二、扎實做好2015年工作

　　今年是落實科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的最后一年。我們必須以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心、搶抓機(jī)遇，自加壓力、主動作為，加快推動科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

　　政府工作的總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，認(rèn)真落實中央支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列政策措施，按照市委四屆七次、八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，堅持綠色發(fā)展，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力做好迎接高鐵到來各項工作，深化改革開放、突出創(chuàng)新驅(qū)動、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、加強(qiáng)民生保障，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新南平。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，公共財政總收入和地方公共財政收入均增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，外貿(mào)出口增長8%，驗資口徑實際利用外資增長10%，旅游接待人數(shù)和收入均增長30%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，社會消費品零售總額增長15%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長11.5%，完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節(jié)能減排任務(wù)。

重點抓好以下九個方面的工作：

　　(一)發(fā)揮投資拉動作用，落實科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃

　　加快實施重點項目。認(rèn)真落實行動計劃確定的722項總投資7166億元的重大項目，全年實施重點項目350個，總投資2645億元，其中在建項目269個，年度計劃投資408億元。用好用足中央、省上扶持南平發(fā)展的政策，繼續(xù)策劃生成一批帶動力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程項目，形成策劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批的項目滾動發(fā)展格局。

　　持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。建成京福高鐵南平段，加快建設(shè)南三龍鐵路、衢寧鐵路，扎實推進(jìn)浦建龍梅鐵路前期工作。加大武夷山機(jī)場航線航班培育力度，積極推進(jìn)武夷山新機(jī)場前期工作。建成京臺高速公路南平段和邵光、延順高速公路，新增通車?yán)锍?75公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”;加快建設(shè)南平聯(lián)絡(luò)線和順邵高速公路，加快推進(jìn)武夷新區(qū)繞城高速、廈沙高速南平連接線前期工作。加快國省道干線和農(nóng)村公路改造升級，建成武夷新區(qū)、南平安濟(jì)等5個客貨運及公交場站。加快中海油海西天然氣管網(wǎng)二期工程南平段、華電邵武火電廠擴(kuò)建等項目建設(shè)。加快4G移動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和光網(wǎng)城市建設(shè)。

　　強(qiáng)化項目要素保障。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，開通審批綠色通道，推行項目交叉并聯(lián)審批，深化行政審批“三集中”改革。健全政銀企對接機(jī)制，爭取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更多的支持，擴(kuò)大信貸規(guī)模。推廣PPP等建設(shè)運營模式，創(chuàng)新方法籌措建設(shè)資金。堅持和諧征遷，積極爭取用林用地指標(biāo)，保障重點項目用地需要。

　　(二)積極迎接高鐵到來，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

　　做好迎高鐵到來各項準(zhǔn)備。全力實施迎接高鐵時代到來行動方案，加快推進(jìn)與高鐵配套銜接的交通、旅游、城建、物流等重點項目建設(shè)，確保與高鐵同步建成投入使用。搶抓高鐵通車機(jī)遇，把發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為主攻方向，圍繞“進(jìn)得來、行得暢、容得下、留得住、玩得好、能消費”的工作要求，完善吃住行游購?qiáng)实纫?，加快現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔升級，培育一批規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量的發(fā)展。

　　構(gòu)建大武夷旅游格局。進(jìn)一步整合全市旅游資源，創(chuàng)新宣傳營銷模式，持續(xù)開展“一元門票游大武夷”活動，加強(qiáng)市內(nèi)旅游聯(lián)盟和跨區(qū)域跨行業(yè)合作，完善旅游運作機(jī)制，打響大武夷旅游品牌。精心打造以武夷山為龍頭，有機(jī)串聯(lián)各縣(市、區(qū))特色景區(qū)景點的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系和旅游線路，統(tǒng)一策劃營銷運營。加快推進(jìn)武夷山五夫、下梅、邵武和平古鎮(zhèn)、建陽考亭、延平溪源庵、政和佛子山等旅游項目建設(shè)，建成4條旅游景區(qū)公路，啟動3個國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭全年新增8個以上國家4A級旅游景區(qū)、20個以上旅游休閑集鎮(zhèn)和特色村。加快智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，推進(jìn)景區(qū)、旅行社、旅游住宿等要素標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)市本級三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)綜合性物流園區(qū)建設(shè)，各縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個物流產(chǎn)業(yè)園，加快城市商貿(mào)綜合體和專業(yè)街區(qū)建設(shè)。支持群眾剛性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)武夷山紫陽古城、延平新城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵個人電商創(chuàng)業(yè)，扶持一批電商企業(yè)發(fā)展壯大。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)集團(tuán)總部、交易平臺、金融保險等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐南平，加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身以及信息、咨詢、中介及其他服務(wù)業(yè)。

