大興安嶺實踐運用“第一種形態(tài)” 防止小過錯演變成大問題

　　“從開始的言行不檢、行為不端，到接二連三放松紀(jì)律約束，最終到貪得無厭的自我放縱，很多黨員干部腐化墮落，最初都是從小處開始的。感謝黨組織的提醒和‘敲打’，幫我及時認(rèn)識和改正自身存在的問題。”回憶起在縣政府黨組民主生活會上作檢討的情形，黑龍江省塔河縣副處級干部張某某至今印象深刻。

　　如今的他，無論是在“八小時內(nèi)”還是“八小時外”，都會時不時地反省自身言行，生怕哪里再出了問題。

　　據(jù)了解，2016年5月，因酒后在公共場合言行不當(dāng)，張某某受到大興安嶺地區(qū)紀(jì)委的批評教育，塔河縣政府黨組專門召開民主生活會，責(zé)令其作出深刻檢討。縣委書記、縣長在民主生活會召開前，還分別對張某某進行了一對一談話，針對問題談出“痛感”，讓他充分認(rèn)識錯誤，作出深刻檢討。

　　“因為此事受到警示的不只是他一人，通過民主生活會，黨組所有成員都受到了教育，紛紛以此為鏡、對照檢查。”塔河縣政府黨組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　這是大興安嶺地區(qū)各級黨委、紀(jì)委用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”、強化黨內(nèi)監(jiān)督的一個例子。

　　“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’的提出，就是要突出抓早抓小、動輒則咎，對苗頭性問題或輕微違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止小過錯演變成大問題。”大興安嶺地區(qū)紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合具體實踐告訴記者，實踐運用“四種形態(tài)”，最關(guān)鍵、最難的是用好“第一種形態(tài)”。

　　按照中央紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的部署要求，大興安嶺地委、地區(qū)紀(jì)委結(jié)合本地區(qū)工作實際，在不放松后三種形態(tài)、保持反腐高壓態(tài)勢的同時，把“第一種形態(tài)”作為重中之重積極踐行、扎實推進。

　　2015年以來，大興安嶺地區(qū)先后出臺《關(guān)于推進落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”的實施意見》《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話函詢的暫行辦法(試行)》《地級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任提示反饋實施辦法》等一系列規(guī)章制度，以“有形抓手”落實“無形責(zé)任”，為“第一種形態(tài)”落地生根提供有力遵循。制定《關(guān)于踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”暫行辦法(試行)》，明確談話函詢了結(jié)、“面對面”初步核實了結(jié)，以及經(jīng)紀(jì)律審查后僅給予提醒談話、警示談話、批評教育、責(zé)令整改、召開民主生活會批評教育、通報批評、誡勉談話等措施的，屬于“第一種形態(tài)”。

　　“大興安嶺地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、地廣人稀，當(dāng)?shù)鼐用裼种厝饲楹妹孀?，同志之間鮮有‘紅臉出汗’的。”該負(fù)責(zé)人毫不避諱地指出了當(dāng)?shù)貙嵺`運用“第一種形態(tài)”過程中存在的現(xiàn)實困境，尤其是在落實“第一種形態(tài)”之初，有些部門負(fù)責(zé)同志怕得罪人，找人談話時首先申明“這可是上級黨委或紀(jì)委的要求，不是我要找你談的，還請你多理解”。“這也從側(cè)面說明，有些領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人。”該負(fù)責(zé)人表示，對干部存在的問題絕不能視而不見，揣著明白裝糊涂。

　　為避免實踐運用“第一種形態(tài)”流于形式，大興安嶺地區(qū)紀(jì)委常委會定期點評各縣(區(qū))“第一種形態(tài)”落實情況，地區(qū)紀(jì)委副書記掛帥進行檢查指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。同時，地區(qū)紀(jì)委每季度還按照30%的比例選取案卷進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)實施主體不認(rèn)真履職盡責(zé)、談話應(yīng)付了事，主責(zé)部門疏于對黨員干部的教育管理、該提醒而未提醒等情況時，根據(jù)不同情節(jié)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。因?qū)嵺`運用“第一種形態(tài)”不力，已有15名縣處級黨組書記、15名紀(jì)檢組長被地區(qū)紀(jì)委書記約談。

　　“以前主要靠紀(jì)委管，現(xiàn)在全縣各級黨組織都在管；以前只管違紀(jì)行為，現(xiàn)在對全體黨員實現(xiàn)了日常監(jiān)督全覆蓋；以前只注重查貪官辦大案，現(xiàn)在是既查大案也糾小錯，真正體現(xiàn)懲前毖后，治病救人。”呼瑪縣紀(jì)委信訪室主任李玉杰深有感觸。

　　今年1至6月，大興安嶺地區(qū)各級紀(jì)檢機關(guān)共運用“四種形態(tài)”處置問題線索1051人次，其中，“第一種形態(tài)”占比74%。

　　“綜合運用‘第一種形態(tài)’，讓有了小過小錯的黨員干部內(nèi)心受到觸動，真心悔過，進而不斷增強其黨規(guī)黨紀(jì)意識，實現(xiàn)從被動接受到自覺遵循的轉(zhuǎn)變。”大興安嶺地區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任馬國林說。

　　大興安嶺地區(qū)旅游局調(diào)研員宋某某對此感觸很深。在任大楊樹農(nóng)工商公司經(jīng)理時，他曾借出差之機看望親屬，后報銷了其間應(yīng)由個人承擔(dān)的1671元費用。紀(jì)檢機關(guān)查實有關(guān)問題后，鑒于資金數(shù)額不大，且宋某某能積極配合，如實交代問題，主動退還違規(guī)核銷的費用，最終決定由地區(qū)紀(jì)委書記對其進行誡勉談話。地委常委、地區(qū)紀(jì)委書記姜宏偉誡勉談話時的一席話，至今仍令宋某某印象深刻——“違規(guī)核銷費用是違反廉潔紀(jì)律行為，雖然數(shù)額不大，但作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)，你的行為造成了一定的負(fù)面影響，希望你今后要吸取教訓(xùn)，嚴(yán)于律己，在遵守黨的紀(jì)律方面發(fā)揮表率作用。”

　　而宋某某在如今的工作生活中，不僅要求自身時刻牢記黨紀(jì)紅線，還對身邊同志常提醒。“雖然我不是單位領(lǐng)導(dǎo)干部，但開展黨內(nèi)監(jiān)督，每名黨員都應(yīng)盡一份責(zé)。”(本報記者 徐大勇 通訊員 吳迪)