32年前，羅少林只身來(lái)到邵陽(yáng)。經(jīng)過(guò)近20年的摸爬滾打，終于在城建領(lǐng)域有所建樹(shù)。2004年，羅少林通過(guò)公開(kāi)選拔突出重圍，擔(dān)任市城建投集團(tuán)總經(jīng)理。隨著城建事業(yè)的不斷發(fā)展，他手中的權(quán)力越來(lái)越大，面臨的誘惑也紛至沓來(lái)。

　　經(jīng)調(diào)查，除了直接收受老板們的錢(qián)財(cái)外，羅少林還采取一些自以為“合法”的方式斂財(cái)，比如制造虛假借貸關(guān)系受賄、以借款獲取高息的形式受賄，還以投資為名獲取高額固定回報(bào)的方式受賄。

　　羅少林研制的一系列自以為高明的規(guī)避調(diào)查的方法，也沒(méi)能掩蓋他貪腐的面目。2018年6月11日，因受賄4000多萬(wàn)元，邵陽(yáng)市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、市城建投集團(tuán)原總經(jīng)理羅少林被判處有期徒刑十四年六個(gè)月。

　　2018年4月26日，邵陽(yáng)市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城建投）原總經(jīng)理羅少林被開(kāi)除黨籍和公職。

　　他是近年來(lái)邵陽(yáng)“落馬”處級(jí)干部中涉案金額最大的一個(gè)。昔日城建領(lǐng)域名聲大噪的“大能人”黯然落馬、輝煌不再，他是如何走到這一地步的？

送錢(qián)

有工程老板分多次給他送了1072萬(wàn)元

　　32年前，羅少林只身來(lái)到邵陽(yáng)。作為一名從普通工人家庭走出來(lái)的青年，在舉目無(wú)親的異鄉(xiāng)，他深知只有靠超乎尋常的努力才能獲得一席之地。經(jīng)過(guò)近20年的摸爬滾打，他終于在城建領(lǐng)域有所建樹(shù)。

　　2004年，羅少林通過(guò)公開(kāi)選拔突出重圍，擔(dān)任市城建投集團(tuán)總經(jīng)理。上任后，他迅速抓住機(jī)遇，按照“區(qū)內(nèi)平衡，差額增信”的開(kāi)發(fā)理念，向銀行貸款5億元。利用這5億，邵陽(yáng)的城市建設(shè)拉開(kāi)了向東拓展的序幕。隨著城建事業(yè)的不斷發(fā)展，邵陽(yáng)市城建投集團(tuán)隊(duì)伍不斷壯大、地位不斷提升，總資產(chǎn)超過(guò)500億元。

　　作為“功勛元老”，羅少林在集團(tuán)內(nèi)部的威信大幅提升，手中的權(quán)力越來(lái)越大，慕名而來(lái)的工程老板也越來(lái)越多，各種誘惑紛至沓來(lái)。

　　邵陽(yáng)市紀(jì)委市監(jiān)委辦案人員曾智勇介紹，有一位施工企業(yè)老板一次性就給羅少林送了30萬(wàn)，這個(gè)錢(qián)羅少林沒(méi)有要，第二天，就跟市城建投的一個(gè)副總（一起）把錢(qián)退了。后來(lái)，隨著城市建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，羅少林跟老板們的交往也越來(lái)越多，看到老板們有錢(qián)的神氣、花錢(qián)的瀟灑，他漸漸就失衡了。

　　邵陽(yáng)市紀(jì)委市監(jiān)委辦案人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，羅少林在海南、長(zhǎng)沙、邵陽(yáng)等地?fù)碛蟹慨a(chǎn)10多處，并在他邵陽(yáng)和長(zhǎng)沙的住所內(nèi)查獲了一千余萬(wàn)元現(xiàn)金，大量的高檔煙酒、蟲(chóng)草、黃金、手表等名貴物品。

　　“經(jīng)調(diào)查，羅少林除了直接收受老板們的錢(qián)財(cái)外，還采取一些自以為‘合法’的方式斂財(cái)：比如制造虛假借貸關(guān)系受賄、以借款獲取高息的形式受賄，還以投資為名獲取高額固定回報(bào)的方式受賄。”邵陽(yáng)市紀(jì)委市監(jiān)委辦案人員肖志男介紹。

