《將改革進(jìn)行到底》第三集解說(shuō)詞 人民民主新境界旁白

將改革進(jìn)行到底

　　【解說(shuō)詞】

　　二十八年前，一篇名為《歷史的終結(jié)》的文章在西方世界引起廣泛關(guān)注。文章中，美國(guó)政治學(xué)者弗朗西斯 福山寫(xiě)到：自由民主制已經(jīng)成為“人類(lèi)政府的最后形式”，歷史將終結(jié)在這里。

　　似乎在印證這個(gè)論斷，20世紀(jì)末，蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家陸續(xù)發(fā)生劇變。

　　人們的目光投向中國(guó)。這個(gè)走了一條與西方政治制度不同道路的國(guó)家，會(huì)是下一個(gè)被終結(jié)者嗎？

　　這同樣是令中國(guó)的執(zhí)政者時(shí)刻警醒的問(wèn)題。

　　立足于悠久文明根基之上，立足于現(xiàn)實(shí)基本國(guó)情之上，立足于幾十年風(fēng)雨艱辛探索之上，來(lái)自中國(guó)的回答，堅(jiān)定而自信。

　　【字幕】2016年7月1日 北京 慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)

　　【同期】習(xí)近平總書(shū)記

　　歷史沒(méi)有終結(jié)，也不可能被終結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義是不是好，要看事實(shí)，要看中國(guó)人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類(lèi)對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。

　　【解說(shuō)詞】

　　過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度都深深扎根于、并將繼續(xù)扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。

　　現(xiàn)實(shí)是最好的土壤。全面深化改革，帶著道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，從腳下的大地再出發(fā)，沿著中國(guó)道路，去講述一個(gè)偉大、生動(dòng)的中國(guó)故事。

　　【推出片名：將改革進(jìn)行到底 第三集 人民民主新境界】

　　【解說(shuō)詞】

　　2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

　　千錘百煉，方能成鋼。

　　面對(duì)復(fù)雜紛紜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，改革，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然選擇。

　　“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”黨的十八大以來(lái)，中共中央總書(shū)記習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)這個(gè)被歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的重大判斷。

　　960多萬(wàn)平方公里的遼闊土地、13億多人的世界第一人口大國(guó)，發(fā)展極不平衡。

　　帶領(lǐng)這樣一個(gè)大國(guó)跨過(guò)關(guān)鍵的歷史關(guān)口，有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，猶如在浩瀚大海中劈浪前行，掌舵人至關(guān)重要。

　　既能切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，又能最大限度地集中社會(huì)資源、提高國(guó)家效率，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

　　【同期】劍橋大學(xué)政治與國(guó)際研究系高級(jí)研究員 馬丁 雅克

　　共產(chǎn)黨從各種傳統(tǒng)社會(huì)中汲取經(jīng)驗(yàn)并將之進(jìn)行深入的現(xiàn)代化改革，因此使之可以被廣泛接受。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最成功的政黨。我認(rèn)為其它政體，比如西方，他們需要思考的一個(gè)問(wèn)題就是，到底要向中國(guó)學(xué)習(xí)什么治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

　　【解說(shuō)詞】

　　從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的提出到中國(guó)夢(mèng)的引領(lǐng)，從“五位一體”總體布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為中國(guó)的未來(lái)繪就了發(fā)展之路。

　　【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立

　　只有發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)作用，把我們黨治理好、建設(shè)好，所有這些改革才能夠推動(dòng)，我們改革發(fā)展才能夠健康地向前發(fā)展。

　　【解說(shuō)詞】

　　黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證了深化政治領(lǐng)域改革的正確方向。始終堅(jiān)持把有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，不斷推動(dòng)政治體制改革向縱深發(fā)展。

　　中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼成立，加強(qiáng)黨中央對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局中重要工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高了決策和執(zhí)行機(jī)制的權(quán)威性和效能。

　　從2015年起，每年1月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，聽(tīng)取中央書(shū)記處工作報(bào)告。這已成為實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。

　　此后，中央相繼審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等，規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能等，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織制度保障。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革這一當(dāng)代中國(guó)最廣泛、最深刻社會(huì)變革取得成功的根本保證。

　　【解說(shuō)詞】

　　如果說(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓中國(guó)這艘巨輪在駛向復(fù)興彼岸之時(shí)有了堅(jiān)定而正確的掌舵人，那么人民當(dāng)家作主，就是巨輪航行的力量之源。

　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。這是全面深化改革對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)提出的總目標(biāo)。

　　推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)，就是時(shí)代給出的一個(gè)新命題，也是黨對(duì)于群眾現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)。

　　【同期】全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任 沈春耀

　　在新的情況下，老百姓民主、法治、維權(quán)、政治參與的積極性和能力水平都提高了。那你這個(gè)人民代表大會(huì)制度，立法工作、監(jiān)督工作、代表工作，就要適應(yīng)這個(gè)新的情況的變化。

