財(cái)政部4月16日公布的一季度財(cái)政數(shù)據(jù)如預(yù)期般持續(xù)低迷。一季度全國一般公共預(yù)算收入同比增長3.9%，同口徑增長2.4%，其中中央同口徑下降0.6%。記者梳理自1994年分稅制改革以來財(cái)政數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年一季度財(cái)政收入同口徑增速是除金融危機(jī)爆發(fā)后的2009年之外，20余年來最低點(diǎn)。

　　同時(shí)，一季度國有土地出讓收入驟減，也令財(cái)收形勢(shì)雪上加霜。一季度全國政府性基金預(yù)算收入同口徑同比下降30.4%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入同比下降36.1%。多位專家稱，減收増支雙重壓力或影響積極財(cái)政政策的落實(shí)。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇告訴記者：“一季度數(shù)據(jù)透露出的信息最重要的是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，財(cái)政收入同樣比較嚴(yán)峻，凸顯穩(wěn)增長的重要性。”

　　需要指出的是，一季度財(cái)收數(shù)據(jù)很大程度上受房地產(chǎn)因素拖累。3月房地產(chǎn)相關(guān)稅收多呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢(shì)。其中，房地產(chǎn)營業(yè)稅下降10.5%，契稅同比下降28.7%，土地增值稅同比下降17.4%，耕地占用稅同比下降6.9%，城鎮(zhèn)土地使用稅同比下降5.8%。

　　專家對(duì)此表示，房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展非常重要。“樓市短期內(nèi)還需要企穩(wěn)。同時(shí)應(yīng)通過其他辦法把能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素帶動(dòng)起來。”楊志勇說。

　　此外，作為廣義財(cái)收重要支柱的國有土地出讓收入大幅下降，多位專家稱該現(xiàn)象值得警惕。財(cái)政部財(cái)科所研究員王澤彩說：“土地收入增速放緩，主要是延續(xù)去年增速3.1%的態(tài)勢(shì)；加之今年房地產(chǎn)市場調(diào)整，土地供求結(jié)構(gòu)性變化大；再就是土地出讓收入滯后性特點(diǎn)的顯現(xiàn)。通過土地財(cái)政解決城市建設(shè)、保障性安居的地方政府，其財(cái)政保障能力必然受到影響。”楊志勇稱：“土地收入嚴(yán)重影響政府可支配收入。處理不好，可能影響積極財(cái)政政策的落實(shí)。”

　　與財(cái)政收入減少壓力同時(shí)存在的，是社會(huì)對(duì)于增加支出的預(yù)期。3月全國一般公共預(yù)算支出同口徑增3.6%，增速顯著放緩。其中中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出同口徑下降6.6%。

　　王澤彩稱：“一季度増長放緩，必然加重二季度及全年組織收入的難度，同時(shí)將延緩重點(diǎn)支出、重大項(xiàng)目支出進(jìn)度，加大全年支出預(yù)算執(zhí)行壓力。當(dāng)前積極財(cái)政政策的實(shí)施承擔(dān)減收増支雙重壓力。但二季度經(jīng)濟(jì)潛在增長預(yù)期不斷増強(qiáng)，財(cái)收或呈逐月恢復(fù)性増長，支出進(jìn)度必然加快。”（記者 趙婧 北京報(bào)道）