　　(三)堅持大招商招大商，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　提升招商引資實效。整合招商資源，推動綜合招商與小分隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商與專業(yè)園區(qū)招商相結(jié)合，實施“回歸工程”，加強(qiáng)與省屬國企對接，積極開展對臺招商。主動參與“6·18”、“9·8”等重大展會，重點辦好“5·13”投洽會和“11·16”茶博會，力爭全年招商合同項目總投資達(dá)3000億元。落實招商優(yōu)惠政策，全力抓好項目落地，對引進(jìn)重大項目實行“一對一”跟蹤服務(wù)，確保當(dāng)年引進(jìn)項目開工率70%以上。

　　做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)食品加工、旅游養(yǎng)生、機(jī)電制造、竹加工、生物醫(yī)藥等千億五百億產(chǎn)業(yè)行動計劃，圍繞“5+3”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確各縣(市、區(qū))的主攻方向，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快市本級三大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和各縣(市、區(qū))專業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、閩北特色的要求，建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量安全可追溯體系和商標(biāo)品牌保護(hù)體系，打造武夷食品、武夷旅游、武夷茗茶、武夷竹業(yè)等品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　實施龍頭促進(jìn)計劃。落實工業(yè)穩(wěn)增長、扶持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、幫扶企業(yè)解困等政策，鼓勵企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券和戰(zhàn)略重組等方式快速擴(kuò)張，支持中小企業(yè)在新三板上市。扶持圣農(nóng)集團(tuán)、太陽電纜、南孚、歐浦登光學(xué)、福矛酒業(yè)等一批現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對小微企業(yè)的扶持力度，實施80個總投資221億元的重點技改項目，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)65家、5億元以上企業(yè)5家。突出品牌帶動，新注冊商標(biāo)500件以上，新申報福建名牌產(chǎn)品15項，新增中國馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)30個。

　　(四)建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平。抓好糧食產(chǎn)能區(qū)和高產(chǎn)示范片建設(shè)，強(qiáng)化糧食安全保障。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)推廣，實施種業(yè)創(chuàng)新工程，扶持“育繁推一體化”種子示范企業(yè)發(fā)展。引入工業(yè)化、信息化手段，加快建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育百合花、丹桂、薏米、桔柚、錐栗等地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展筍竹、茶葉、煙葉、油茶、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)和果莊、茶莊、漁莊、山莊等休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

　　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田7萬畝。開工建設(shè)浦城王家洲、松溪虎洋、政和昌岐洋水庫，加快光澤茶富水庫前期工作，完成22座病險水庫除險加固、20條中小河流綜合治理項目。完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)改造350公里、危橋改造33座。實施農(nóng)村飲水安全工程，解決8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。放活土地經(jīng)營權(quán)，健全縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，加快推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善土地林權(quán)流轉(zhuǎn)抵押機(jī)制，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心。培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展家庭農(nóng)場100家，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。盤活鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源，培育壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，新增一批村財年收入10萬元以上的建制村。

　　推進(jìn)科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧。落實扶貧開發(fā)政策和對口結(jié)對幫扶機(jī)制，推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持“輸血”、“造血”并重，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和庫區(qū)發(fā)展。整合部門扶貧開發(fā)資金，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧到戶、整村推進(jìn)、異地搬遷扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅、公共服務(wù)提升等“六大工程”，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，力爭全年減少貧困人口3萬人。