為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，市政府日前印發(fā)《寧德市支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策實施方案》，從教育、醫(yī)療、社會保障等方面，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

　　保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利。《方案》要求，縣（市、區(qū)）政府要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)各階段學(xué)生的教育經(jīng)費保障機制。繼續(xù)實施義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”等教育惠民政策；足額、同標準安排各階段生均公用經(jīng)費；對接收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和隨遷子女的學(xué)校給予扶持，改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量；2018年公辦普通高中生均公用經(jīng)費財政補助標準應(yīng)達到900元/生；繼續(xù)完善公辦中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，至2018年不得低于省定的生均公用經(jīng)費標準。

　　支持創(chuàng)新城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理制度。落實好醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險參保人可跨制度、跨地區(qū)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善基本醫(yī)療保險制度，實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化制度，對于參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，個人按相同標準繳費，各級財政按照參保城鄉(xiāng)居民相同標準給予補助，避免重復(fù)參保、重復(fù)補助。

　　支持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系。完善實施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進城就業(yè)人口可納入城鎮(zhèn)企業(yè)（靈活就業(yè)）職工基本養(yǎng)老保險保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度一體化。

　　加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的支持力度。市級財政部門在安排就業(yè)專項資金時充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題，將常住勞動年齡人口數(shù)作為分配因素，并賦予適當權(quán)重。縣級財政部門要統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，支持進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進行登記，將建檔立卡的貧困人員納入就業(yè)困難群體對象進行辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，并享受職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策。同時，我市還將維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。進一步推廣政府與社會合作模式，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強城市承載力。統(tǒng)籌用好均衡性轉(zhuǎn)移支付和縣級基本財力保障資金。（記者陳薇）