今天下午，福建平潭綜合實驗區(qū)管委會在廈門市舉行平潭國際旅游島政策說明暨項目推介會。新華網(wǎng)記者在此間獲悉，備受關(guān)注的《平潭國際旅游島建設(shè)方案》日前全文發(fā)布。當(dāng)天的推介會，平潭綜合實驗區(qū)官員全面解讀《方案》中的5條政策支持，涉及財稅、融投資、開放、金融和土地海域等方面，引起各方關(guān)注。

　　財稅政策方面，中央財政將加大轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，平潭綜合實驗區(qū)中央財力補(bǔ)助政策到期，中央財政統(tǒng)籌研究安排階段性財力補(bǔ)助支持平潭國際旅游島建設(shè)。根據(jù)平潭國際旅游島建設(shè)方案的總體布局和要求，研究在《平潭綜合實驗區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中增列有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)。研究在平潭設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店的可行性。支持平潭對臺小額商品交易市場在維持現(xiàn)有六大類商品范圍內(nèi)，適當(dāng)增加部分商品。支持在平潭試辦國際通行的體育娛樂項目。

　　投融資政策方面，加大對平潭國際旅游島建設(shè)投資支持，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會事業(yè)等方面安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時，賦予西部大開發(fā)政策。相關(guān)專項建設(shè)基金要加大對平潭重大項目的支持。鼓勵福建省設(shè)立平潭旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)基金，加強(qiáng)對平潭旅游企業(yè)和重大項目的融資支持和服務(wù)。支持企業(yè)通過政府和社會資本合作（PPP）模式在平潭投資、建設(shè)、運(yùn)營旅游項目，引導(dǎo)社會資本廣泛參與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資。

　　開放政策方面，在平潭實行更加開放、便利的出入境管理政策，在平潭口岸實行外國人口岸簽證政策，臨時來平潭的福建省外大陸居民可在平潭辦理赴臺灣本島團(tuán)隊旅游出入境證件。在保障國家開放政策安全的前提下，落實好平潭“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理原則，除法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止進(jìn)境的貨物不得從“一線”進(jìn)入平潭外，進(jìn)出口貿(mào)易價格、主體等一般不受限制；在平潭“一線”，除特殊商品外一般不實施檢驗。在條件成熟時授予平潭口岸進(jìn)境種苗、水果、食用水生動物等指定口岸資質(zhì)。開放平潭海域和低空空域，為各類境外船舶在平潭停靠作業(yè)、發(fā)展低空飛行旅游提供便利。

　　金融政策方面，支持依托海峽股權(quán)交易中心，研究在平潭探索建設(shè)專業(yè)服務(wù)中小臺資企業(yè)的區(qū)域性股權(quán)市場。在全口徑外債宏觀審慎管理框架下，允許平潭法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)從境外借入本外幣資金，所籌資金按相關(guān)規(guī)定使用，企業(yè)借入的外幣資金可結(jié)匯使用。支持符合條件的平潭法人金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣和外幣債券。支持平潭在投資便利化方面先行先試，允許個人開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，允許境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶（人民幣 NRA 賬戶）辦理定期存款業(yè)務(wù)，允許臺灣居民經(jīng)營主體持臺灣居民往來大陸通行證在銀行開立外匯結(jié)算賬戶、憑運(yùn)輸單證或代理進(jìn)出口合同等材料便捷辦理貿(mào)易項下收結(jié)匯和購付匯，允許平潭各金融機(jī)構(gòu)試點人民幣與新臺幣直接清算，允許平潭符合條件的中資銀行開辦對臺離岸業(yè)務(wù)，允許直接投資項下外匯登記下放區(qū)內(nèi)銀行辦理，允許臺灣地區(qū)銀行向福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)內(nèi)企業(yè)或項目發(fā)放跨境人民幣貸款，允許平潭企業(yè)與臺灣地區(qū)企業(yè)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部試點開展人民幣借貸業(yè)務(wù)。支持開展合格境外投資者（QFLP）政策試點。

　　土地海域政策方面，堅持節(jié)約集約用地，按照土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和海壇風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)安排旅游用地用海的規(guī)模和布局，在用地、用海等方面對旅游設(shè)施項目予以支持。對近海旅游娛樂、浴場等親水空間予以優(yōu)先保障。

　　《方案》當(dāng)中明確，平潭國際旅游島范圍為平潭綜合實驗區(qū)全域，陸域面積392.92平方公里、海域面積6064平方公里。未來，平潭將建設(shè)成為國際知名旅游目的地、海島生態(tài)旅游示范區(qū)、兩岸同胞共同家園和對外開放重要窗口。根據(jù)《方案》構(gòu)建的藍(lán)圖，將來平潭國際旅游島將形成“一廊兩環(huán)五區(qū)”的建設(shè)發(fā)展格局，具體為海峽旅游廊道；陸上、海上旅游環(huán)；壇南灣濱海度假區(qū)、海壇灣濱海旅游區(qū)、壇北文化體驗區(qū)、壇東民俗旅游區(qū)、離島生態(tài)休閑區(qū)。

　　根據(jù)《方案》，到2020年，平潭國際旅游島旅游產(chǎn)品體系基本形成。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高5個百分點。到2025年，國際旅游島基本建成，成為兩岸同胞向往的幸福家園和國際知名的海島休閑度假旅游勝地。旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到14%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重再提高5個百分點。

　　此外，《方案》還從宜居宜游、特色旅游、購物旅游、鄉(xiāng)村旅游及礎(chǔ)設(shè)施域提出一攬子重點建設(shè)任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施方面，平臺將加快建設(shè)福州至平潭鐵路、福州長樂至平潭高速公路，推進(jìn)平潭機(jī)場前期工作，開展平潭至臺灣跨海鐵路通道項目研究。加快深水泊位和航道、錨地建設(shè)，將平潭至臺灣海上客貨滾裝航線培育成為兩岸往來的快捷主通道，完善環(huán)島公路等主干路網(wǎng)、步行道、自行車道、無障礙通道，加快離島輪渡客運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（肖和勇）