　　2012年至2016年，羅少林利用擔(dān)任邵陽(yáng)市城建投集團(tuán)總經(jīng)理的職務(wù)便利，幫助工程老板羅某承攬了九個(gè)工程項(xiàng)目，總工程量達(dá)10億多元。同時(shí)，在相關(guān)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程款支付、履約保證金返還、土地出讓金返還等方面為羅某提供了諸多幫助，使羅某獲取了巨額經(jīng)濟(jì)利益。為感謝羅少林的支持和幫助，羅某分多次送出1072萬(wàn)元，以及一個(gè)價(jià)值3萬(wàn)多元的招財(cái)納福金龍算盤(pán)。另外，還以“借條”或“收條”的形式承諾送給羅少林2610萬(wàn)元。辦案人員稱(chēng)，因?yàn)橄嚓P(guān)項(xiàng)目沒(méi)有結(jié)算及案發(fā)等原因沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，但受賄的事實(shí)已經(jīng)構(gòu)成。

收錢(qián)

“借”出200萬(wàn)元，收了580萬(wàn)元

　　2009年左右，邵陽(yáng)市城建投集團(tuán)面臨融資難問(wèn)題，時(shí)任分管市領(lǐng)導(dǎo)決定充分發(fā)揮民間力量融資，提出誰(shuí)能夠協(xié)助城建投公司融資，就可以承攬融資額25%的工程。在工程老板姜某協(xié)助下，邵陽(yáng)市城建投集團(tuán)向銀行貸款數(shù)十億元。根據(jù)事先約定，羅少林把兩個(gè)工程交給姜某做，并在征地拆遷、矛盾調(diào)處、工程款支付等方面給予他關(guān)照和支持。

　　2011年11月，為感謝羅少林關(guān)照，姜某向羅少林提出“借點(diǎn)錢(qián)”，表示想以借款給付高利息的形式送錢(qián)給羅少林，羅少林便以姐姐的名義“借”給了姜某200萬(wàn)元。

　　肖志男介紹，從2012年到2016年，姜某按每月5分到1角不等的高息，先后四次送給羅少林現(xiàn)金580萬(wàn)元，高出民間借貸利息300多萬(wàn)元。

　　2008年至2011年，在羅少林的幫助和支持下，工程承包老板曾某承攬了多個(gè)工程。在項(xiàng)目施工期間，羅少林在項(xiàng)目的征地拆遷、施工矛盾的處理、工程款的撥付等方面提供支持和幫助。

　　2011年9月，曾某到羅少林辦公室要某工程的工程款，并告訴羅少林自己在郴州承包了一個(gè)項(xiàng)目，羅少林趁機(jī)問(wèn)曾某是否缺少資金，表示自己可以借兩三百萬(wàn)元給曾某，曾某表示同意。于是兩人約定，羅少林借款200萬(wàn)元給曾某，借期一年，固定回報(bào)150萬(wàn)元。

　　辦案人員曾智勇介紹，為了掩蓋受賄事實(shí)，羅少林還要求曾某在收條上寫(xiě)自己姐姐的名字。同時(shí)，為了讓“回報(bào)率”顯得沒(méi)那么高，還特地要求將出資額寫(xiě)成350萬(wàn)元。

　　2012年8月至2013年3月，羅少林以投資為名獲取曾某固定回報(bào)150萬(wàn)元，高出民間借貸利息80多萬(wàn)元。

藏錢(qián)

家里藏現(xiàn)金，通風(fēng)井藏黃金和手表

　　這么巨額的利益輸送，羅少林是怎么跟老板們綁在一條船上的？收受的錢(qián)財(cái)，羅少林又是怎么處理的？

　　據(jù)查，邵陽(yáng)工程老板伍某打著羅少林鐵哥們的旗號(hào)，從邵陽(yáng)市城建投集團(tuán)分公司順利接下幾百萬(wàn)的項(xiàng)目；工程承包老板羅某利用跟羅少林“融洽”的關(guān)系，以及羅少林在邵陽(yáng)市城建投集團(tuán)的威望，常常在招標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)獲得市城建投評(píng)委的信任票……在羅少林擔(dān)任邵陽(yáng)市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、市城建投集團(tuán)總經(jīng)理期間，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。

