《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施已有5年多時(shí)間,但隨著全社會(huì)信息需求的快速增加,特別是伴隨著新媒體崛起步入“微政時(shí)代”后,與公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的期望和要求相比,政府信息邁向真正的公開(kāi)透明,仍隔著幾道“玻璃門(mén)”。
面對(duì)公眾關(guān)切,依然存在“捂”“刪”“堵”
盡管政府信息公開(kāi)工作不斷推進(jìn),也取得了一定的成效,但一些部門(mén)和地方還是存在不敢說(shuō)、不愿說(shuō)、不會(huì)說(shuō)的問(wèn)題,出臺(tái)重大政策措施時(shí)缺乏深入解讀,在遇到突發(fā)事件和敏感問(wèn)題時(shí),習(xí)慣于“捂”“刪”“堵”,或是不時(shí)曝出“雷人雷語(yǔ)”。
近年來(lái)屢屢發(fā)生的食品藥品質(zhì)量、公共安全事件等,涉及千家萬(wàn)戶,公眾密切關(guān)注,渴望及時(shí)了解真相。但一些地方和政府部門(mén),或是避而不談,或是冷淡回應(yīng),或是語(yǔ)焉不詳,不能及時(shí)有效地發(fā)布信息。
如,今年3月29日和4月1日,位于吉林省白山市江源區(qū)的通化礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司八寶煤礦連續(xù)發(fā)生兩起瓦斯事故,共造成42人死亡,16人受傷,11人失蹤。事發(fā)近2個(gè)月未公布處理結(jié)果。據(jù)調(diào)查,礦難背后還存在瞞報(bào)的情況。
類似這樣的事情,往往導(dǎo)致公眾不滿、質(zhì)疑,給政府公信力造成很大傷害。
此外,涉及重大項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境評(píng)估、收取費(fèi)用等問(wèn)題,一些政府部門(mén)甚至不披露相關(guān)信息,也很少在政策發(fā)布之前征求民意并公開(kāi)制定過(guò)程。
信息公開(kāi)條例,在實(shí)踐層面缺乏操作細(xì)則和監(jiān)督
《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益和需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng),政府都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)信息。然而,依然有一些部門(mén)和地方政府,以“涉及國(guó)家機(jī)密”為由,拒絕公開(kāi)。
今年初,有公益律師向環(huán)保部申請(qǐng)全國(guó)土壤污染數(shù)據(jù)信息,歷時(shí)半年,信函往來(lái)多次,依然沒(méi)有得到想要的答復(fù);今年7月,浙江有律師曾致信31個(gè)省份計(jì)生、財(cái)政部門(mén),申請(qǐng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支、預(yù)算等相關(guān)信息,14個(gè)省區(qū)市不予回復(fù)。
專家認(rèn)為,政府對(duì)什么公開(kāi)、什么不公開(kāi),現(xiàn)在還沒(méi)有明確的界限。由哪些人來(lái)公開(kāi)也不明確,崗位和人員缺乏設(shè)定機(jī)制,這就導(dǎo)致信息公開(kāi)的及時(shí)迅速往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)。此外,在政府信息公開(kāi)方面的不作為,還缺乏有力的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。
政務(wù)公開(kāi)平臺(tái),變成“擺設(shè)”“花架子”
作為政府信息公開(kāi)的重要平臺(tái),很多政府網(wǎng)站,更新緩慢甚至鮮有更新,“長(zhǎng)睡不醒”,最后竟任由“黑客”宰割,鏈接了很多非法廣告。
湖北浠水縣統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還停留在2011年;河北興隆縣國(guó)土局網(wǎng)站上的“局長(zhǎng)信箱”“監(jiān)督投訴”“問(wèn)題咨詢”3個(gè)欄目,無(wú)一能打開(kāi)……這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
移動(dòng)媒體迅速崛起后,微博、微信成為政府信息公開(kāi)的又一有力渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年6月底,新浪認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)已超過(guò)7.9萬(wàn)個(gè),政務(wù)微信也開(kāi)始涌現(xiàn)。
中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)張志安說(shuō):“歸根結(jié)底,政務(wù)微博不是用來(lái)賣(mài)萌的,也不只是發(fā)布信息?!B(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)’,關(guān)鍵要用在處理危機(jī)事件之際。微博就是政府發(fā)聲的最好渠道,要及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)?!?/P>
這些新的信息公開(kāi)平臺(tái),如何能真正奏響“大合唱”,還需拭目以待。