【字幕】2014年9月21日 北京 慶祝人民政協(xié)成立65周年大會

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　古今中外的實踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國家生活和社會生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

　　【解說詞】

　　選舉之外，以“協(xié)商”的方式來調(diào)和社會矛盾、求同存異、擴大共識，成為深化政治體制改革的重要內(nèi)容。

　　2012年，黨的十八大報告提出，“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”。“協(xié)商民主”首次出現(xiàn)在黨的代表大會文件中，為深化政治體制改革寫下濃重一筆。

　　【同期】中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長 房寧

　　把這樣一個探索取得的這樣一個重要的認識和經(jīng)驗，也就是發(fā)展中國民主的基本路徑和策略，由黨的代表大會文件的形式給它確定下來，也就是在社會主義的初級階段，在現(xiàn)階段我們要以發(fā)展協(xié)商民主作為民主的重點。

　　【解說詞】

　　黨的十八屆三中全會進一步將“協(xié)商民主”寫入全面深化改革的方案之中。

　　2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商和社會組織協(xié)商，七種協(xié)商民主渠道，從頂層設(shè)計的高度，系統(tǒng)謀劃了協(xié)商民主的發(fā)展路徑。

　　“每有大事，必相咨訪” ，政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。

　　2015年， 黨中央頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，把“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能，并對政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機制作出了規(guī)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，在全面深化改革中得以強化。

　　作為協(xié)商民主的專門協(xié)商機構(gòu)，政協(xié)協(xié)商在改革中被注入更多時代新意。

　　這是全國政協(xié)的第63次雙周協(xié)商座談會。從2013年10月22日起，每隔一周的周四，這樣的會議都會準(zhǔn)時舉行。這一天的主題，是優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管。

　　【同期】參會代表

　　建議國家進一步發(fā)揮我們在平臺經(jīng)濟上已經(jīng)取得的先發(fā)優(yōu)勢，降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)，依托平臺發(fā)展。

　　【解說詞】

　　2013年，作為落實中共十八大精神、推進“協(xié)商民主”的一項制度建設(shè)和創(chuàng)新，雙周座談會在中斷了近半個世紀(jì)后得以恢復(fù)。 重啟后的雙周座談會，名稱中多了“協(xié)商”二字。

　　兩字之差，含義不同。

　　【同期】全國政協(xié)辦公廳研究室主任 舒啟明

　　它不是簡單的一個名稱變化。在繼承已有工作形式的基礎(chǔ)上，把黨中央關(guān)于協(xié)商民主的要求，這些元素給它嵌入進去，這樣就成了一種重要的協(xié)商平臺。最終把改革的成果，及時用制度的形式給它固定下來。

　　【解說詞】

　　全面深化改革起于頂層設(shè)計，達于廣袤鄉(xiāng)野。生長于城鄉(xiāng)社區(qū)的基層協(xié)商，為發(fā)展基層民主探索著新路徑。

　　在廣東增城，下圍村的治理紛擾多年。財務(wù)管理混亂，村務(wù)由少數(shù)干部說了算。上訪大村、問題大村，是它貼了十幾年的標(biāo)簽，也讓它錯過了一輪又一輪的發(fā)展機遇，投資環(huán)境和人居環(huán)境一落千丈。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。群眾的實際困難、矛盾糾紛，多數(shù)要在這個基本單元里解決。

　　2015年中央出臺《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，對于協(xié)商的主體、形式和程序等都作出了具體規(guī)范，這讓基層協(xié)商有了具體的“操作指南”。用群眾習(xí)慣的方式來解決群眾身邊的問題，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商正逐步上升為城鄉(xiāng)社區(qū)的基本工作制度。

　　下圍村也由此找到了歷史痼疾的解困之路。

　　在區(qū)、鎮(zhèn)黨委的支持下，一套精心制定的議事制度在下圍村誕生。村中事務(wù)，要通過村民代表大會來商議。

　　【同期】下圍村村委會主任 郭慶東

　　所有（參加會議的）人員他都有發(fā)言的權(quán)利，每個人最少有8分鐘的發(fā)言時間給你，充分表達你的個人的意見。

　　【解說詞】

　　每一次的表決議題和內(nèi)容，都會提前通過村里的政務(wù)微信平臺直接推送給每一個村民。整個議事過程，同樣通過微信平臺實時直播。即便在外地打工經(jīng)商的村民，依然可以隨時了解本村民主議事的動態(tài)。

　　民主商議、一事一議，協(xié)商帶來了發(fā)展效率，下圍村集體經(jīng)濟收入在幾年間大幅提升，上訪大村和問題大村轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褡灾蔚哪７洞濉?/p>

　　協(xié)商，讓一個村落實現(xiàn)了由“亂”到“治”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　在推進多種協(xié)商渠道協(xié)商力度的同時，全面深化改革還注重健全決策咨詢機制、意見征集和反饋機制等，讓民意在政府決策之中顯現(xiàn)更多權(quán)重。

　　中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。

　　【同期】中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室理事長 李揚

　　我們黨絕對注重所有的事情，都必須事前、事中、事后得到社會廣泛的討論，這樣的話能夠集思廣益，使決策更加切合實際，同時也使得政策能夠很好地落實。全面深化改革以來，智庫建設(shè)進一步地體制化和機制化，成為國家治理體系中不可或缺的部分。智庫的發(fā)展成為提升國家治理能力的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　【解說詞】

　　2014年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。一年后，國家高端智庫建設(shè)試點工作啟動， 25家國家高端智庫成為首批試點單位，為治國理政凝聚最廣泛的力量。

　　深化群團改革被認為是政治領(lǐng)域又一項旨在固本謀遠的重要改革。