　　接受組織審查時(shí)，羅少林在調(diào)查材料上寫(xiě)過(guò)一段話，痛斥這種利益鏈上的“兄弟”們。

　　“回憶過(guò)去的歲月，每認(rèn)識(shí)一個(gè)老板，他們首先總會(huì)是對(duì)你畢恭畢敬，對(duì)你關(guān)心備至，有病幫你聯(lián)系醫(yī)院，有事想方設(shè)法幫你處理……我正是被這些老板別有用心的公關(guān)所打垮，在他們的信誓旦旦面前，逐漸勾肩搭背，兄弟相稱(chēng)，不分彼此。從此使得他們有機(jī)可乘，在城投集團(tuán)辦事時(shí)，扯著我的‘虎皮’當(dāng)大旗去實(shí)現(xiàn)自己的利益。”

　　羅少林說(shuō)的“老板們別有用心的公關(guān)”，容易理解，可說(shuō)的“信誓旦旦”又是指什么呢？

　　曾智勇介紹，這些所謂的兄弟獲得利益以后，通常都會(huì)對(duì)羅少林進(jìn)行利益輸送，這個(gè)時(shí)候他們就賭咒發(fā)誓了，說(shuō)：“有我的就有你的”，“誰(shuí)說(shuō)出去就死崽女”。

　　盡管這些利益輸送大多都經(jīng)過(guò)精心的包裝，但羅少林內(nèi)心深知這些錢(qián)都是不干凈的。羅少林自己研制了一系列自以為高明的規(guī)避調(diào)查的方法。

　　邵陽(yáng)市紀(jì)委市監(jiān)委辦案人員鄭啟光透露，“從2005年起，羅少林不敢將贓款存在自己的銀行卡上，而是以現(xiàn)金的形式分藏在家中。他還陸續(xù)將收受他人的黃金、手表、購(gòu)物卡及相關(guān)財(cái)產(chǎn)憑據(jù)等物品，藏在邵陽(yáng)市青城國(guó)際住處外的消防通風(fēng)井里。對(duì)外投資、入股也都是利用親屬及朋友的名義及銀行卡辦理相關(guān)手續(xù)，企圖用這些方式來(lái)掩蓋自己的違紀(jì)違法所得。”

以患病為借口企圖規(guī)避審查

　　當(dāng)覺(jué)察到組織正在對(duì)他的問(wèn)題進(jìn)行初核時(shí)，羅少林不但不醒悟、反而還和所謂的老板兄弟、親戚朋友們訂立攻守同盟，制定反調(diào)查方案。當(dāng)他被組織采取審查措施后，他的妻子、兒子因參與了贓款轉(zhuǎn)移，被司法機(jī)關(guān)以涉嫌掩飾、隱匿犯罪所得采取刑事強(qiáng)制措施。

　　羅少林患有大腦右顳葉海馬體海綿狀血管瘤，繼發(fā)癲癇。審查過(guò)程中，羅少林?jǐn)?shù)次發(fā)病。審查組制定了辦案突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，配備了專(zhuān)門(mén)的安全員、醫(yī)務(wù)人員和常見(jiàn)藥品，專(zhuān)門(mén)安排一個(gè)醫(yī)療小組24小時(shí)待命，在醫(yī)院也開(kāi)辟了綠色通道。

　　辦案人員鄭啟光回憶，羅少林心存僥幸，想以患病為借口規(guī)避審查，或拒絕吃藥誘發(fā)癲癇，或夸大病癥模糊記憶，“記得一次審訊中，羅少林談到關(guān)鍵受賄事實(shí)時(shí)，以自己有病為由，總說(shuō)記不清，以此對(duì)抗組織審查，經(jīng)辦案人員耐心教育才把受賄事實(shí)如實(shí)交待清楚。”

　　經(jīng)法院查明，自2008年至2017年3月，羅少林利用職權(quán)，為請(qǐng)托人在工程承攬、招投標(biāo)、工程付款等方面謀取利益，非法收受請(qǐng)托人財(cái)物折合人民幣4640多萬(wàn)元，其中以“借條”、“收條”形式許諾的賄賂款計(jì)人民幣2610萬(wàn)元。2018年6月11日，邵陽(yáng)市中級(jí)法院終審判處羅少林有期徒刑十四年六個(gè)月，并處罰金二百萬(wàn)元，沒(méi)收違法犯罪所得二千多萬(wàn)元。