海都閩南網(wǎng)訊 市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重大的城市建設(shè)、管理方面的決策，要逐步建立公眾聽證制度；城市道路竣工投入使用后，要即時接管，實現(xiàn)無縫銜接；道路開挖時，應(yīng)在現(xiàn)場公示審批文號、施工時限，接受社會的監(jiān)督，否則嚴(yán)肅處理。

　　昨天，泉州市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制的若干意見》，明確今后泉州城市管理將“重心下移、屬地管理”,建立市為核心、區(qū)為主體、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為單元、專業(yè)部門監(jiān)督和指導(dǎo)的管理體制。

城市道路即時接管 避免找不到“娘”

　　舉措：在城市道路竣工投入使用后，有關(guān)道路市政設(shè)施和交通管理設(shè)施的相關(guān)管理單位，要即時接管，實現(xiàn)建設(shè)和管理的無縫銜接，接管（含竣工驗收至保修期間）的整改經(jīng)費(fèi)及保修費(fèi)用，由原項目建設(shè)責(zé)任單位承擔(dān)落實。

　　案例解讀：前不久，市民陳先生晚上經(jīng)過大坪山公園時，發(fā)現(xiàn)山上的部分道路路燈不亮，撥打市政公用部門的舉報電話才發(fā)現(xiàn)，原來，這里的道路部分已經(jīng)移交，路燈正常運(yùn)行，而暗摸摸路段則是沒有移交的。

　　陳先生又反映至住建部門。泉州市住建局答復(fù)：此為下屬的一指揮部建設(shè)的，但建成后，該指揮部早已撤離，無法馬上修復(fù)，只能報批財政，等資金一來，再修復(fù)路燈?！叭绻軌蚣磿r移交的話，就不用兜那么大的圈子了?！标愊壬г沟?。

　　大坪山公園不是個例，去年，東魯路、天后北路等24條道路路燈，因沒移交，工程指揮部沒及時繳電費(fèi)，路燈用電被停了（詳見本報去年10月27日A7版報道）。

　　而實施道路即時接管制度后，這樣的困擾將不復(fù)存在。

道路開挖要公示　重大城建項目要聽證

　　舉措：道路開挖施工時，應(yīng)在現(xiàn)場公示施工項目、業(yè)主單位、審批文號、施工時限等內(nèi)容，接受社會的監(jiān)督。對未經(jīng)報批，擅自強(qiáng)行開挖的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限嚴(yán)肅處理。

　　對市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和重大的城市建設(shè)、管理方面的決策，逐步建立公眾聽證制度。

　　案例解讀：去年底，泉秀街人行道剛完成改造，沒過多久，就常遭遇反復(fù)開挖的現(xiàn)象。特別是泉秀街陽光巴黎黃鶴樓餐飲店門口，該店未經(jīng)審批兩個月內(nèi)反復(fù)開挖3次，因沒有執(zhí)法權(quán)，泉州市市政工程管理處很無奈。

　　《意見》出臺后，加強(qiáng)了審批和處罰力度，可有效避免道路反復(fù)開挖的現(xiàn)象。

物業(yè)管理下放街道　“大城管”式綜合管理

　　舉措：今后，物業(yè)小區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查和服務(wù)等將收歸街道，由街道統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。今后，各街道辦事處還將建立物業(yè)管理服務(wù)中心。

　　案例解讀：這兩三年，泉州市物業(yè)管理正面臨著一場改革。從最初由市級主管部門負(fù)責(zé)管轄，到去年初陸續(xù)下放至各區(qū)物業(yè)管理服務(wù)中心，由區(qū)住建部門負(fù)責(zé)，再到今年下放到街道。

　　物業(yè)管理權(quán)下放，是城市管理的一個縮影。有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，《意見》的一大亮點(diǎn)，就是明確劃分各級政府的職能，泉州將建立“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評、四級網(wǎng)絡(luò)”的“大城管”綜合管理模式。

　　所謂“一級監(jiān)督”，即將城市管理的監(jiān)督、考評和獎懲權(quán)集中在市級，對全市的城市管理實行高位監(jiān)督；“二級指揮”，即將市管和區(qū)管單位統(tǒng)一整合到同一系統(tǒng)中，強(qiáng)化市、區(qū)兩級政府的管理責(zé)任，按照部件“先屬主、后屬地”，事件“先屬地、后屬主”原則，指揮權(quán)下派；“三級考評”，即明確市、區(qū)、街道三級管理責(zé)任，通過市對區(qū)和市職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)的三級考評；“四級網(wǎng)絡(luò)”，即在市、區(qū)、街道、社區(qū)建立信息網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)問題的接收和處理結(jié)果的反饋。