秋日傍晚,莆田市涵江區(qū)三江口鎮(zhèn)芳山村的河岸公園里,微風(fēng)拂面,流水淙淙,村民三三兩兩,或健身,或閑談。誰能想到,這里曾是建筑垃圾堆積、雜草叢生的角落。“多虧了駐村第一書記,一任接著一任干,荒地變了公園!”村民的感慨,道出了涵江區(qū)鄉(xiāng)村悄然發(fā)生的蛻變。
這變化的背后,是一套正在涵江區(qū)生動實踐的鄉(xiāng)村振興新打法:這里的駐村第一書記正從“單兵突進(jìn)”轉(zhuǎn)向“集團(tuán)會戰(zhàn)”,通過機(jī)制創(chuàng)新,實現(xiàn)協(xié)同賦能,激發(fā)出鄉(xiāng)村發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。
精準(zhǔn)鏈接,“娘家”做后盾
“干部在一線,單位當(dāng)后援。”這是涵江區(qū)“機(jī)關(guān)+農(nóng)村”共建機(jī)制的核心。派駐第一書記,不再是簡單的個人派駐,而是將一個單位的資源整體“鏈”入鄉(xiāng)村。
2021年,第六批駐村第一書記彭少君初到芳山村,面對臟亂差的河岸地帶,他多方奔走,先后協(xié)調(diào)資金100余萬元,將昔日的“垃圾堆”變成了黨建稅務(wù)河岸公園。在他的帶領(lǐng)下,芳山村不僅村容村貌煥然一新,更獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村。
2024年,接力棒傳到了第七批駐村第一書記林杰手中。面對小區(qū)安置房物業(yè)糾紛頻發(fā)、公園設(shè)施老化等新問題,他推動建立了“物業(yè)+村委會+警務(wù)點”三方聯(lián)動機(jī)制,創(chuàng)新分級處理流程,形成了“小事物業(yè)快處、難事村委會協(xié)調(diào)、大事警務(wù)室介入”的閉環(huán)治理鏈條。
這兩任書記的背后,是莆田市稅務(wù)局作為“娘家”的持續(xù)輸血與造血。涵江區(qū)秉持“因村定需、因需派人”原則,精準(zhǔn)選派專業(yè)干部,并實現(xiàn)派出單位與駐點村的組織聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)促、責(zé)任捆綁,讓駐村第一書記干事創(chuàng)業(yè)有底氣、有依托,實現(xiàn)了“干部當(dāng)代表、單位做后盾、責(zé)任共承擔(dān)”的良性循環(huán)。
這一模式在國歡鎮(zhèn)黃霞村得到進(jìn)一步深化。駐村第一書記劉朝剛依托莆田市人大常委會機(jī)關(guān)資源,牽頭構(gòu)建“綜治+”社會治理共同體。他主導(dǎo)升級黃霞便民警務(wù)室,整合群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室等“五室一平臺”功能,建立“受理—協(xié)調(diào)—督辦—反饋”閉環(huán)機(jī)制。
“現(xiàn)在有了矛盾,不用到處跑,在村里就能‘一站式’解決。”村民林齊風(fēng)對新的治理模式贊不絕口。目前,該治理模式已推動20余件民生訴求高效解決,打造出“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的治理樣板。
抱團(tuán)攻堅,產(chǎn)業(yè)注動能
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點。為避免駐村第一書記在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“孤軍奮戰(zhàn)”,涵江區(qū)又出妙招——分類組團(tuán)。全區(qū)51名駐村第一書記按專長編入“城鄉(xiāng)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村文旅”四個專項組,依托“駐村驛站”平臺,促進(jìn)經(jīng)驗互鑒、難題共商、資源互補(bǔ)。