　　【解說(shuō)詞】

　　從2013年起，歷時(shí)兩年，全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的7個(gè)調(diào)研組對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況展開(kāi)全面調(diào)研。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，代表選舉工作不規(guī)范、人大會(huì)議質(zhì)量不高、代表聯(lián)系群眾的形式和渠道不便利、代表身份失真等，在基層時(shí)有發(fā)生。

　　縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占我國(guó)五級(jí)人大代表總數(shù)的95%。而縣鄉(xiāng)人大又直接面對(duì)基層群眾，工作成效直接影響群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任度。

　　2015年6月，中共中央首次以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

　　在這份文件中，就提出了“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、探索建立代表履職激勵(lì)機(jī)制”等具體措施。這為各地積極開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大建設(shè)指明了方向。

　　在江蘇睢寧縣，每個(gè)人大代表手里，都有這樣一本“民情日記”。人大代表周蓮萍的日記本里，就記滿了她走訪選區(qū)選民了解到的民情民意。

　　【同期】村民

　　現(xiàn)在大溝里沒(méi)有水，湖里面都沒(méi)法抽，所以造成水稻推遲，到現(xiàn)在沒(méi)有栽下去。這事兒得抓緊解決，實(shí)實(shí)在在這是困難。

　　【解說(shuō)詞】

　　每周一次的走訪，周蓮萍記錄下的，是來(lái)自群眾最真實(shí)的心聲。而這背后是一整套的機(jī)制，保障問(wèn)題落到實(shí)處：代表們根據(jù)“民情日記”提出的意見(jiàn)建議，通過(guò)人大提交給相關(guān)政府部門(mén)，人大要跟蹤督辦反饋結(jié)果；對(duì)于那些久拖不辦、推諉扯皮的，人大還會(huì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這讓周蓮萍的履職積極性更高了。

　　【同期】江蘇省徐州市睢寧縣人大代表 周蓮萍

　　每當(dāng)我們選區(qū)的選民，他們反映的一些問(wèn)題，或者一些意見(jiàn)以及建議，通過(guò)我的努力，得到了有效解決以后，我就心里面特別有一種成就感，覺(jué)得非常踏實(shí)。

　　【解說(shuō)詞】

　　現(xiàn)在，“民情日記”已經(jīng)成為人大代表履職常態(tài)化的一個(gè)重要載體?？h人大常委會(huì)每個(gè)月、每個(gè)季度都要檢查 “民情日記”的記錄情況；到了年底，代表們要回到選區(qū)向選民們述職，日記本就是一個(gè)重要的考核依據(jù)。

　　如今，全國(guó)的縣鄉(xiāng)人大建設(shè)正呈現(xiàn)出嶄新局面：一線基層代表比例大幅提升；遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的 “代表之家”成為人大代表聯(lián)系群眾的紐帶；很多地方為代表建起了“履職檔案”，來(lái)督促代表積極履職。人大代表為人民代言的作用不斷強(qiáng)化。

　　對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，是憲法賦予人民代表大會(huì)的權(quán)力,也是民主政治的集中體現(xiàn)。專題詢問(wèn)就是一個(gè)重要的監(jiān)督渠道。改革，讓這個(gè)監(jiān)督渠道得到有力加強(qiáng)。

　　【同期】全國(guó)人大常委會(huì)委員 馮淑萍

　　有部分審計(jì)了，有一部分沒(méi)有審計(jì)，匯總起來(lái)的東西，我們有理由就懷疑它的真實(shí)性和完整性。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？

　　【解說(shuō)詞】

　　就像一場(chǎng)考試，“考官”是全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，應(yīng)考的是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。

　　【同期】全國(guó)人大常委會(huì)委員 姒建敏

　　我想問(wèn)的問(wèn)題是，我們目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與習(xí)總書(shū)記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”還有哪些差距？

　　【解說(shuō)詞】

　　一年多場(chǎng)次的專題詢問(wèn)，圍繞百姓生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，提問(wèn)尖銳，直指關(guān)鍵。會(huì)后，針對(duì)詢問(wèn)的問(wèn)題，應(yīng)詢的國(guó)務(wù)院部門(mén)必須形成落實(shí)整改意見(jiàn)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)。

　　2014年，黨中央審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問(wèn)工作的若干意見(jiàn)》，明確要求每年安排國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志向全國(guó)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告，到會(huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。專題詢問(wèn)更加規(guī)范化、機(jī)制化和常態(tài)化。

　　如今，從中央到地方，專題詢問(wèn)已經(jīng)成為人大盤(pán)活監(jiān)督作用的一個(gè)重要途徑，問(wèn)出了人大擔(dān)當(dāng)，答明了政府責(zé)任。

　　在創(chuàng)新與實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度不斷與時(shí)俱進(jìn)。

　　加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查和監(jiān)督，進(jìn)一步健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度。人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力的制度化保障更加完善。

　　人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵，也在全面深化改革中升華。