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我國出臺首個海岸線法規(guī) 全國自然岸線保有率不低于35%

來源:閩東日報 2017-04-01 15:59 http://www.ghqlgyb.cn/ 海峽都市報電子版

  國家海洋局近日印發(fā)《海岸線保護與利用管理辦法》。作為我國出臺的首個海岸線法規(guī),辦法明確將自然岸線納入海洋生態(tài)紅線管控。到2020年,全國自然岸線保有率不低于35%。

  海岸線是海洋與陸地的分界線,自然岸線指由海陸相互作用形成的海岸線。辦法明確當(dāng)前我國海岸線保護與利用管理的主要任務(wù),在管理體制上強化了海岸線保護與利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在管理方式上確立了以自然岸線保有率目標(biāo)為核心的倒逼機制,在管理手段上引入了海洋督察和區(qū)域限批措施。

  辦法強化了海岸線保護的硬舉措。根據(jù)海岸線自然資源條件和開發(fā)程度,將海岸線分為嚴(yán)格保護、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類,并提出了分類管控要求。同時,為全面落實大陸自然岸線保有率不低于35%的管控目標(biāo),省級海洋主管部門制定本省自然岸線保護與利用的管控年度計劃,并將任務(wù)分解到市、縣。嚴(yán)格紅線管理,將嚴(yán)格保護岸線納入生態(tài)保護紅線管理。

  辦法加大了海岸線節(jié)約利用的硬約束。嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用自然岸線,確需占用自然岸線的建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格論證和審批,不能滿足自然岸線保有率管控目標(biāo)和要求的圍填海項目用海不予批準(zhǔn)。同時,加強占用人工岸線項目的集約節(jié)約管理。占用人工岸線的項目應(yīng)按照集約節(jié)約用海的原則,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用??刂茦?biāo)準(zhǔn),提高岸線利用效率。

  辦法提出了海岸線整治修復(fù)的硬要求。編制國家和省級海岸線整治修復(fù)五年規(guī)劃和年度計劃,并建立全國海岸線整治修復(fù)項目庫。以提高自然岸線保有率為主要目標(biāo),明確了項目的類型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。同時,建立完善整治修復(fù)投入機制。

  此外,為保障辦法的貫徹實施,明確了監(jiān)測巡查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督管理制度。

  “海岸線是海洋經(jīng)濟發(fā)展的‘生命線’‘黃金線’,具有重要的生態(tài)功能和資源價值。辦法的出臺,對保護海洋生態(tài)環(huán)境、促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)海洋強國,將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。”國家海洋局新聞發(fā)言人高忠文說。(記者 劉詩平)

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