二、2015年工作安排

　　各位代表，今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是推動(dòng)龍巖科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。既要清醒認(rèn)識(shí)“三期”疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的復(fù)雜局面，更要看到中央支持福建加快發(fā)展、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，尤其是“新古田會(huì)議”勝利召開，為我市發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。要適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，堅(jiān)定信心，奮力攻堅(jiān)，確保“十二五”圓滿收官，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量更有效益更可持續(xù)的發(fā)展。

　　2015年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話、來(lái)閩來(lái)巖考察重要講話精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)民生保障，振紅土地雄風(fēng)，謀跨越式發(fā)展，加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新龍巖。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%左右；外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%，內(nèi)聯(lián)引資實(shí)際利用市外資金增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）深入實(shí)施科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

　　抓好重大投資項(xiàng)目。全力抓好“2014～2018年重大項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃”，加快推進(jìn)261個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好30個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目、165個(gè)重點(diǎn)工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，工業(yè)固定資產(chǎn)投資800億元，其中技改投資400億元。新羅龍?zhí)┬履茉匆黄?、上杭太?yáng)銅業(yè)特種電線電纜、武平正德光電二期、中汽宏遠(yuǎn)客車、紫荊脫硝催化劑等項(xiàng)目建成或投產(chǎn)，新羅森寶異地技改、武平12萬(wàn)噸不銹鋼冷軋生產(chǎn)、長(zhǎng)汀清華紫荊永磁電機(jī)、百雀羚南方生產(chǎn)基地、漳平特鋼鑄造基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，贛龍鐵路擴(kuò)能工程、漳永高速、古武高速武平城關(guān)至東留、龍長(zhǎng)高速古城互通等建成通車，加快推進(jìn)南三龍鐵路、廈蓉高速龍巖擴(kuò)容工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)浦建龍梅鐵路、龍巖火車站北站房綜合樞紐、漳龍鐵路漳平至鐵山洋段電化改造、古武高速永定至上杭段、廈蓉高速龍巖東聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。

　　加大招商引資力度。堅(jiān)持“走出去”開展大招商、招大商，深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接。整合招商資源，改進(jìn)招商方式，推行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、小分隊(duì)招商、以商引商，實(shí)施巖商“回歸工程”，拓寬招商渠道。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤對(duì)接，持之以恒、鍥而不舍抓落實(shí)，促進(jìn)意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工。充分發(fā)揮“新古田會(huì)議”后續(xù)效應(yīng)，在引進(jìn)央企、軍民融合項(xiàng)目上取得重大突破。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃開發(fā)和儲(chǔ)備，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目對(duì)接率、成功率。

　　完善督查推進(jìn)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、綜合考評(píng)等機(jī)制，把工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化。落實(shí)項(xiàng)目用地、用林，加強(qiáng)要素保障。創(chuàng)新融資方式和渠道，積極推行政府和社會(huì)資本合作模式。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　提升壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“四大天王、八大金剛”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、衍生新產(chǎn)品、拓展新服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)新龍馬客車、特種專用車以及福龍馬環(huán)衛(wèi)裝備等項(xiàng)目，加快新能源汽車、煙氣脫硫脫硝、有機(jī)廢氣凈化等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元。有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞打造采選冶煉、精深加工和虛擬經(jīng)濟(jì)“三個(gè)紫金”，加快推進(jìn)紫金銅業(yè)銅冶煉技改、中宇有色金屬及水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)、金龍稀土特種金屬及合金等項(xiàng)目，支持上杭打造全省最大的低壓電線電纜出口基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320億元。煙草產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)煙廠一區(qū)生產(chǎn)線技改、片煙醇化庫(kù)建設(shè)等項(xiàng)目，做大做響“古田”香煙品牌，提升產(chǎn)品附加值，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元。能源精化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展磷化工、碘化工、氟化工與白炭黑等高附加值精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)稀土催化劑等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元。新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)武平正德光電、連城賽特新材、永定德暉照明等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力培育新型顯示、光電新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，抓好馬坑鐵礦采選擴(kuò)建、新羅喜鵲家紡等100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)建材、煤炭、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展汽車、稀土、新型顯示等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家高新區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施高新企業(yè)成長(zhǎng)助推計(jì)劃，組建科技成果轉(zhuǎn)化基金，推進(jìn)工業(yè)化信息化融合。抓好清華紫荊創(chuàng)新研究院、福建龍騰新能源汽車研究院、市科技創(chuàng)業(yè)園二期等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成5家以上科技企業(yè)孵化器。健全創(chuàng)新激勵(lì)政策，推動(dòng)優(yōu)秀技術(shù)人才、科研成果與本市企業(yè)對(duì)接和優(yōu)化組合，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。

　　加大企業(yè)幫扶力度。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，壯大龍頭企業(yè)，支持中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上。推廣“手拉手”活動(dòng)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套，支持企業(yè)兼并重組，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政銀企擔(dān)對(duì)接，支持企業(yè)直接融資，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。

（三）大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，落實(shí)糧食種植面積270.5萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加強(qiáng)“一區(qū)兩園”建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化、高效化水平。大力發(fā)展花卉苗木、茶葉、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好50個(gè)新擴(kuò)建設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)以上園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園8個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)。大力發(fā)展肉制品加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值270億元。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷，進(jìn)一步做大連城白鴨、上杭槐豬、長(zhǎng)汀河田雞等特色產(chǎn)品，打造“閩西八大鮮、八大珍”特色品牌。

　　激活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。進(jìn)一步提升新型職業(yè)農(nóng)民培育水平，扶持發(fā)展市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社70家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)60家。鼓勵(lì)耕地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？偨Y(jié)推廣連城縣農(nóng)村金融改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)?；穑涌旖⒘謽I(yè)金融服務(wù)中心。

　　提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到45%以上。加強(qiáng)重大農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，重點(diǎn)實(shí)施2條流域防洪工程、7條重點(diǎn)中小河流治理、18座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、8.7萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和3個(gè)中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，新開工4個(gè)煙草水源工程。

（四）培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。繼續(xù)培育商貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型知名商貿(mào)企業(yè)、物流公司、快遞公司。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流交易城、陸地港綜合物流中心、龍門物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流、城市配送、冷鏈運(yùn)輸?shù)任锪靼l(fā)展，閩西汽貿(mào)城、閩西建材城竣工開業(yè)。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、淘寶·龍巖館和永豐電子商務(wù)園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加快金融商務(wù)中心建設(shè)，支持發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司和融資租賃公司，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，提高金融服務(wù)水平。大力培育商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、設(shè)計(jì)咨詢、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)總部、交易平臺(tái)進(jìn)駐龍巖。

　　積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。以“古田會(huì)議”品牌為龍頭，整合紅色、客家、生態(tài)資源，促進(jìn)文化與旅游、科技、金融深度融合，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市和省級(jí)旅游綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)汀國(guó)家歷史文化名城、永定客家古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)和冠豸山創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)工作，確保古田5A級(jí)旅游景區(qū)獲批。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，科學(xué)有序供應(yīng)土地，鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償商品房安置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快培育發(fā)展文化創(chuàng)意、醫(yī)療保健、養(yǎng)老健康等新興服務(wù)業(yè)。多渠道增加居民收入，積極培育信息服務(wù)、教育文體和健康養(yǎng)老等消費(fèi)新熱點(diǎn)，滿足群眾多元化消費(fèi)需求。