鐵腕治污,靠的是矢志不渝的決心和不斷創(chuàng)新的措施。
“新賬不欠,舊賬快還。”精心調(diào)適發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系,是對執(zhí)政理念和智慧的雙重挑戰(zhàn)。泉州經(jīng)濟總量連續(xù)16年位居全省九個設(shè)區(qū)市首位,環(huán)境保護工作同樣也成績斐然,重點流域整治考核全省“五連冠”、市長環(huán)保目標責(zé)任書考核全省“四連冠”、環(huán)境監(jiān)察工作全省“三連冠”、主要污染物總量減排考核全省“兩連冠”、海洋環(huán)保責(zé)任目標考核全省“兩連冠”。堅持勤查重罰,彰顯對泉州青山綠水、藍天白云的堅強守護,進入“十一五”以來,連續(xù)9個年度的環(huán)保立案數(shù)位居全省第一名。
“進入‘十一五’,直至‘十二五’的每個年度,我們每年都提出強化環(huán)保監(jiān)管的2—3個新抓手、新舉措,保證了環(huán)保監(jiān)管工作的與時俱進,力度持續(xù)加大。我們有底氣,實踐也已充分證明,經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護完全可以相輔相成,互相促進。”分管環(huán)保工作近十年的市委常委、常務(wù)副市長林伯前對此深有體會,他介紹,從上世紀90年代起,泉州就逐步將電鍍、制革、造紙、化工、漂染等重污染企業(yè)遷入園區(qū)集中治污,污染治理設(shè)施均由專業(yè)運營公司管理。首創(chuàng)污染行業(yè)集中發(fā)展、污染集中控制的模式,得到國家環(huán)保部的認可。“十一五”后期至“十二五”期間,更加快了入園企業(yè)的整合重組和產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的整合提升。
面對數(shù)量眾多的中小企業(yè)和行政交叉區(qū)域環(huán)保監(jiān)管難題,泉州環(huán)境監(jiān)管方式不斷推陳出新:落實企事業(yè)單位環(huán)保主體責(zé)任三年行動,健全重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施第三方全委托運維機制,率先開展規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)工作,啟動企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險試點和排污權(quán)交易。“交叉執(zhí)法”、“錯時執(zhí)法”形成“全時空”監(jiān)管,讓不法企業(yè)的環(huán)境違法行為無所遁形。
打響生態(tài)攻堅戰(zhàn),泉州一步一個腳印。
從保護一脈青山、一泓清水、一片海灘開始,泉州全方位打響生態(tài)攻堅戰(zhàn)。
一連串堅實的腳步,串聯(lián)起守護“藍藍泉州灣”的閃光軌跡:
2005年,泉州在全省首創(chuàng)并實施晉江、洛陽江流域上下游補償機制,補償資金從最初每年2000萬元提高到2014年的每年3億元,累計帶動實施整治項目1000多個,打造了山區(qū)和沿海攜手保護水資源的成功范例。
2006年以來,圍繞落實市人大《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》和市政協(xié)有關(guān)重點提案,泉州重點流域和近海水域水環(huán)境綜合整治不斷深化,形成“以江促海、以海帶江、江海聯(lián)動”的水污染防治格局。
2010年市人大通過《關(guān)于加強崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護的決議》后,即強力推進崇武至秀涂海岸帶整治,并在2013年11月接力實施青山灣和西沙灣海灘修復(fù)工程,讓最美海岸帶再現(xiàn)嬌顏。
更廣領(lǐng)域里,晉江石獅南安跨境流域整治三年行動、小流域“賽水質(zhì)”、山美水庫流域生態(tài)試點仍在緊鑼密鼓地進行……
據(jù)不完全統(tǒng)計,至2014年年底,全市已投入水污染整治資金208.77億元,完成1863個整治項目。加大投入、持續(xù)多年的碧水工程,讓“藍色灣居”的夢想變成現(xiàn)實。
水增山色,山添水韻。全市實現(xiàn)飾面石材開采環(huán)節(jié)全行業(yè)退出,通過礦山環(huán)境整治、水土流失治理,令昔日寸草不生的崩崗變身種養(yǎng)寶地、生態(tài)茶園。戴云山、牛姆林等國家、省級自然保護區(qū)和云中山、筆架山等生態(tài)保護區(qū)建設(shè)持續(xù)推進,城市“綠肺”作用凸顯。
呵護“清新泉州”,泉州著力實施大氣污染防治行動計劃,一方面推進二氧化硫、氮氧化物等污染物減排,在漂染區(qū)、電鍍集控區(qū)等控制區(qū)中實行統(tǒng)一供氣、供熱,建陶業(yè)全行業(yè)實施天然氣替代工程,另一方面劃定全市11個機動車“綠標區(qū)”,加快淘汰“黃標車”,同時建立城市公交體系,推行綠色出行。疏堵結(jié)合,守護著一片藍天。
生態(tài)文明是昨日播下的種子,是今天萌出的希望,更是明天收獲生態(tài)紅利的一條民生通道。
守護青山綠水、藍天碧海、金沙銀灘,既是熾熱的民生情懷,也是堅定的歷史擔(dān)當(dāng)。
“民有所盼,必有所應(yīng)”,多年來的生態(tài)文明建設(shè)歷程,泉州各級黨委政府始終態(tài)度鮮明。對生態(tài)家園的保護和追求,已融入這座城市的每一寸肌理。
近在咫尺的城市綠地,是市民享之不盡的“綠色福利”:城市綠地系統(tǒng)“顯山、露水、透綠”,500公里“慢線”系統(tǒng)串起清源山、紫帽山、大坪山、桃花山,將城市公園、景點和山體、水體等城市美景融為一體。高速鐵路、高速公路、省道被營造成“四季皆綠、四季有花、四季變化”的森林通道,每年泉州的空氣優(yōu)良率保持360天以上,空氣質(zhì)量長期名列全省前茅。
美麗的“鄉(xiāng)村水墨畫”以及舒適的“城鎮(zhèn)油畫”,勾勒出泉州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”聯(lián)合攻堅的剪影。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遍布城鄉(xiāng),“十二五”以來,10個國家生態(tài)縣(市、區(qū))、111個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1659個市級以上生態(tài)村拔節(jié)生長,正以雨后春筍般的速度裝點著泉州的美麗。
136平方公里的泉州灣,其濕地面積占98.98%,堪稱“城市之腎”。在長達十余年的保護和推動下,紅樹林面積已由原來的257畝增加到近7000畝,位居我國東南沿海連片鄉(xiāng)土樹種人工紅樹林面積之最。波光瀲滟的洛陽橋畔,連片的紅樹林郁郁蔥蔥,空中鷺鳥翩然飛舞,在眾多攝影愛好者的鏡頭中永久定格。
建設(shè)國家生態(tài)市的每一次邁步,都意味著市民“幸福指數(shù)”的提升。踐行低碳生活,創(chuàng)造文明風(fēng)尚,從黨委政府的倡導(dǎo)化為市民的自覺行動,點點滴滴的成效,支撐起泉州生態(tài)市建設(shè)的宏大格局。
創(chuàng)建國家生態(tài)市“只有起點,沒有終點”。手執(zhí)“國家生態(tài)市”的靚麗名片,泉州正朝著下一個目標——創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范城市闊步前進。(記者 謝曦)