­　　梅列第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校門口，托管機(jī)構(gòu)人員在等待入托的孩子們。

­　　梅列第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校開辦不到兩年，只有小學(xué)和初中各兩個(gè)年級(jí)，但學(xué)校周邊的學(xué)生托管中心近10家。“我知道僅在時(shí)代錦園就有4家，校園外還有2家比較大的，還有一些比較小的。”梅列區(qū)朵朵軒培訓(xùn)托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人林海說。

­　　近幾年，學(xué)校周邊的托管機(jī)構(gòu)開了一家又一家。在小學(xué)門前，舉著牌等學(xué)生去托管成為一道風(fēng)景。這些機(jī)構(gòu)，有的在樓棟里租個(gè)套房，有的則租用辦公大樓。托管機(jī)構(gòu)辦得風(fēng)生水起，但是，托管業(yè)中卻有許多不為人知的苦惱和擔(dān)憂。

­　　日前，三明數(shù)十家托管業(yè)經(jīng)營者與來自福州的專家和行業(yè)大佬聚在一起，共同探討如何發(fā)展托管業(yè)。

­　　從業(yè)者希望有個(gè)歸宿

­　　培新托管中心去年才開辦，生源來自梅列第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校。在會(huì)場，25歲的負(fù)責(zé)人劉曉霜對記者說：“我們不想‘脫管’，希望能夠辦證營業(yè)，希望有管理部門管理我們，有人輔導(dǎo)監(jiān)管和輔導(dǎo)。可是，至今辦不來證。僅僅這所學(xué)校就有一百多名孩子在6家托管中心托管。”

­　　三明星起點(diǎn)托管學(xué)校負(fù)責(zé)人蘇錦良，原來從事廣告業(yè)。一個(gè)多月前，他和大學(xué)同學(xué)在梅列區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)邊租了一套住宅，試水托管業(yè)，目前有10名學(xué)生。蘇錦良希望，這個(gè)行業(yè)能有人引導(dǎo)，規(guī)范管理。從業(yè)人員應(yīng)該是素質(zhì)更高的人，應(yīng)該有更多好的經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，而不是保姆式的托管。

­　　和劉曉霜一樣，蘇錦良想辦證，但工商、教育都辦不了，沒辦法辦證。

­　　據(jù)記者調(diào)查，目前，大多數(shù)托管中心都處于無證經(jīng)營狀態(tài)。托管這個(gè)行業(yè)涉及飲食和課業(yè)輔導(dǎo)，屬于服務(wù)類行業(yè)，應(yīng)到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。但是，他們的服務(wù)對象是學(xué)生，行業(yè)分類中還沒有“學(xué)生臨時(shí)托管服務(wù)”這一類別。因此，證照難辦，處境非常尷尬。

­　　雖然沒有證照，但是很多經(jīng)營者仍希望哪個(gè)部門真正管起來，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立準(zhǔn)入機(jī)制，讓托管市場正規(guī)化，這樣托管機(jī)構(gòu)就可以放心大膽地投入經(jīng)營。

­　　托管不是吃飯睡覺

­　　座談會(huì)上，福州樹人托管機(jī)構(gòu)專家、學(xué)生托管連鎖創(chuàng)始人吳志鵬，為三明從業(yè)者介紹了福州市托管業(yè)的一些做法。在福州，許多托管機(jī)構(gòu)已經(jīng)引入科學(xué)的管理模式，從規(guī)范化的臺(tái)賬，到APP手機(jī)管理軟件。但是，在三明，不少托管中心還停留在接送、吃飯、睡覺諸如此類的保姆式服務(wù)。

­　　吳志鵬認(rèn)為，托管不是吃飯睡覺。一個(gè)中心都有學(xué)生十幾人，有的更多。這里面涉及到安全問題、學(xué)生的教育問題、生理心理健康問題。“就安全來說吧，人數(shù)多的托管中心，食材需要48小時(shí)的留樣，從業(yè)人員的衛(wèi)生健康保證。還有消防通道、經(jīng)營場地面積，有輔導(dǎo)課業(yè)的，還要有師資配備。”

­　　朵朵軒培訓(xùn)托管機(jī)構(gòu)較為規(guī)范，目前有5名全職老師，均有教師資格證。近50名學(xué)生，600多平方米的場所。劉曉霜說：“如果有關(guān)部門能把這個(gè)行業(yè)管理規(guī)范起來，有統(tǒng)一的指導(dǎo)，我覺得肯定是更好的。”

­　　職能部門應(yīng)該有作為

­　　托管為何受歡迎呢？記者采訪了解到，很多家長把孩子送進(jìn)托管機(jī)構(gòu)的原因，有的是因?yàn)楣ぷ魈?，沒時(shí)間照顧孩子。有的是留守孩，爺爺奶奶管不過來，只好把孩子送到托管機(jī)構(gòu)，托管機(jī)構(gòu)能怎樣管，全憑機(jī)構(gòu)自己把握。

­　　那么，誰來監(jiān)管托管機(jī)構(gòu)？

­　　市教育局職成科包科長坦承，托管中心這一塊工作，早幾年就引起了市里的重視，教育局也摸過底。但是，托管是家政服務(wù)，只能在工商部門辦證。如果托管業(yè)有涉及家教，教育部門只能協(xié)管。

­　　市工商局行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人小張表示，《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定，在工商部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

­　　遺憾的是“另行規(guī)定”至今未出臺(tái)。具體辦法條件都沒有明確，法無授權(quán)不可為，目前，三明兩區(qū)還沒有一家托管中心獲得登記。

­　　記者采訪了梅列區(qū)工商局。他們認(rèn)為，家政服務(wù)并沒有托管學(xué)生這一塊內(nèi)容。

­　　福州樹人托管教育機(jī)構(gòu)一位老師表示，他們用了16年的時(shí)間，才成長起來，總結(jié)了一套方法和經(jīng)驗(yàn)。三明許多新開辦的托管機(jī)構(gòu)，還處在夫妻店，家庭式經(jīng)營模式，很難成長、做大做強(qiáng)。托管是順應(yīng)需求而興起的服務(wù)項(xiàng)目，是新生事物，管理部門應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)托管行業(yè)向規(guī)范化方向發(fā)展。

­　　“托管班不僅以市場手段解決了家長的燃眉之急，也在這一過程中產(chǎn)生了新的工作崗位。因此，要不斷改進(jìn)和完善托管服務(wù)內(nèi)容與形式，而不是低層次的托管。”吳志鵬說。

­　　針對托管班目前存在的問題，我市從業(yè)者也在會(huì)上呼吁，要通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，明確托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，制定食品衛(wèi)生及消防安全標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資格等規(guī)范性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，打造示范樣板，引導(dǎo)托管行業(yè)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。

­　　據(jù)了解，福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)生托管專業(yè)委員會(huì)去年在福州成立，已制定《福建省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)托管專業(yè)委員會(huì)自律公約》，建立了統(tǒng)一規(guī)范的托管機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很多托管機(jī)構(gòu)主動(dòng)加入，推進(jìn)了托管行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

­　　“我們盼望著政府能夠早日關(guān)注我們這個(gè)行業(yè)，讓這個(gè)行業(yè)有個(gè)非常好的歸屬，有一套成體系的規(guī)范能夠讓大家都去遵守。”林海說。