“分組,讓我們從‘競爭者’變成了‘同盟軍’。”產(chǎn)業(yè)發(fā)展組的駐村第一書記段君深有體會。他駐點的江口鎮(zhèn)頂坡村,雖是巨峰葡萄種植專業(yè)村,但面臨著技術(shù)升級的迫切需求。段君主動對接各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,舉辦葡萄綠色高效栽培技術(shù)培訓(xùn)班,圍繞春季管理規(guī)范、農(nóng)藥安全使用等核心內(nèi)容,通過理論講解與田間實操結(jié)合的方式,為農(nóng)戶送上了精準(zhǔn)的技術(shù)指導(dǎo)。
“今年葡萄品質(zhì)更好,多虧段書記帶來的‘技術(shù)及時雨’。”種植戶關(guān)金賢笑著說。如今,頂坡村300多畝葡萄,年產(chǎn)量達(dá)30萬斤,年產(chǎn)值突破400萬元,巨峰葡萄成了村里的致富招牌。
同樣受益于“組團(tuán)”智慧的還有大洋鄉(xiāng)瑤山村的駐村第一書記蔡英喜。他為發(fā)展“榴蓮蜜薯”產(chǎn)業(yè),不僅邀請外地專家實地勘測選定示范基地,還通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展組的平臺交流經(jīng)驗,系統(tǒng)推廣“起壟覆膜、滴灌節(jié)水”等全流程技術(shù)規(guī)程,推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。這種“調(diào)研論證+技術(shù)賦能+品牌打造”的模式,為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)樹立了標(biāo)桿。目前,瑤山村示范片區(qū)“榴蓮蜜薯”預(yù)計畝產(chǎn)可達(dá)5000斤以上。
聯(lián)建共享,全域展新景
突破一村一地界限,整合資源實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展,是涵江區(qū)駐村第一書記“集團(tuán)攻堅”模式的又一特色。
江口鎮(zhèn)東大村的蛻變就是“跨村聯(lián)建”的典范。“過去,我們村依托僑鄉(xiāng)文化火了一把,但地方小,留不住客。”東大村黨支部書記陳中奇說。在近兩批駐村工作隊的協(xié)調(diào)推動下,江口鎮(zhèn)打破行政壁壘,推動?xùn)|大村與周邊大東村、官莊村整合資源,抱團(tuán)發(fā)展,打造了僑鄉(xiāng)古厝文化、花海露營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多條景觀線路。
一條線路的“盆景”,變成了全域聯(lián)動的“風(fēng)景”。此舉不僅讓游客體驗更豐富、停留時間更長,還成功拉動了超億元的投資。去年,該片區(qū)游客同比增長26%,實現(xiàn)了從“一枝獨秀”到“滿園春色”的跨越。
這種協(xié)同發(fā)展的合力,不僅體現(xiàn)在空間上的“聯(lián)”,更體現(xiàn)在資源上的“活”化利用——駐村第一書記通過盤活閑置資產(chǎn)、引入新興業(yè)態(tài)、跨區(qū)域合作等方式,讓“沉睡資源”變身“發(fā)展活水”。
在白塘鎮(zhèn)陳橋村,駐村第一書記時小虎以“文旅融合”破題,引入水上皮劃艇項目,同時依托華僑大學(xué)配套資金建設(shè)“陳橋萬屋”木工研學(xué)基地,雙項目投用后預(yù)計村集體收入年增超9萬元,為傳統(tǒng)村落注入體驗經(jīng)濟(jì)新活力。
三江口鎮(zhèn)鯨山村駐村第一書記翁玉嬌則打出“閑置資源+合作開發(fā)”組合拳,將40畝閑置農(nóng)田整體發(fā)包增收2萬元,與聯(lián)通公司成立通信合作社年創(chuàng)收3萬元,同步推進(jìn)屋頂光伏項目,建成后預(yù)計年增收8萬元,通過“土地流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)合作+綠色能源”多渠道拓寬村集體收入來源。
數(shù)據(jù)顯示,今年以來,涵江區(qū)駐村第一書記共推動實施項目31個,引進(jìn)規(guī)模企業(yè)6家,帶動32個村集體增收超400萬元。
報業(yè)集團(tuán)記者 林愛玲 通訊員 吳美琳 林亦霞