中國最高法：人民陪審員“陪而不審”等問題得到較好解決

來源:中國新聞網(wǎng) 2018-04-25 18:07 http://www.ghqlgyb.cn/

　　中新社北京4月25日電中國最高人民法院關(guān)于人民陪審員制度改革試點(diǎn)情況的報(bào)告25日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)二次會(huì)議審議。報(bào)告指出，人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作順利完成，為人民陪審員制度發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　2015年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議授權(quán)在10個(gè)省(區(qū)、市)選擇50個(gè)法院開展為期兩年的試點(diǎn)。同年4月28日，最高人民法院、司法部正式啟動(dòng)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步研究解決改革試點(diǎn)中的難點(diǎn)問題，2017年4月，全國人大常委會(huì)決定將試點(diǎn)期限延長一年。

　　報(bào)告指出，各試點(diǎn)法院推動(dòng)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作順利開展。比如，擴(kuò)大選任范圍，增強(qiáng)人民陪審員的廣泛性和代表性。截至2018年4月，50個(gè)試點(diǎn)地區(qū)人民陪審員總數(shù)達(dá)到13740人。其中，基層群眾7953人，占57.88%。

　　再如，完善參審機(jī)制，提升人民陪審員參審質(zhì)效。試點(diǎn)法院合理確定參審范圍，設(shè)置參審案件數(shù)上限，嘗試適用大合議庭審理模式，探索事實(shí)審與法律審相分離，細(xì)化參審工作流程，逐漸從原來的注重陪審案件“數(shù)量”“陪審率”向關(guān)注陪審案件“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，“駐庭陪審”“陪而不審”“審而不議”等問題得到較好解決。

　　試點(diǎn)以來，人民陪審員共參審刑事案件30659件，民事案件178749件，行政案件11846件，占一審普通程序案件的77.4%。由人民陪審員參與組成五人以上大合議庭審結(jié)涉及群體利益、社會(huì)公共利益等社會(huì)影響較大的案件3658件，取得了良好法律效果和社會(huì)效果。

　　報(bào)告也指出改革試點(diǎn)中涉及的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，包括改革人民陪審員選任機(jī)制、完善人民陪審員參審機(jī)制、提升人民陪審員履職保障水平等方面。

　　報(bào)告認(rèn)為，以法律形式將試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法固定下來的條件已經(jīng)成熟。制定《人民陪審員法》是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的一件大事，也是保障公民民主權(quán)利、推進(jìn)司法民主建設(shè)的一個(gè)新的里程碑。(完)(記者張素梁曉輝邢翀)

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