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深讀 | 德化:以縣域城鎮(zhèn)化推動共同富裕-經(jīng)濟

來源:福建日報 2024-06-05 10:37 http://www.ghqlgyb.cn/

  核心提示

  企業(yè)車間里,一派熱火朝天的生產(chǎn)場景;廣袤田野上,洋溢著綠色的希望;歡樂田園里,風景與煙火一起裝進人們的心里……芒種時節(jié),行走在德化城鄉(xiāng),一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的美麗畫卷徐徐展開。

  上個世紀80年代末以來,德化縣深入實施“小縣大城關”發(fā)展戰(zhàn)略,并被列為全省首個做強城關統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展試點。以此為契機,德化縣大膽改革,積極探索,先后獲評中國全面小康十大示范縣市,入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范名單。

  去年以來,德化縣按照全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會部署,持續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)風貌煥新提質(zhì),獲評全省促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作激勵縣,并作為全省唯一縣城列入全國區(qū)域(城市)產(chǎn)業(yè)名片打造首批試點。

  生產(chǎn)車間里,工人在趕制陶瓷訂單。 林婉清 攝

讓農(nóng)業(yè)人口進得來

  進城20年,葛坑鎮(zhèn)大嶺村村民蘇啟輝早已融入德化縣城的生活。“過去,在村里只能靠種地謀生,沒有什么副業(yè)可以發(fā)展,收入非常有限。”蘇啟輝說,2000年前后,大嶺村的村民就陸續(xù)帶著孩子離開村子外出務工,村里只剩下一些留守老人。

  2002年,蘇啟輝的孩子到了入學年齡,為了讓孩子接受更好的教育,他帶著孩子進城并進入一家陶瓷廠工作,每月就有一兩千元的收入。相比在家務農(nóng),對蘇啟輝而言,這個收入不算低。如今,經(jīng)過10多年的努力打拼,他已是一家陶瓷企業(yè)的車間主管,每月工資到手六七千元。

  上個世紀80年代末,德化縣開始實施大城關戰(zhàn)略,大力發(fā)展陶瓷特色產(chǎn)業(yè),有序推動農(nóng)村富余勞動力向縣城轉(zhuǎn)移,促進要素集聚,不斷提高縣城建設水平。

  “大城關戰(zhàn)略的實施,離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,工作崗位多起來,進城農(nóng)民有工作才能留得住。”德化縣發(fā)改局局長周益國說,對此,多年來德化堅持大力發(fā)展陶瓷這一主導產(chǎn)業(yè),確保農(nóng)民進城能就業(yè)、有工資。

  針對全縣陶瓷企業(yè)布局小、散、弱等突出問題,德化縣通過政府主導,逐步推動陶瓷企業(yè)從農(nóng)村向城關集中。此后,德化堅持“節(jié)約用地、集群發(fā)展”的思路,先后開發(fā)8個總面積近萬畝的工業(yè)區(qū),引導企業(yè)集聚發(fā)展。

  目前,德化全縣擁有陶瓷企業(yè)4000多家,90%以上集聚在城區(qū)周圍,陶瓷產(chǎn)品銷往190多個國家和地區(qū),陶瓷工業(yè)產(chǎn)值到2022年突破500億元,成為全國最大的工藝陶瓷生產(chǎn)和出口基地。

  產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為德化進城農(nóng)民提供就業(yè)崗位10多萬個,實現(xiàn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動,城鎮(zhèn)化率達78.8%,集中了超全縣三分之二的勞動力、經(jīng)濟總量和稅收。

  德化縣城區(qū)一角。許華森 攝

  與此同時,德化縣還深化改革,確保農(nóng)民的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有收益。

  “自從我們村跟國有林場聯(lián)營后,管理撫育的毛竹產(chǎn)量和質(zhì)量逐年提升,不僅村集體收入增加了,村民的錢袋子也鼓起來了。”大銘鄉(xiāng)金黃村村民蘇培南說。

  近年來,大銘鄉(xiāng)大膽探索、勇于改革,有效整合林業(yè)資源,在金黃村率先設立“兩山轉(zhuǎn)化”林業(yè)金融服務中心,有力推動綠水青山就是金山銀山的“兩山”轉(zhuǎn)化,成為泉州全市“深化林改第一村”。

  多年來,德化縣持續(xù)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,推進土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證,有償流轉(zhuǎn)土地5.1萬畝、林地10.6萬畝,保留原有的地、山權(quán)、林權(quán)、房權(quán),讓進城農(nóng)民沒有后顧之憂。

  “2013年,德化縣就在全省率先提出‘以林權(quán)換收益、以收益換保障’的改革思路,試行村組集體將商品林林地使用權(quán)以及森林、林木所有權(quán)和森林、林木使用權(quán)(三權(quán))依法流轉(zhuǎn)到縣辦公司林場,享受以120畝流轉(zhuǎn)30年以上置換1套50~90平方米進城農(nóng)民工限價房購買指標的政策。”德化縣林業(yè)局黨組成員賴經(jīng)旻說。

  這一改革措施提出后,先后在水口鎮(zhèn)湖坂村、南埕鎮(zhèn)連山村兩個村開展試點工作,依法流轉(zhuǎn)森林面積1.5萬畝,置換進城農(nóng)民工限價房購買指標117套。

  “‘林權(quán)兩換’改革試點是德化縣深化林權(quán)制度改革的一次大膽、成功的嘗試,是對推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一次有益、全新的探索。試點經(jīng)驗做法先后得到國家、省、市有關領導的充分肯定,為全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了典型經(jīng)驗和先行樣板。”德化縣林業(yè)局局長陳文鋒表示。

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