

　　“改造一間房屋的費用大約一萬多元，大家都比較容易接受。但目前看城內(nèi)的其他村莊還在持觀望的態(tài)度，除了當?shù)卮迕裢?，其他方面給我們的感覺也還是參與度不太夠。”沈旦婕指出，如果有經(jīng)費，可以陸續(xù)對有價值的建筑進行修整，對水關歷史文化內(nèi)涵的旅游動線進一步串聯(lián)。

　　水關景區(qū)和整片崇武古城一樣，屬于開放性的景觀。不收取門票，節(jié)假日組織的活動也都是免費的。今年端午節(jié)，當?shù)嘏e辦“水關故事”文化旅游活動，推出了“水關尋寶”、“玩轉(zhuǎn)漁家角力”，品古城美食、賞絲竹南音等環(huán)節(jié)。當?shù)厝苏f，雖然還沒有看到實際的經(jīng)濟獲利，但至少節(jié)假日游客多了，人氣旺了，村子里也越來越漂亮了。

□聲音

民眾期望值很高

政府行動應保持一致

　　傳統(tǒng)建筑營造技藝省級傳承人、泉州市民間工藝美術(shù)家協(xié)會主席蔣欽全認為，在最近的一些事件中，他感受到現(xiàn)在崇武保護古城的意識提高了，希望政府能夠牽頭整合城內(nèi)的古建筑資源、海絲史跡等資源，有價值地保留由專家評估后實施。“民眾的期望值很高，政府的行動也應盡量和民眾的期盼一致。”

　　“對崇武鎮(zhèn)的整體規(guī)劃應抓緊實施。如果財力有限，分步實施也是可以的。”蔣欽全認為，鎮(zhèn)區(qū)整體水平有所提升，會帶動旅游業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)。崇武還應該重視文化內(nèi)涵的梳理包裝，比如古城墻東南端制高點的燈塔是太平洋上的航標燈；崇武半島是我國東海和南海氣象分界線；抗倭英雄俞大猷象征的閩南人愛拼敢贏的精神……崇武的內(nèi)涵還有很多可以挖掘。（海都記者 吳月芳 曾小琴 黃曉蓉 蘇桐軒攝影 田米編輯 陳世國視覺 方立祺）