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南京就信用立法:醫(yī)鬧、傳銷等納入懲戒目錄

來源:新華社 2019-12-31 22:48 http://www.ghqlgyb.cn/

  新華社南京12月31日電 近年來,高鐵“霸座”、“老賴”欠債不還等失信事件屢有發(fā)生。27日,《南京市社會信用條例》(以下簡稱《條例》)高票通過南京市十六屆人大常委會第十九次會議審議表決。該條例按照法定程序報省人大常委會會議批準(zhǔn)后,將正式向社會頒布實施。南京市人大常委會主任龍翔告訴記者,這一條例的出臺,將對推動南京市社會信用建設(shè)提供有力支撐。

  此次審議通過的條例共76條,包括總則、社會信用體系建設(shè)、社會信用信息管理、社會信用信息應(yīng)用、社會信用主體權(quán)益保障、社會信用行業(yè)發(fā)展、法律責(zé)任與附則八章。

  記者看到,酒駕、醫(yī)鬧、逃票、騙保、傳銷以及詆毀英烈、“精日”行徑等敗德失信行為,均已納入懲戒目錄清單。“作為人大機(jī)關(guān),我們秉持人民立場,堅持懲惡揚(yáng)善,嚴(yán)懲群眾深惡痛絕的失信行為。同時,作為立法機(jī)關(guān),我們又必須秉持法治精神,防止被情緒帶偏。”南京市人大常委會新聞發(fā)言人、研究室主任王利民說。

  王利民舉例說明,有錢不還的“老賴”,如“過街老鼠,人人喊打”。有的老百姓從樸素的情感出發(fā),認(rèn)為“嚴(yán)懲‘老賴’,應(yīng)當(dāng)禁止其子女考公務(wù)員”。但是,這樣懲戒存在“父親犯錯、子女受罰”的“株連”嫌疑,違背了基本的法治原則。所以,在立法中要避免這樣的情緒化表達(dá)。

  對此,立法小組突出問題導(dǎo)向,把21個這樣“乍一看貌似合情合理,細(xì)一想似乎悖離法治精神”的問題梳理出來,組織法學(xué)專家逐一論證、反復(fù)推演。

  失信懲戒是條例中最受社會關(guān)注的核心條款。“我們歸納出關(guān)聯(lián)原則、比例原則、透明原則和責(zé)任自負(fù)原則等‘四大原則’,來界定失信懲戒的行為邊界,嚴(yán)控信用泛化、濫用傾向。”王利民說,對輕微偶發(fā)失信行為,條例特設(shè)“失信懲戒豁免制度”,不僅體現(xiàn)了信用立法的謙抑性原則,也有助于優(yōu)化南京營商環(huán)境。

  記者了解到,當(dāng)前,信用立法是對失信行為實施系統(tǒng)治理的有效機(jī)制。但目前,國家層面尚未出臺專門的社會信用法。2015年以來,陸續(xù)有上海、湖北、河北、浙江等省市“試水”信用立法。

  王偉說,國內(nèi)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀是“實踐探索快于理論研究”,信用方面的許多概念、爭議,理論界未完全形成共識;老百姓對誠信問題關(guān)注度也高。在建設(shè)法治中國的背景下,夯實社會信用體系建設(shè)的法制基礎(chǔ),尤其是加強(qiáng)信用立法,是社會信用體系建設(shè)的重要方向。(記者潘曄 王玨玢)

原標(biāo)題:南京就信用立法,醫(yī)鬧、傳銷等納入懲戒目錄
責(zé)任編輯:鄭莉莉
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