=截至2月9日,中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省份地方兩會(huì)已全部召開(kāi)。在所有省份的政府工作報(bào)告中,均提到了治理“大氣污染”方面的內(nèi)容,其中多個(gè)省份明確提及霧霾及PM2.5治理。
據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,2014年全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)為241天,與2013年相比,達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由60.5%提高到66%,達(dá)標(biāo)城市數(shù)量也由3個(gè)增加到8個(gè)。2015年,各地的大氣污染治理力度仍然不會(huì)放松。
截至9日,全國(guó)31個(gè)省份公開(kāi)的2015年政府工作報(bào)告中均提到“大氣污染”治理方面的內(nèi)容,北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長(zhǎng) 謝紹東表示,對(duì)于今年大氣環(huán)境質(zhì)量改善較有信心。
“我估計(jì)2015年空氣質(zhì)量全國(guó)都會(huì)有很大的改善。我注意到有29個(gè)省份GDP的目標(biāo)都降低了,如果GDP都能降低的話(huà),大氣污染的程度,尤其是排放量的下降程度至少會(huì)成比例降低。”
由于各個(gè)省份的情況不同,因此各地對(duì)于改善空氣質(zhì)量也有不同的要求。例如陜西、河北等省份表示要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律手段“狠抓”大氣污染;而有的省份則詳細(xì)列出了約束性指標(biāo),例如北京提出2015年實(shí)現(xiàn)空氣中PM2.5年均濃度下降5%左右,重慶提出都市區(qū)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在240天以上。
南開(kāi)大學(xué)教授、國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任 馮銀廠表示,不同的目標(biāo)和工作方式顯示出各地對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)和治理水平不同。為了讓治理工作更有成效,厘清減排與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系至關(guān)重要。馮銀廠說(shuō):“減多少煤、控多少車(chē)可能比較好考核;但我們做了什么樣的工作,它和環(huán)境質(zhì)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系是否弄清楚了?否則現(xiàn)在有些時(shí)候會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,我們做了很多工作,但我們改善的程度卻說(shuō)不清楚。比如說(shuō)燃煤治理,涉及電廠燃煤、工業(yè)燃煤以及取暖燃煤,到底先治理誰(shuí),誰(shuí)(對(duì)治污)的貢獻(xiàn)最多?這些都需要做詳細(xì)的研究,才能為決策提供更多有針對(duì)性的支撐。”
據(jù)介紹,環(huán)保部早在2013年就要求全國(guó)檢測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展源解析工作,但目前為止,僅有北京、上海、濟(jì)南等少數(shù)城市公布了當(dāng)?shù)氐腜M2.5源解析報(bào)告,在大氣污染治理的基礎(chǔ)工作方面,各地還有許多事情要做。
值得注意的是,除了壓煤、控車(chē)等常規(guī)減排措施之外,各地還納入了不少新的治理模式:例如河北提出要建立京津冀生態(tài)補(bǔ)償橫向機(jī)制、山東正建立健全空氣質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)等。對(duì)此,南開(kāi)大學(xué)教授、國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任 馮銀廠表示,善用社會(huì)資源可形成治污的強(qiáng)大助力。
“要充分利用社會(huì)上各方面的資源,包括一體化、聯(lián)防聯(lián)控的問(wèn)題,包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?,?shí)際上能夠更好的發(fā)揮市場(chǎng)的作用,用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)轉(zhuǎn)型和制度建設(shè)、促進(jìn)升級(jí)(技術(shù)),共同為我們大氣污染治理及改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。這是非常好的做法,值得提倡和探討。”